【概  况】  2013年，是盐城市以县为单位在苏北率先建成全面小康社会的决战之年。面对复杂多变的宏观形势，全市上下牢牢把握稳中求进的总基调，坚持科学谋划，突出重点重抓，着力推动新一轮科学发展，全市经济运行呈现“总体稳定、稳中有进、质态提升”的良好态势。

经济保持稳定增长。2013年，全市实现地区生产总值3475.50亿元，按可比价计算，比上年增长12.3%。其中，第一产业实现增加值489.18亿元；第二产业实现增加值1635.98亿元；第三产业实现增加值1350.34亿元。产业结构持续优化。三次产业增加值比例调整为14.1∶47.0∶38.9，二、三产业比重提高了0.5个百分点，人均地区生产总值达48150元（按2013年年平均汇率折算约7775美元），比上年增长12.2%。

物价水平温和上涨。2013年，市区居民消费价格总指数（CPI）同比上涨2.7%。八大类商品价格“七升一降”。食品类上涨3.2%，衣着类上涨6.0%，家庭设备及维修服务类上涨3.3%，医疗保健和个人用品类上涨0.3%，交通和通信类上涨0.6%，娱乐教育文化用品及服务类上涨2.7%，居住类上涨3.1%，烟酒类下降2.4%。全市工业生产者出厂价格（PPI）同比下跌0.1%，工业生产者购进价格（IPI）同比下跌1.3%。

【农林牧渔业】  农业生产形势较好。2013年，全市实现农林牧渔业总产值991.66亿元，增长7.2%。粮食总产量连续十年实现增收。2013年，全市粮食总产量达到686.51万吨，比上年增长2.1%。棉花和油料播种面积有所减少。2013年，全市棉花播种面积6.69万公顷，比上年下降17.3%；油料面积10.49万公顷，比上年下降4.2%。棉花产量减少，油料产量有所增加。棉花总产9.75万吨，比上年下降10.7%；油料总产31.52万吨，比上年增长1.9%。

农业产业化进程加快。2013年，全市拥有农业产业化龙头加工企业1464个，比上年增加45个；农民专业合作组织7994个，比上年增加1068个。年末拥有农业机械总动力596.4万千瓦，比上年增长5.8%；大中型拖拉机20611台，比上年增长14.9%；联合收割机19833台，比上年增长20.3%；机械植保面积1207.6千公顷。

高效农业规模扩大。全市新增高效农业4.67万公顷，其中设施农业1.11万公顷，高效农业和设施农业总面积分别达到49.74万公顷和11.46万公顷。盐城市高效设施农业新增面积继续位居全省第一。新增无公害农产品421个、绿色食品72个、有机农产品33个，新增“三品”总数526个；新建各类农业园区30个，其中万亩园区11个，新争创省级园区2个、认定市级园区16个，继东台、建湖2个国家级现代农业示范区和国家级盐都台湾农民创业园后，大丰盐土大地获批国家级农业科技园；全市新办规模农业龙头企业72个，规模以上工业企业实现农产品加工产值1198.8亿元。

【工业和建筑业】  工业经济较快增长。2013年，全市规模以上工业企业实现总产值6370.51亿元，比上年增长15.1%。实现规模以上工业增加值1500.54亿元，比上年增长15.6%。其中，轻、重工业分别增长9.8%和19.0%。国有工业增长22.7%；集体工业下降47.3%；股份合作制工业增长18.7%；股份制工业增长16.5%；外商及港澳台商投资工业增长18.8%；其他经济工业增长5.9%。全市规模以上工业企业实现利税总额804.93亿元，比上年增长13%，其中利润427.99亿元，比上年增长14.6%。全年工业用电量204.19亿千瓦时，比上年增长24.1%。

新兴产业加快发展。2013年，规模以上工业实现新兴产业产值936.4亿元，比上年增长19.0%，占全市规模以上工业产值14.5%。其中，节能环保产业、生物产业、新材料产业分别比上年增长24.1%、19.4%和25.9%。支柱行业贡献明显。全市四大支柱产业实现规模以上工业增加值1213亿元，比上年增长16.7%，高于全市平均水平1.1个百分点。其中，汽车制造业、化学工业、装备制造业、纺织工业分别比上年增长22.7%、23.3%、13.8%和8.8%。

