【概  况】  2013年，盐城市城市管理围绕推进“服务中心创佳绩，重点难点有突破，作风建设见实效，部门形象再提升”年度工作目标，推进国家园林城市和国家卫生城市创建工作与日常执法管理有机融合，持续深入开展城市容貌环境秩序整治，不断提高城市综合管理水平，城市管理各项工作取得长足进步。年内，市城管局获全市综合考核先进、创建国家园林城市先进集体荣誉，局行政许可处被评为人民满意的公务员集体。

【市区城市建设管理】  年内，按照市政府《关于进一步推进市区城市建设管理重心下移的意见》（盐政发〔2012〕324号）文件精神，市城管局采取印发专项通知和签订委托书形式，将下移的相关行政审批权移交各区行使，联合城南新区管委会组建市城管执法支队城南大队，保障城南新区的日常城管执法工作。对涉及后街巷道及沟河保洁经费拨付改由财政直接转移支付。草拟并经市政府审定先后出台《盐城市市区城市生活垃圾处理费征收管理办法》、《盐城市城市建筑垃圾管理办法》、《盐城市餐厨废弃物管理实施办法》；继续发挥市区城管委办公室的综合协调和监督指导作用，推进大市区日常管理绩效考核，修订完善大市区城市管理目标责任考核制度，对各块的城市管理工作月度检查考核通报，年终奖惩兑现，促进属地管理责任落实。

【宣传创建国家卫生城市】  年内，市城管局牵头负责创卫市容美化和沟河环境整治两大工程，构建纵向到底、横向到边，上下联动的创卫工作机制。召开城管系统创卫动员大会，统一思想认识，制订印发城管系统创建国家卫生城市工作方案，分解落实系统创建工作责任。做好市委、市政府重点活动的宣传，制作20余块大型户外公益广告画面。在人民路、迎宾路等地段建设创卫宣传文化墙，在市区主要道路设置40块大型户外广告牌开展创卫公益广告宣传，动员沿街500多个门点的电子显示屏设置播放公益广告，向主要道路沿街相关单位、商业门点发放1.5万份创卫宣传通知和标语，印发6000份《创建国家卫生城市标准（摘录）》、5000多份整治通告。在毓龙路建成1000米长的道德模范一条街，徐兆学、王强、韦青、陈红等一批道德模范人物的照片及先进事迹以大幅广告的形式亮相街头。年内，市城管局先后组织开展道路容貌、户外广告、马路市场、野广告、绿化保洁、市容环卫责任区管理等系列整治，11月，盐城通过省级创卫检查验收。

【道路环境整治】  年内，市城管局对照《国家卫生城市创建标准》和市区城市管理实际，对本级及城南代管区域22条道路围绕沿街建筑美化、广告招牌达标、乱张贴清理、违章建筑拆除、占道经营整治、野广告清除、市容环卫责任落实、车辆停放监管、建筑工地治理、环境卫生达标十方面内容推进道路容貌环境整治，督促抓好沿街单位、门店市容环卫责任制的落实，与沿街单位先后签订市容环卫责任书（门前三包）1.3万份。针对市区部分道路两侧、道路接口容貌较差的实际，统一组织整治出新，对黄海西路、大庆中路、大庆西路、青年西路等17处薄弱地段集中出新，提升城市容貌总体形象。强化对户外大型广告管理，拆除238块违规有损市容的大型户外广告牌。强化夜景亮化设施管理，对东进路、人民路、新四军纪念馆周边等265幢公共楼宇亮化设施巡查检修，累计修复各类损坏灯具3758件。开展建筑工地容貌环境整治，动员督促37家在建工地对6500多米长的施工围墙整饰出新，清理工地周边乱堆放80余处，确保工地周边环境整洁。

【马路市场整治】  年内，市城管局组织开展占道经营专项治理活动，实行延时、错时和守点等执法方式，加大执法巡查力度，主要干道只保留放心早餐和邮政报刊亭，统一市区主干道两侧设置的97个便民服务点装具，取缔南城河路、开放大道农副产品批发市场路口、新洋港大桥、鹿鸣西路等9处马路市场和50多处夜市排档，规范出店经营2200多处，暂扣占道摊点经营工具3000多件，落地灯箱300多个，坚决遏制流动摊点、夜市排档、占道经营、马路市场等违章行为发生。坚持疏堵结合，对困难弱势群体注意因地制宜做好疏导安置工作，制定出台《盐城市市区临时便民服务点和疏导点管理规定》，指导各区加快疏导安置点建设步伐，市区范围规划建设25座疏导点，已经建成19座，其余6座按计划建设，疏导安置2700多名困难弱势人员临时就业。

