【概  况】  2013年，盐城市规划局按照“沿海当先、苏北领先、全省争先”和规划建设创业、开放、生态、幸福盐城为目标，推进城乡规划工作，贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》，维护规划的法定性和权威性，注重规划的超前性和科学性，创新规划理念、开拓规划视野，不断优化盐城城市空间和功能布局，统筹安排城乡基础设施和公共服务设施，做到以科学规划引领城乡建设，推进城乡发展。全年编制完成城乡统筹发展、城市功能提升、服务民生、村镇建设等规划、设计项目100多个，引导城市发展，提升城市品位。

【城市规划】  年内，以江苏省省域城镇体系规划为依据，市规划局完成规划期至2030年的新一轮城市总体规划；完成建军路组团、大庆路地段控规修编方案成果；完成市开发区河东新城控规调整成果；完成行政中心周边环境景观设计、建军路综合整治改造规划设计方案；完成亭湖新城组团城市设计；组织新洋港组团、龙湖组团城市设计跃进河东概念性规划、城西片区控规整合规划等。

【村镇规划】  年内，市规划局贯彻落实省政府《关于扎实推进城镇化促进城乡发展一体化的意见》，组织各县（市、区）开展镇村规划的编制和优化工作，各重点镇总体规划（规划期至2030年）修编工作已基本完成，一般镇总体规划修编工作陆续进行，全市镇村布局规划优化工作在各县（市）城乡统筹规划的指导下逐步展开，各镇组织编制控制性详细规划，重点镇和城乡统筹试点镇建设用地范围内控规基本完成，重要地段、重点项目修建性详细规划完成并深化完善，各镇根据实际情况有序开展村庄规划。盐都区编制完成大冈、秦南、楼王等7个镇区控制性详细规划、完成《秦南径口村村庄布局规划》及《冈中杨韦村修建性详细规划》，启动全区75个农民集中居住点修建性详细规划的前期准备工作，《盐城市三湾人家新农村建设规划》获得由中国建筑学会举办的第十二届全国人居经典建筑规划设计方案竞赛规划金奖。亭湖区完成盐东镇总体规划修编，盐东、便仓镇区控制性详细规划。东台市安丰镇总体规划通过省级评审，其余各镇完成新一轮总体规划修编工作，实现新镇区控规全覆盖，并逐步开展重点区域、重点项目城市设计规划编制，全市314个保留的农民集中居住点规划编制工作基本完成。大丰市各镇镇区控制性详细规划均编制并完成，大中镇恒北村城乡统筹规划完成编制、评审、报批工作，全市原有规划布点村庄433个，完成村庄规划22个，新一轮镇村布局规划得到优化完善。建湖县开展各镇总体规划修编工作，启动全县新一轮镇村布局规划编制工作，优化农村社区布局，改善农村基本公共服务，增强乡村特色，编制庆丰镇东乔村农村环境综合整治规划、沈杨村美好乡村建设规划，完善九龙口省级旅游度假区规划。射阳县全面启动各镇总体规划修编工作，临海、黄沙港、海通镇编制完成镇区1平方公里核心区控制性详细规划，10个镇的新型农民示范社区规划设计工作基本完成。阜宁县镇村布局规划优化工作完成初步方案，东益经济区、郭墅镇城乡统筹发展规划完成，深化完善喻口、马家荡村庄规划。响水县各镇总体规划修编和重点镇镇区控规已纳入编制计划全面启动，陈家港镇港城中心城区总体规划编制完成，启动区控规和城市设计基本完成，新一轮镇村布局规划完成基础调研工作，完成双港镇兴华村、小尖镇郭庄村、陈家港镇合心村、生态化工园区沙荡村等试点村村庄规划编制工作。滨海县开展各镇总体规划修编工作，东坎、八巨、蔡桥镇总体规划编制完成并通过评审，10个省级试点社区规划方案进一步完善，编制完成天场镇杨庄村规划方案（省级试点）和10个县级试点社区规划方案。

【城市综合交通规划】  年内，盐城构建区域轨道交通与公路交通双主导、模式多元的沿海畅达枢纽，构建公交优先、无缝衔接、集约低碳的绿色交通系统，尊重慢行、功能完善、运行高效、以人为本的健康交通系统，支撑区域交通地位提升、城市空间有序拓展、老城区交通减量和缓堵保障，编制《盐城市城市综合交通规划》。建立一体化综合交通体系，具备高效、便捷的区间方式运输联系和客货运输服务水平。实现长三角核心城市4小时通达，省内地级市2小时通达，市域各城镇30分钟上高速，中心城区20分钟上高快速路系统。中心城区形成“一主两辅”的铁路枢纽布局，预控沿海高速铁路、规划盐泰锡宜城际铁路、徐宿淮盐城际铁路等。形成“四纵四横”的市域高速公路网络。“四纵”为阜兴泰高速、宁靖盐高速、沈海高速和临海高速；“四横”为宁盐高速、淮滨高速、盐淮徐高速、射阳港连接线。

