【概  况】  2013年，盐城深入实施城市化和城乡一体化发展战略，全市城市化率55.5%。组织实施十大类160项城建重点项目，完成投资242.6亿元。实施“露水增绿”工程，创成国家园林城市，获得盐城第一张国家级城市名片。全力推进“八大组团”建设，同步实施新区配套和旧城改造。按照产城融合的要求，加快推进开发区新城组团、亭湖新城组团、盐都新城组团等各类产业园区的道路、城市防洪、污水设施、公租房等设施配套建设。串场河景观带基本建成。完善城市基础设施和功能配套，组织实施为民办实事项目。推动城市建设管理重心下移，逐步建立责权利相匹配的城市建设管理新体制，城市建设管理水平明显提高。国家卫生城市创建顺利通过省级考核评估。城南新区获批全国首批智慧城市试点城区。

【中心城市建设】  年内，盐城优化市域发展布局，突出加快大市区建设，增强中心城市集聚辐射功能，提升城市现代化、国际化水平。强化规划引领，新一轮城市总体规划通过省住建厅专家论证，大市区城乡统筹规划、抗震防灾规划、城市综合交通规划等专项规划稳步推进。围绕建设沿海特大城市目标，开放大道南延、青年路跨盐靖高速大桥等建成通车，范公路快速路系统全面开工建设。加快数字化“智慧城市”建设，市城南新区获批全国首批智慧城市试点城区。“八大组团”建设加速推进，建军路地下商业街建成营业，金融城一期主体基本竣工。亭湖、盐都、市开发区新城组团和城南新区建设取得新成效。成功申报全省首家建筑节能与绿色建筑示范城市。串场河景观带基本建成。加快推进城乡区域供水一体化工程，实现大市区供水管网通达所有镇。坚持“公交优先”发展，新增公交车257辆，新增更新出租车695辆，建成一批公交站场，盐都区率先在苏北实现镇村公交一体化，公交分担率不断提高。启动实施河道整治三年行动计划，完成14条河道疏浚和15个防洪闸站建设，市区核心区保水活水工程建成使用，城市防洪保安能力不断提升。推进城市环境综合整治工程，完成“九整治”项目（城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼淹易涝片区、建设工地、农贸市场九类环境薄弱区域脏乱差和设施不配套等问题）925个，“三规范”项目（占道经营、车辆停放、户外广告三类容貌秩序问题）2160个。房地产业平稳健康发展，全年全市上市、销售商品房1413.5万平方米和936.4万平方米，分别增长44.3%和25.9%。实施创建国家卫生城市“十大工程”，解决一批“脏乱差”问题。开展渣土车运输和建筑工地等专项整治行动。

【县（市）城和重点镇建设】  年内，盐城实施“美好城乡建设行动”，把县城和重点镇作为统筹城乡发展、推进新型城镇化的重要节点，重抓沿海开放大通道建设，着力打通沿海连接腹地的快捷通道，建成一批具有产业特色、乡村特点、生态特质的小城镇。各县（市）城明确发展定位，强化建设特色，推动城乡公共资源均衡配置。沿海港城建设按照“高水平规划，高水平建设”要求全面推进，沿海5个港城启动区框架全面拉开，功能设施逐步完善，组团开发力度加大，临港经济区承载能力明显增强，形象初步显现。全面实施重点中心镇培育计划，集中力量加强示范引领，以重点项目为抓手，对镇域发展实行分类指导，全市实施农村公路提档升级809千米，改造危桥273座，98%以上的行政村通达客运班车。实施饮用水源保障安全工程，大丰市实现城乡供水一体化。全市106个镇（中心社区）完成五大类重点工程548项。坚持城市建设和新农村建设双轮驱动，抓好36个市级城乡统筹发展试点镇村建设。积极开展创建活动，盐都区大纵湖镇获得“中国最美村镇”称号，盐都区杨侍村、大丰市恒北村、东台市甘港村获得“江苏最具魅力休闲乡村”称号。

【城建工程拆迁与改造】  年内，盐城依法规范实施房屋征收工作。大市区作出房屋征收决定项目10个，完成房屋征收拆迁107.36万平方米，涉及住宅5218户，非住宅165个。其中，国有土地23.76万平方米，集体土地83.61万平方米。出台《盐城市国有土地上房屋征收补偿决定工作规程》，规范征收补偿决定办理程序。加强房屋征收申请资料审查，严格按照计划实施征收项目。稳妥推进串场河景观带、大洋城中村等重点项目征收。加快结转项目实施进度，实施拆迁结转项目24个，完成房屋拆迁面积16.38万平方米，涉及住宅446户、非住宅78个。推动拆迁实施单位民办非企业转型，针对不同类型拆迁实施单位印发《盐城市企业性质拆迁实施单位转型工作指导意见》，市区8家拆迁实施单位成功转型为不以营利为目的的房屋征收服务中心。建立市区房屋征收拆迁信访工作人员月度例会制度，及时掌握和化解征收拆迁方面的矛盾纠纷。

【大市区区域供水一体化】  盐城根据省政府2006年4月批准的《苏北地区区域供水规划》，盐城大市区有21个乡镇、104万人口列入规划实施范围，乡镇行政区划调整后，盐东、黄尖两镇由射阳县划入亭湖区，大市区区域供水乡镇（街道）规划数23个，覆盖人口112万人。大市区区域供水工程从2009年6月开始实施，2011年底实施完成一期工程，通达南洋、步凤、伍佑、潘黄、龙冈和张庄等11个镇（中心社区）以及盐城经济技术开发区、亭湖环保产业园区和盐都高新技术产业园区，完成投资约2.95亿元，铺设各类干、支管道133千米。2012年初启动区域供水二期工程，完成总投资约2.65亿元，铺设向盐都、亭湖12个镇（中心社区）的清水管道105.3千米，新建增压泵站5座、扩建1座，2013年年底实现大市区区域供水乡镇全覆盖，提高城乡供水质量，保障大市区供水安全。

