【概  况】  2013年，盐城开展高产创建和亩产吨粮县创建活动，组织小麦赤霉病和水稻病虫害防治工作，全市新创粮棉油高产万亩示范片176个，6个县（市、区）达到亩产稻麦吨粮，全市粮食生产实现“十连增”，总产137亿斤。实施畜牧业转型升级工程，畜禽生产在受到禽流感疫情冲击下，各地按照市委、市政府统一部署，一方面加强疫情防控，一方面采取稳定市场、财政补贴、鼓励生产、引导消费等措施，实施大疫之年不减收。推进生态养殖、规模养殖，全市生猪规模养殖比重85%，比上年增加12个百分点。特色渔业、林业发展迅猛，新增高效渔业1.6万公顷、高效林业1333.33公顷。坚持以现代农业示范园区、农产品加工集中区、农产品批发市场“三大载体”建设为抓手，推进农业现代化工程。全市新建各类农业园区30个，其中万亩以上农业园区11个，建成2个国家级现代农业示范区、1个国家级农业科技园。市区世界之窗现代农业示范园区和盐龙湖生态示范园区建设加快推进。承办第15届江苏国际农洽会，一大批农业龙头企业落户盐城，产加销一体化水平逐步提高。全年新增投资500万元以上农业龙头企业72家。全市高效农业和设施农业总量49.74万公顷、11.46万公顷；高效设施农业比重达15.3%，高效农业总量、增量继续保持全省第一。全市农业科技进步率61.2%，农业机械化水平78.8%，农业综合生产能力不断提升。农村土地制度改革深入推进，全市新增土地股份合作社106家、土地流转面积6.53万公顷、农业适度规模经营面积17.66万公顷。创新农业经营体制，加快构建新型农业经营体系，新发展农民专业合作社818家、家庭农场720家，带动农户180万户。推进农经农技队伍选人用人制度改革，坚持按照公开、公平、公正原则招聘农经农技人员，队伍结构进一步优化。扶持和规范发展村镇银行、小贷公司和农民资金互助合作组织，农村金融机构加快发展，为农业发展和农民创业提供有力支持。实施农民收入倍增计划，促进农村劳务输出与就地转移相结合，增加农民家庭经营性收入，提高工资性收入，保障转移支付收入，创造条件增加财产性收入，全市农民人均纯收入达到1.33万元，农民收入增幅比城镇居民高1.8个百分点，城乡居民收入比为1.8∶1，低于2.4∶1的全省平均水平，城乡居民收入差距在逐步缩小。“牵手致富”扶贫工程深入实施，16.4万农村低收入人口实现脱贫。改善农村基础设施，推动基础设施和公共服务向农村延伸覆盖。全市建成农村公路809千米，改造危桥273座，所有行政村开通客运班车。城乡区域供水一体化进程加快，解决197万农村居民饮用水安全问题。就业保障、卫生计生、文化教育等基本公共服务水平加快提升，新农合、新农保、农村低保、征地农民生活保障实现全覆盖，保障标准进一步提高。全面启动实施全市322个经济薄弱村三年发展行动计划，市财政拿出近2000万元扶持村级集体经济发展。全市新增集体经营收入15万元以上村435个。开展农村环境综合整治，建成959个星级康居示范村庄、3733个环境整洁村庄，新增16个省级新农村建设示范村。推进村庄绿化，全市林业覆盖率25%，率先达到省农业基本现代化要求。

【农村改革】  年内，盐城加快推进农村改革创新。推进农村土地制度改革。至年底，全市农村土地股份合作社累计1652家，其中工商登记601家。累计流转土地38.17万公顷，新型农业经营主体适度规模经营面积29.73万公顷。推广联耕联种模式，稻麦轮作的粮食主产镇全面开展试点示范。农村集体土地确权发证基本做到全覆盖，发放集体土地所有权证书9.8万本，发证面积1.1万平方公里。农村承包地确权登记工作全面展开。创新农业经营机制。至年底，全市有农民专业合作社总数8022家，入社农户182.66万户。推动社区股份合作制改革，全市社区股份合作社83家。家庭农场加快发展，经农经部门认定备案720家，在工商部门登记注册802家。扶持和规范发展农村金融。在加快发展农村主金融机构的基础上，规范发展农村新型金融机构，主要包括村镇银行、小贷公司和农民资金互助合作组织，为农业发展和农民创业提供支持。其中，农民资金互助合作组织发展到138家，吸收20万农户入社，试点以来累计为入社农户融资150多亿元，实际引导农民增加“三农”（农业、农村、农民）投入300多亿元。

【实施国家新增千亿斤粮食产能规划建设项目】  《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009～2020）》和《江苏省新增43亿斤粮食生产能力实施规划（2009～2020）》明确，通过完善农田水利基础设施、健全提升农技服务体系等系列措施，不断提高粮食综合生产能力。2009～2020年盐城市实现新增粮食生产能力8.23亿斤。自2010年以来，全市实施国家新增1000亿斤粮食产能规划项目27个，完成投资2.58亿元，其中中央投资2.03亿元，省级投资5504万元，累计建成高标准粮田2.67万公顷，每年可增产粮食6400多万斤。其中，2013年实施千亿斤粮食田间工程建设项目8个，总投资8020万元。建成高标准粮田1.07万公顷，新增粮食生产能力1280万斤。