建筑业稳步增长。2013年，全市完成建筑业总产值1134.06亿元，比上年增长18.8%；实现建筑业增加值231.96亿元，比上年增长7.6%。建筑企业房屋建筑施工总面积达10450.32万平方米，比上年增长16.8%；房屋建筑竣工面积4144.53万平方米，比上年增长4.2%，其中住宅竣工面积2765.81万平方米，比上年增长5.4%。建筑业从业人数50.17万人，劳动生产率（产值）每人23.95万元。

【固定资产投资】  投资保持较快增长。2013年，全市完成固定资产投资2217.69亿元，比上年增长22.2%；其中工业投资1383.44亿元，比上年增长16.6%。投资结构进一步优化，全市第一产业完成投资31.86亿元，比上年增长27.9%；第二产业完成投资1383.44亿元，比上年增长16.4%；第三产业完成投资802.39亿元，比上年增长26.5%。民间投资1756.41亿元，比上年增长21.2%。

重点领域投资加快。2013年，全市机电和建材工业行业完成投资766.59亿元，比上年增长30.5%，占工业投资的55.4%。其中，机电工业675.70亿元，比上年增长26.7%；建材工业90.89亿元，比上年增长67.6%。2013年，全市基础设施完成投资318.65亿元，比上年增长25.9%，拉动全市投资增长3.2个百分点。其中，电力、燃气及水的生产和供应112.98亿元，比上年增长61.9%；水利、环境和公共设施管理123.52亿元，比上年增长31.9%；交通运输、仓储和邮政79.30亿元，比上年增长19.3%。

重大项目进展顺利。2013年，全市在建亿元以上投资项目854个，比上年增加82个，其中5亿元以上项目143个，10亿元以上项目55个。在建亿元以上项目完成投资1015.43亿元，比上年增长28%，对全市项目投资增长贡献率64.1%。江苏德龙镍业二期、江苏苏美达光伏电站、博汇纸业、条子泥围垦、沿海高等级公路等一批沿海重大项目进展顺利。

房地产业保持平稳。2013年，全市房地产开发投资327.31亿元，比上年增长19.7%。全市房地产开发项目房屋施工面积2728.98万平方米，比上年增长42.1%。全年实现商品房销售面积742.32万平方米，比上年增长35.4%；商品房销售额339.49亿元，比上年增长35%。全市实际开工建设保障性住房和棚户区改造住房26175套。其中，公共租赁住房8922套，经济适用住房1858套，限价商品房7783套，城市棚户区7106套。

【交通运输和邮电业】  运输能力逐步增强。2013年，全市交通基础设施完成投资55.2亿元。至年底，全市有公路总里程19141.34千米，其中国道647.56千米、省道1202.66千米、高速公路322.48千米、一级公路1270.69千米、二级公路2597.67千米。全市基本形成以高速公路为主骨架，以国省干线为支撑，以农村公路为配套的通达城乡的公路网络。全社会客运量14931万人，比上年增长5.5%，客运周转量156.9亿人千米，比上年增长5.9%；全社会货运量19212万吨，比上年增长10.4%，货运周转量301.5亿吨千米，比上年增长10.4%。2013年全年保障航班3668架次，完成旅客运输量35.4万人次，货邮吞吐量3035吨，分别比上年增长9.5%、11.8%和6.8%。全市沿海港口完成货物吞吐量5010万吨，比上年增长59.7%，其中集装箱5万标箱，比上年增长130.4%。

邮电业务平稳发展。2013年，全市完成邮电业务总量78.46亿元，比上年增长46.0%。其中，邮政业务总量5.04亿元，电信业务总量73.4亿元，比上年增长52.8%，快递业务总量2.8亿元，比上年增长42.0%。

【国内贸易】  消费增长总体稳定。2013年，全市社会消费品零售总额完成1163.38亿元，比上年增长13.7%。分地域看，全市城镇实现社会消费品零售总额1113.21亿元，比上年增长14.6%，其中城区实现社会消费品零售总额559.35亿元，比上年增长16.8%，乡村实现社会消费品零售总额50.17亿元，比上年下降2.6%。分行业看，批发和零售业实现零售额1048.44亿元，比上年增长14%；住宿和餐饮业实现零售额114.95亿元，比上年增长10.8%。