【金融城建设】  盐城金融城位于盐城市城南新区，是盐城首个除商业之外有鲜明主题的综合性项目，目标定位为苏北区域性国际金融中心。项目占地18.2公顷，东至串场河景观带，北至世纪大道，西至人民路，南至紫薇花园。建成后的金融城，将是盐城最大的地标性建筑群，成为融合金融、办公、生活、休闲、娱乐、文化等功能于一体的综合城市化区域，由3个地块构成，共有15幢建筑，基本都是100米以上的超高层建筑，最高建筑为145米。规划高档金融办公区43万平方米、酒店等商业配套区12万平方米、精英公寓9万平方米、金融共享商务区7万平方米、后勤服务区29万平方米。其中，项目中轴线设置下沉式地下广场，包括商业配套和水景式休闲场所，方便入驻企业员工及周边市民的生活、休闲需要。结合金融机构办公特点，设计一、二层连通的营业大厅，满足不同金融机构需要。2013年完成一期62万平方米地下部分施工，整体工程将于2014年年底竣工。

【概  况】  2013年，盐城市区160个城建重点项目中有151个项目立项，立项率94.38%。其中，开工建设项目132个，开工率82.5%；竣工项目72个，竣工率45%（未竣工项目大多为结转下年实施的项目）。全部项目预算总投入为749.5亿元，累计完成投资422.30亿元，约占总投入的56.35%。全部项目年度预算投入264.74亿元，年度完成投资242.56亿元，约占年度投资的91.63%。在房屋征收拆迁方面，先后完成串场河景观带、剧场路二期、范公路沿线、悦珑湾、五星工业园等地块的征收拆迁任务，拆除房屋面积30余万平方米，协调处理东河村安置房建设、清华名居安置房建设、跃进河整治、南洋机场改扩建、盛泽变电所增容、创美佳搬迁和建军路地下商业街建设等项目涉及房屋征收拆迁问题。

【范公路建设】  范公路工程是规划“田”字型快速路网的南北纵向主轴线，位于开放大道东侧，紧邻新长铁路。工程起点接老204国道新兴互通道口附近，由北向南分别与市区北环路、黄海路、建军路、青年路、世纪大道、新都路相交，终点与南环路相接。全线总长16千米（不含车站枢纽），工程构造形式为高架式和地面式相结合。范公路工程建设开始于2011年，但由于沿线征地、拆迁、杆线迁移等矛盾，工程建设多次受阻停工。年初，市重点办全面介入，排查出沿线阻碍工程建设的矛盾问题六大类35个，市重点办对应成立6个工作组，分别由一名县处级领导牵头攻坚。在沿线各区政府、街道、社区的紧密配合和大力支持下，经过45天的奋战，35个问题全部解决。

【悦珑湾地块拆迁】  悦达悦珑湾地块位于开放大道东侧，该地块的房屋拆迁工作从2007年开始，至2013年，19户居民不能达成拆迁协议。2013年10月，市重点办介入该地块的房屋拆迁工作，20天时间，全部完成19户居民的房屋拆迁任务。

【串场河景观带房屋征收】  串场河景观带房屋征收涉及工业商贸企业49家、居民1864户，2012年6月动迁工作正式开始，当年完成49个单位、1732户居民的房屋征收任务。年内，继续对剩余132户居民开展房屋征收扫尾工作，至年底，与所有的被征收人达成征收协议，全面完成串场河景观带房屋征收工作任务。

【《国有土地上房屋征收与补偿条例》培训宣传】  年内，市重点办分别在年初和年中举办2期培训班，培训内容为国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和盐城制定的配套政策文件，以及其他与房屋征收相关的法律法规，培养和提高依法开展房屋征收拆迁工作的能力和水平。各个地块在动迁工作开始前，组织全体动迁人员集中培训，并在培训结束时组织测试，测试合格者方可持证上岗。加大宣传工作力度，利用报纸、电视、网络等媒体，通过新闻、通信、记者访谈、政策解读等形式，宣传征收拆迁政策和在征收拆迁工作中涌现出来的先进典型；利用在征收拆迁现场设置宣传栏，将地块指挥部的组织架构、重要的征收拆迁政策、征收拆迁流程、征收拆迁进展情况以及各项工作制度等全部公示上墙，方便群众了解政策、熟悉情况；通过标语、横幅、广播、流动宣传车等广泛宣传，推动征收拆迁工作的开展。

【拆迁规范化建设】  年内，盐城建立例会工作制度，市重点办每周召开1次主任办公会，交流一周工作情况，研究部署下周工作任务。各个拆迁地块每天上午9点钟召开指挥部全体人员会议，交流前一天动迁工作情况，布置当天工作任务；每天晚上8点半召开拆迁指挥部领导班子成员会议，研究解决工作中遇到的各种矛盾问题。建立责任包保工作制度，将动迁任务包干到各个动迁小组，每天汇总评比，对完成任务好的在指挥部全体人员大会上表扬。建立社会力量协调工作机制，各个地块在动迁过程中，逐一排摸被征收拆迁人的社会关系，然后通过协调社会关系力量共同做好被征收拆迁人的动迁工作。工作得到市委组织部支持，在串场河景观带房屋征收工作中，市委组织部先后动员社会力量组织开展3个批次的房屋征收工作，动迁居民200余户。