【野广告治理】  年内，市城管局牵头成立专门工作班子，抽调相关部门单位8名骨干人员脱产集中办公，采取综合措施动员社会各界强化野广告治理工作，突出后街巷道、老旧小区等部位的野广告的综合治理。市区先后累计清理野广告60多万条，收缴各种假公章256枚，取缔假印章门市、摊点23个；缴获假发票3万余份，抓获犯罪嫌疑人15人，端掉假发票窝点5个；处罚野广告张贴行为人138人次，罚款和代收清除费3.7万元；协调相关通讯部门累计暂停涉案通信工具73部。加快便民信息张贴栏的规划建设，在市区无物业管理的小区内部，社区办公场所、农贸市场周边等公共场地建设190块公共便民信息服务栏，方便公共便民信息的张贴，市区范围野广告治理取得明显成效，野广告治理工作纳入常态化。

【渣土运输处置】  年内，市城管局联合公安、建设部门从渣土运输处置的源头防范、渣土运输过程的整治规范、渣土从业人员的公司化改造等方面着手，全方位强化市区建筑工地和渣土运输车辆的管理力度。对市区所有在建工地发放《市容环境卫生整治通告》和市区建筑工程渣土运输专项整治宣传手册，明确建筑工地环境卫生和工地出入口硬化及临时环卫设施配置标准，组织专门班子进行检查督促，确保工地的出入口硬化、车辆冲洗设施及临时环卫设施配置、围墙封闭达标。强化城管、公安交巡警联合执法力度，从严查处无证运输、不密闭运输及超载、超速行为，累计查扣违法渣土车110辆、处理渣土运输违法案件686起。联合市公安部门明确市区建筑垃圾运输企业资质审验的八项标准，发挥市渣土协会行业自律作用。组织渣土运输企业代表到扬州等地学习借鉴渣土运输企业公司化运营经验，市区8个渣土运输公司报废老旧车辆40多辆，新购车辆50多辆，所有车辆都实现公司自有，杜绝个体运输和挂靠运输；取得运输资格的286辆渣土车全部按要求密闭化改造并安装GPS定位系统，使用放大的专段号牌，并由各公司落实保险责任。

【河道环境整治】  年内，市城管局根据指挥部安排牵头实施城市河道环境整治，综合河道功能、现状及两岸开发利用情况制定出台总体整治方案，牵头各责任部门对大市区174条沟河分步组织实施控源截污、环境整治、疏浚活水、生态修复等内容的综合整治。全年投入资金超过2亿元，动用水上挖掘机、铲车等大型机械设备200余台，出动清理、打捞人员近万人，打捞杂草5000余吨、清理生活垃圾2200余吨、清运淤泥和建筑垃圾3万余吨，主要河道全线清淤、全面疏浚，部分河段实施景观改造，安排专人实施河道、塘面的漂浮物打捞和岸坡保洁等工作。

【城市环境整治】  年内，市政府在全市部署开展“九整治”即整治城郊结合部、整治城中村、整治棚户区、整治老旧小区、整治背街小巷、整治城市河道环境、整治低洼易淹易涝片区、整治建设工地、整治农贸市场；“三规范”即规范占道经营、规范车辆停放、规范户外广告设置；“一提升”即提升城市长效管理水平为主要内容的城市环境综合整治行动。市政府成立城市环境综合整治推进工作领导小组。通过市民投诉热线、实地调查走访等渠道，收集社情民意，制定并下发盐城市城市环境综合整治行动实施方案，把“931”行动的内容逐项细化分解，明确整治目标和任务。市政府定期召开全市城市环境综合整治工作汇报会、推进会，对全市城市环境综合整治工作进行部署。年内，完成28个城郊结合部、32个城中村、17个棚户区、60个老旧小区、118条背街小巷、75条城市河道、13个低洼易淹易涝片区、34个农贸市场、32处经营疏导点和58处停车设施整治工作。