大众类消费增长较快。在限额以上批发和零售业主要经营类别中，化妆品类消费5.11亿元，比上年增长20.3%；金银珠宝类消费11.94亿元，比上年增长25.1%；五金、电科类消费6.25亿元，比上年增长20.8%；煤炭及制品类消费7.04亿元，比上年增长28.6%；汽车类消费103.35亿元，比上年增长24.1%。

【外向型经济和旅游业】  全市坚持以开放促开发，实施北连央企、南接上海、东向出海战略，成功举办沿海发展央企投资合作洽谈会、日韩沿海招商说明会。新批3000万美元以上项目39个，注册外资实际到账15.50亿美元。2013年，全市新增进出口企业221家，完成进出口总额65.28亿美元，比上年增长13.5%，其中出口37.79亿美元，比上年增长9.1%，进口27.50亿美元，比上年增长20.1%。打造韩资集聚区、台资新高地，推动开发园区转型升级。19个重点园区业务总收入比上年增长42%，注册外资实际到账占全市比重70%。

旅游业发展加快。2013年，全市接待海内外游客1757万人次，比上年增长13.7%；其中入境游客接待量2.60万人次。全市实现旅游总收入171亿元，比上年增长14%。其中，国内旅游收入实现166.10亿元；实现旅游外汇收入0.3亿美元。

【财政和金融】  财政收入量质同增。2013年，全市实现财政总收入963.02亿元，比上年增长12.3%。公共财政预算收入366.77亿元，比上年增长17.3%。其中，税收收入302.51亿元，比上年增长20.3%；税收占公共财政预算收入的比重达82.5%，比上年提高2.1个百分点。公共财政预算支出555.62亿元，比上年增长14.1%。

信贷规模持续扩大。2013年，全市有银行业金融机构40家，年内净增6家。金融机构年末本外币存款余额3219.99亿元，比年初增加503.42亿元，其中居民储蓄存款1793.26亿元，比年初增加269.86亿元。金融机构年末本外币贷款余额2214.59亿元，比年初增加358.48亿元。其中，中长期贷款951.49亿元，比年初增加189.47亿元。外汇存款余额3.93亿美元，比年初增加1.13亿美元；外汇贷款余额为5.71亿美元，比年初增加1.79亿美元。

保险业健康发展。2013年，全市拥有市级专业保险机构50家，其中产险机构19家，寿险机构31家，保险分支机构及营销网点524个，保险从业人员22000余人。保险专业代理机构50家，其中一级法人机构16家。全市实现保费收入69.03亿元，比上年增长7.8%。全市各项赔偿和给付28.72亿元，比上年增长40.6%，其中产险赔付11.33亿元、寿险赔（给）付17.39亿元，比上年分别增长27.8%和50.4%。

【科学技术和教育事业】  创新能力不断增强。2013年，全市规模以上工业企业实现高新技术产业产值1775.27亿元，比上年增长36.2%。科技研发投入占地区生产总值的比重为1.65%。全市有387个项目获省级以上科技计划立项，争取科技经费超过4.5亿元。全年新认定省级高新技术企业96家，市级高新技术企业172家；新增省企业院士工作站1家，研究生工作站23家，省级工程技术研究中心12家。全市全年申请专利16689件，比上年增长8%，其中，发明专利申请3056件，比上年增长37.8%；专利授权4718件，其中发明专利授权283件，比上年增长19.4%；万人有效发明拥有量1.4件，比上年增长40.4%。

教育事业协调发展。2013年，全市共有普通高校5所，招生1.63万人，在校生5.49万人，毕业生1.54万人；普通中专在校生2.84万人，职业高中在校生2.95万人；普通中学277所，在校生28.24万人；小学375所，在校生40.41万人。全市初中毕业生升学率99.3%，在校生年巩固率100.3%；小学毕业生升学率99.3%，在校生年巩固率99.8%。学龄儿童入学率100%。幼儿园在园幼儿24.36万人，学龄前三年幼儿入园率为97.3%。全市有教职工数7.7万人，其中专任教师6.5万人。

