财政

【财政收支】年内，市财政局提升财政收支运行质态。扩大收入总量。将全年公共财政收入目标任务细化到月度和季度，每月后五日逐日分析研判各地收入动态，提出应对措施，确保实现市委、市政府提出的收入目标要求。全年全市实现公共财政收入366.77亿元，增长17.3%，增幅列全省第二。提高收入质量。完善财政收入质量考核办法，提高税收比重要求，明确各县（市）的税收占比不低于80%、各区的税收占比不低于85%。抓综合治税，强化收入分析对比，提高零散税收征收率，依靠税收增长促进财政收入增长。全年税收占比82.5%，居全省第三位。加快支出进度。实行预算批复、指标下达、资金拨付限时办结制，推行专项资金结余不结转，全市财政支出进度90.9%。优化支出结构。落实厉行节约措施，全市压减“三公”经费1.9亿元。提高最低生活保障等20多项财政供给标准，筹措落实农桥建设、一事一议奖补项目资金3.7亿元，帮助810个村修建农桥1065座，筹措落实市区城建和住房保障资金3.8亿元、盐龙湖建设资金7000万元，兑现落实市直174个事业单位近6000名职工的购房补贴政策，市政府为民兴办20件实事所需财政资金全部落实到位，市财政应该兑现的各项民生政策全部兑现到位。全市民生支出386.1亿元，占公共财政支出69.3%，市财政新增财力75%以上用于民生。

【财政改革】年内，市财政局以改革的举措优化财政管理机制，制定实施加强财政专项资金管理的意见、加强国库集中支付管理的意见，改革预算绩效管理、创新预算编制管理、加强政府性债务管理，提高财政管理效能。改革专项资金管理。对市级财政专项资金实行每季度按计划申报使用、实施绩效评价，安排用于奖励的资金必须先报政府审批，对27项专项资金管理办法修订实施。推进国库集中支付全覆盖。加大国库集中支付推行力度，市级国库集中支付单位占应纳入单位99.5%，归集单位账户资金12.9亿元。清理预算单位银行账户，撤销合并市直部门、单位银行账户101个。盐城市财政局盘活用好财政存量资金的做法，得到国务院主要领导批示。改革绩效评价方式。将市级财政专项资金全部纳入绩效管理，对2012年市级部门预算安排的36个500万元以上专项资金，组织绩效自评价和财政部门再评价，涉及财政资金6.7亿元。改革预算编制办法。围绕公平公正，改变过去基数加增长的做法，将行政事业单位分类分档，按标准测算，依制度调整，保峰填谷，逐步缩小单位之间的经费差距；坚持先有项目后有预算；把财政监督检查、财政绩效评价的成果植入预算编制。首次试编国有资本经营预算，编制政府全口径预算，统筹使用各项政府收入；整合项目经费，集中财力办大事；转变财政资金支持经济发展投入方式，试行拨改投、拨改贷。对2014年需要安排的各项支出，做到国家和省市有规定的事项保障到位、正在酝酿的事项留足空间，分别向市委、市政府主要领导和各分管领导汇报，与相关部门逐一对接，逐项梳理，调整优化，分别轻重缓急，合理安排，预算编制工作得到市领导和相关部门的一致好评。加强债务管理。组织力量集中调查摸清全市政府性债务底数，推动各地建立健全偿债准备金，完善统计报告制度，严格控制债务规模，防范债务风险。

【培植发展财源经济】年内，市财政局启动实施财源建设规划，制定三年全市财源建设的目标和任务，组织召开全市财源建设工作会议，市县财政联动，从不同层面研究落实具体措施，培大育强企业。加强会计建设。发挥会计在经济发展中的职能作用，全市财政重点扶持会计代理记账机构100家，为2500多家中小企业免费代理记账。帮助企业融资。通过增加注册资金、市县联保等措施，推动政策性担保公司发展，全年全市10家政策性担保公司贷款担保额130亿元。市县两级财政建立中小企业应急救助基金池，帮助企业续贷还贷“过桥”80多亿元。推行财政存款与银行贷款挂钩、按季考核，激励增加信贷投放。用好上级财政扶持政策。将可争取的226条财政扶持政策梳理编印成册，送到各县（市、区）、重点镇、重点企业和园区。邀请省财政厅领导到盐城专题辅导，帮助企业提高政策利用水平。组织开展财政政策宣传月、财税优惠政策落实情况调研等活动，600多人次送政策到企业、进园区，发放宣传资料１万多份。市财政局研究提出的对资源再生利用等四类企业实施财税扶持政策的建议，被财政部采纳形成文件。年内，全市获得国家和省补助资金突破200亿元，新增30亿元。

【纳税超千万元企业】年内，全市纳税超千万元企业574户（不含供电、烟草等中央企业），比上年增加133户；累计实现税收225.6亿元。纳税超千万元企业税收增长速度快，对财政增收贡献大。税收增幅超全市公共财政预算收入增幅15.8个百分点；税收占全市税收总量的48.4%，增量的86.7%。大市区企业纳税规模大，占全市比重有所提高。大市区纳税超千万元企业188户，累计实现税收119.6亿元，占全市纳税超千万企业实现税收的52.9%。汽车企业比重高，超千万元汽车企业27户，其中超亿元4户，占全市纳税超亿元7户工商企业的57.1%。年内，超千万元汽车企业实现税收74.3亿元，占全市国税总量的38.3%。