【世纪大道整治】  年内，市城管局开展世纪大道综合整治工作，委托上海松耳景观亮化设计公司和盐城铭城设计公司完成世纪大道楼宇亮化和建筑出新方案设计方案；开展占道经营和乱停放等容貌环境集中整治，整治清理丰盛装饰城长期堆放的物品物料130多吨，查处金融城对面二手车市场违章停放机动车辆250辆次；向沿线相关业主下达执法文书近1000份，组织拆除违章建筑和违法设置的广告招牌176块；组织沿线部分楼宇亮化建设招投标工作，至年底，完成沿线楼宇亮化建设工作。4月1日起，开展世纪大道盐城路至通榆河桥段环卫保洁工作全面，道路和城市家具实行高标准的保洁作业，保洁质量稳定。

卫生环境整治】  年内，盐城加快推进餐厨垃圾处置工程项目建设，市城管局委托上海环境卫生工程设计院完成《盐城静脉产业园区规划》的编制工作。完成生活垃圾焚烧飞灰应急处理库区项目建设任务。完成世纪大道整治出新和宝龙广场及东进路亮化完善工程。加快基础设施建设改造，市本级购买10台道路清扫、高压冲洗、护栏清洗、保洁清洗一体化车辆和20辆道路快速保洁车，添置分类果壳箱392个，出新公共卫生间44座，升级改造74座公厕，安装厕所导向牌130块，出新垃圾中转站12座、改造旱厕8座，对拆迁范围内的26座公厕升级改造。

【环卫保洁服务】  年内，盐城全面推进市区环境提档升级，调整环卫保洁机制，强化日常作业和巡查频次，突出卫生盲区死角清除、积存建筑垃圾清运、道路机械化清扫冲洗、城市家具擦洗等，先后开展以“清除杂草、清运垃圾、清理牛皮癣”的“环境突击整治月”、“建筑装潢垃圾清运”、“市区绿地卫生保洁”等集中整治活动，市本级累计清运市区主干道两侧、后街巷道及无物业小区的无主建筑装潢垃圾25万多吨，清运各类零星建筑生活散倒垃圾400余吨，清理卫生死角300处，清洗、冲洗路面1000多万平方米，市区垃圾日产日清，市区环境每天都干净。生活垃圾处理费征收效率稳步提升，年征收居民生活垃圾处理费1900万元，较上年增长10%。

【城管许可服务】  年内，市城管局深化“环节最少、流程最简、效率最高、服务更好”服务型城管建设，服务道路综合整治及市区经济社会发展重点项目，将新特产业及其园区、重点服务业聚集区涉及到的城管许可服务项目全部作为即办件办理，对政府重点工程、招商引资项目，采取派人上门、专人负责等方式提供便捷服务。全年窗口办理各类行政许可事项1853件，其中广告类1498件、占道促销类142件、渣土类136件，全年未出现投诉件，即办件率达98%，办件群众满意率100%。连续3次被政务服务管理办公室评为“红旗窗口”，4人多次被评为季度先进个人，许可处被评为人民满意的公务员集体。

【统筹县级城市管理】  年内，盐城以城市环境综合整治、优秀管理城市、城市管理示范路、示范社区创建为抓手，指导县（市、区）抓好城市管理工作，推进城管工作向乡镇和农村延伸。东台、大丰、建湖、射阳、滨海、阜宁基本完成乡镇垃圾中转站建设任务，阜宁县、滨海县生活垃圾卫生填埋场建成使用，城乡生活垃圾无害化处理率提高到75.51%；大丰市数字城管信息系统通过省级竣工验收，东台市数字城管系统建设方案通过省级评估，滨海县数字城管系统工作方案通过市级审核；经省法制办批准，射阳县、滨海县正式开展城市管理相对集中行政处罚权工作。

【数字化城管】  年内，市城管局抓好系统日常维护和功能优化，会同外包范围单位做好硬件设备维护、权力网子系统续保、地理数据更新等系统维保改造，推进系统功能升级改造，每周对案件统计分析，每月通报各相关单位案件处置结果，年内派遣各类案件12.42万件，月均结案率99.67%，城市管理问题得以及时发现、快速处置。