【文化、卫生和体育事业】  文化建设成果丰硕。2013年，盐城市图书馆新馆全面建成开放。新增有线电视用户10万户，新增数字电视用户30万户。全市农家书屋图书总量更新30%。全市举办各类文化活动300多场次。非遗保护传承工作得到加强。编制3个国家级非遗项目中长期保护规划，组织申报省第四批非遗传承人、省首批非遗生产性示范基地。

卫生机构更加健全。2013年，全市拥有卫生机构3067个，其中医院、卫生院274个，卫生防疫监督机构20个，妇幼卫生机构11个。各类卫生机构拥有床位30461张，其中医院、卫生院拥有床位28878张。全市有卫生技术人员32883人，其中执业医师、执业助理医师15008人，注册护士11232人。医院、卫生院卫生技术人员24778人，卫生防疫监督机构1066人，妇幼卫生机构1045人。全市有乡镇卫生院135个，床位6827张，卫生技术人员6576人。

体育事业健康发展。2013年，有20位盐城籍运动员代表江苏队参加第十二届全国运动会，骆晓娟、屈琳等优秀运动员为江苏队获得3金1银3铜。市青少年校园足球队夺得2013年全国青少年校园足球“冠军杯”总决赛中第五名，蝉联团体一等奖、“省长杯”青少年校园足球小学女子组冠军。进一步完善城乡体育基础设施，开展群众体育活动，开展国民体质测试活动，广大人民群众健康指数不断提高。

【人口、人民生活和社会保障】  人口总量保持平稳。至2013年年底，全市户籍人口823.77万人，比上年末增加1.37万人，其中户籍城镇人口371.52万人，比上年增加5.21万人。全年人口出生率为11.42‰，死亡率为8.34‰，自然增长率为3.08‰。全市出生政策符合率达96%。

生活水平不断提高。2013年，全市城镇居民人均可支配收入24119元，比上年增长9.9%；市区城市居民人均可支配收入28402元，比上年增长9.8%；人均消费支出16678元，比上年增长8.1%。农民人均纯收入13344元，比上年增长12.1%；农民人均生活消费支出7712元，比上年增长10.2%。盐城市城镇和农村恩格尔系数分别为34.9%和34.8%。城镇居民住房人均建筑面积37.2平方米，与上年持平；农村居民人均钢筋、砖木结构住房面积46.9平方米，比上年增加1.8平方米，增长3.9%。

城镇就业基本稳定。2013年，全市从业人员446.40万人，其中第一产业从业人员132.90万人，第二产业从业人员146.90万人，第三产业从业人员166.60万人。全市新增就业人员数10.97万人，下岗失业再就业人员7.7万人。城镇登记失业率2.14%。

社会保障日益完善。2013年，盐城社会保障水平稳步提高，全市开展社会保险全覆盖街道（社区）创建活动，在全省率先同步实施城镇职工和居民大病保险制度，全市城乡基本养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面分别达到96.52%、97.01%和96.28%。年末全市城乡居民社会养老保险参保人数为332.80万人，城镇居民医疗保险参保人数为123.73万人，农村居民参加新型农村合作医疗人数为580.24万人，参加失业保险人数为67.50万人。

【城市建设和环境保护】  城市建设成效显著。2013年，市区建成区面积95.5平方公里，建成区绿化覆盖面积12014公顷，绿化覆盖率40.5%。全市城市化率57.2%，比上年提升1.4个百分点。全年实施重点城建工程和为民办实事项目七大类19项，其中直接实施的16个项目，总投资16.5亿元，年内完成投资9.3亿元。“露水增绿”工程积极推进，“三河十园”先后建成植物园、东亭湖公园、润都公园、天山公园等11个项目，新增绿地面积300多公顷；完成解放路、世纪大道、亭湖大道等城市主干道和盐渎公园、人民公园、迎宾公园等一批“增量提档升级”工程；水环境整治完成小新河景观带建设，串场河景观带全力推进，开工建设通榆河生态走廊、跃进河整治配套项目、先锋岛周边河道整治等项目。

生态环境持续改善。2013年，全市推进“清水走廊”建设和淮河流域水污染防治工作。全市11个主要饮用水源达标率为100%。加强沿海化工园区整治力度和陆源污染排放监管，组织实施海洋生态修复工作。年内，全面开展PM2.5监测，限期淘汰高污染车辆，启动油气回收治理工作，2013年市区空气优良天数比例达68.8%，空气环境质量全省最优。