【概  况】  2013年，全市审计机关累计实施审计项目445个，查出财务管理不规范、擅自扩大开支范围、严重损失浪费等主要问题金额339.28亿元。其中，违规资金7.47亿元；处理处罚相关单位24.49亿元，促进政府增收节支3亿元；发现案件线索43条，向司法机关和纪检监察机关移送案件线索27件、39人，涉及金额4.31亿元。全市审计机关全年提交审计报告509篇、信息简报2019篇，被各级领导批示或采用1165篇；提出审计建议1053条，市、县政府及被审计单位实际采纳768条。审计法制建设方面，市政府颁布实施《政府投资项目审计监督办法》、《关于进一步加强审计整改工作的意见》和《关于加强绩效审计工作的意见》3个规范性文件；市审计局实行独立型绩效审计项目双重领导体制，由分管业务和绩效的局领导共同把关，全年完成8个独立型绩效审计项目；工程审计项目增设业务部门之间交叉复审制度，市审计局明确专兼职人员对所有项目审理，深化立项、现场审计、审理、督查“四分离”机制。东台市、建湖县审计局分别有1个项目获省优秀项目，其中东台市实施的“头灶镇原党委书记任期经济责任审计项目”获评审计署优秀审计项目。

【获全国地方政府性债务审计先进公务员集体三等功】  年内，盐城审计系统完成地方政府性债务审计工作，该项目由国务院交办国家审计署组织全国审计机关联合实施。市审计局抽调12名工作人员组成审计组，对淮安市本级政府性债务举借、使用管理和风险控制等方面全面审计，并组织盐城市各县（市、区）审计局在本市范围内开展县际异地交叉审计，审计内容同上。全市审计机关查出涉及债务举借程序、融资资金管理使用、债务风险控制等方面问题42项。从完善体制、机制和制度层面提出审计建议31条，为盐城党委、政府决策提供可靠依据。12月，盐城市审计局被国家人社部和审计署联合表彰为全国地方政府性债务审计先进公务员集体三等功。

【审计管理平台获国家版权认证】  3月，政府投资项目审计管理平台获得国家版权认证，在全市审计机关推广。至年底，232个跟踪审计项目通过平台流转，核减工程造价和促进节约资金近4亿元，实现现场审计、远程管理和网上审批的“三位一体”，《中国审计报》和《中国审计》杂志适时宣传，全国各地数十家单位学习交流。

【审计信息化建设】  “数字化审计平台建设三年计划”自2012年下半年在全市审计机关启动以来，至2013年年底，实现时间过半、进度过大半；联网审计在全市统筹部署，射阳县审计局在实现联网审计全覆盖的基础上，率先完成扩容升级；信息系统审计稳步推进，全市10个独立型信息系统审计项目，揭示系统缺陷32个，提出改进建议47条。

【预算执行审计】  全年市县两级审计机关对155家预算执行单位的预算执行情况和财政财务收支情况进行审计，审计查出税源结构不优，新增财源不多、预算支出执行率不高、国有资产管理力度不够、财政借出资金数额较大等问题。其中，市本级选取10个市直部门开展预算执行情况审计，首次将城南新区作为财政收入执收单位纳入预算执行审计对象；围绕“三公”经费、“三农”资金、生态环保、转型升级、城镇化、民生保障等社会关注的热点，确定16个专题，包括市区快速公交运营绩效、铁路借资款清还、城镇保障性安居工程、市红十字会接受捐赠款物使用绩效等审计项目。市审计局代表市政府向市人大常委会就审查情况作专题报告。

【政府投资项目审计】  年内，市审计局抓好政府投资项目审计，规范工程管理和节约财政资金，重点加强对重大项目、重点工程、民生实事工程的审计监督，关注规划、征地拆迁、招投标、材料采购和隐蔽工程等环节，严防跑冒滴漏。全年全市审计机关完成政府投资审计项目1105个，送审总投资980亿元，核减投资额13.28亿元，平均核减率13.55%。其中，市审计局对串场河整治工程、先锋岛开发、龙湖公园建设等项目实施跟踪审计监督。

【经济责任审计】  年内，全市审计机关对65名领导干部实施经济责任审计，查出违规问题金额5074万元。市审计局协同组织部门研究制定《经济责任审计项目计划制定五项原则》，首次接受省委组织部委托，对1名市级领导干部实施经济责任审计。审计中，注重政府绩效和行政效能，在审计的深度和质量上取得新突破。年内，亭湖区审计局持续对城郊村村干部进行经济责任审计，得到审计署肯定；阜宁县审计局对全县20多个副科级村书记所在村的财务收支轮审一遍。

【金融和外资审计】  年内，市审计局对大丰农村商业银行实施审计，通过审计反映该行落实各项政策、服务“三农”以及支持地方经济发展中存在的问题及经营管理方面存在的风险隐患，提出多条建设性意见。根据国家审计署统一部署，对2012年度国外贷援款项目实施公证审计，揭示和反映盐城市利用外资项目在资金运用、建设管理、项目配套和后续管理等方面的薄弱环节和风险隐患，提出整改建议。

【企业审计】  年内，盐城市、县两级审计机关对全市财政系统担保公司全面审计，查出担保能力未充分发挥、部分业务超出政策扶持范围、为小微企业服务功能逐步萎缩、法人治理结构不够完善、问责制度缺失、非盈利性资产占用较大、担保业务品种单一等问题，提出政府扶持担保公司做强做大、相关部门加强担保行业制度建设、担保公司提高自身经营管理能力等审计建议，得到市政府和相关单位的采纳。市审计局对新光集团、市城投集团、市公交总公司等12个市级国有企业实施审计，查出主要违规资金13.35亿元。

【民生和环保专项资金项目审计】  年内，全市审计机关对教育医疗、文化卫生、征地拆迁、生态环保和农田水利等51个民生和环保专项资金项目实施审计，确保78.15亿元专项资金的安全。其中，对全市铁路借款清还、保障房建设、村庄环境整治工程等项目专项审计；对2个国家级自然保护区、万顷良田建设工程、农业综合开发等项目专项审计，并围绕“沿海发展中的陆海滩资源统筹利用”开展专题调研。