【建军路组团控制性详细规划】  年内，市规划局定位城市中心区的功能、优化老城区用地布局和合理配置相关设施，规划编制《盐城市建军路组团控制性详细规划》，规划面积约445公顷，东至小洋河，西至串场河，南至小洋河、串场河、蟒蛇河，北至新洋港、越河。规划理念为：构建完善的城市系统、创造鲜明的城市特色、塑造宜人的公共空间、和谐共生的城市环境和发扬优秀的历史文化。规划将形成“一河一瓢、一区一带、一横两纵、一环三点”的空间结构。“一河一瓢”即一条绿意盎然的串场河生态廊道，一座文化底蕴浓郁的瓢城遗廓；“一区一带”即一片更新复兴的老城中心区，一个集聚发展的公共设施条带；“一横两纵”即建军路空间复合轴，人民路、解放路的功能空间轴；“一环三点”即新洋港—串场河—小洋河围合而成的水绿环以及三个特色空间节点。规划将形成“三轴、两环、四个功能片区”的布局。“三轴”即沿建军路商业服务轴线、沿解放路文化休闲服务轴、沿人民路公共设施轴；“两环”即瓢城老城墙遗址控制线、滨河休闲服务带；“四个功能片区”即先锋岛旅游休闲区、毓龙路教育文化片区、商业商务核心片区、迎宾公园娱乐休闲片区。

【行政中心及周边地块绿化景观设计】  盐城市行政中心及周边地块绿化景观设计项目用地面积约50公顷，包括盐城市行政中心，以及周围的公共建筑群、商业街区、住宅小区和南面的聚龙湖。设计以行政中心南侧的美术馆地块为中心，综合考虑城市和公共空间的需求，进行景观的总体规划和重点地块的具体设计，结合周围公共建筑群的规划，创造适合市民使用的公共空间和建筑环境。对现存的绿化景观系统划分为公共绿地、娱乐休闲空间、住宅区绿地、专属绿地、视觉阻隔和绿化廊道。中央公园博物馆的设计概念是运用五行元素的主题创造景观节点，并借鉴“气”的概念，假设空间中有流动的能量，抽象地把这种能量引入到设计中。

【规划服务】  年内，市规划局按照“规划服务前移，工作重心下移”新思路，坚持“一线工作法”，开展与企业家座谈、到重点企业走访、上门服务、现场办公等措施，帮助“三重”（重大工程、重大项目、重要事项）项目建设单位解决实际困难和具体问题。试行容缺预审制，制定容缺预审实施办法，主动对接、超前服务、高效审批、强力推进。全年为大市区148个城建重点工程办理规划119项、为全市160个重点工程办理规划145项，年度20件为民办实事活动办理规划服务17件。推行以深入一线靠前服务、下放权力贴近服务、压缩程序精炼服务、开辟“特区”快捷服务、围绕民生特别服务、强化督查廉洁服务为主要内容的“六服务”工作法，寻求规划审批机制创新，压缩办事流程和时限，全面推行行政权力网上公开运行，帮助项目建设单位完善手续，开展规范化的规划审批服务，“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证）及工程竣工核实等行政许可服务事项的办结时限。全年受理各类行政审批项目4257次，全部在规定时间办结。

【规划管理监察】  年内，市规划局做好规划管理监察重心下移工作，建立大市区各区、镇（街道）、社区全面行使规划管理监察职责，横向到边、纵向到底的规划管理监察新体制。全年查处各类违法建设问题958起49万平方米；拆除各类新增违法建设369起1.2万平方米；采取调查摸底、动员自拆、组织帮拆等形式，清理存量违法建设402起1.9万平方米；强化督查，建立违法建设通报函制度，向各区移送各类新增违法建设案件96起；全年组织规划行政许可听证会17次，参加和列席听证会的群众1100多人次；接待交办处理信访案件80余起，接待信访群众1400余人次，发信访答复9件，依申请处理信访复查案件2起，受市政府、省厅委托核查信访事项3起，均及时办结回复。