【概  况】  2013年，市、县（市、区）两级信访部门受理群众来信上访3.5万件次。其中，市本级接待信访群众2756批1.30万人次；办理群众来信4145件，办理国家信访局网上投诉中心交办件1126件，省委书记、省长信箱交办件1291件；受理复查复核申请，出具答复意见书140件。盐城地区进京集访24批171人次，同比批次和人次分别下降10%和9.5%，进省集访6批46人次，同比批次和人次分别下降50%和43.6%，进市集访353批8757人次，同比分别下降3%和4.3%。开展领导干部接访下访、矛盾纠纷排查化解工作、信访积案攻坚化解等活动，成立信访信息化服务中心，建设“用真心勤勉办事、用公心正派办事、用恒心较真办事”的“三心”团队。6月，市信访局举办全市信访干部业务培训班，邀请国家局、省局专家到盐城授课，全面提高全市信访干部队伍政治素质和能力建设水平。

【出台《关于进一步加强和改进基层信访工作的意见》】  年内，市委办、市政府办制定下发《关于进一步加强和改进基层信访工作的意见》，对全市信访工作机制、机构编制、人员配备、经费保障等方面硬性规定，其中明确市级信访救助资金每年不少于200万元，县级信访救助资金每年不少于100万元，全部列入财政预算。

【畅通信访渠道】  年内，盐城推动领导干部定期接访下访。市委、市政府领导带头参加，每周有1～2名市党政领导到市信访接待中心参加信访接待，协调解决群众反映的信访问题。全年市领导到市信访接待中心参加信访接待52人次，接待信访群众93批155人次。4月、8月，结合“三解三促一加强”活动，组织开展“金桥行动”，成立“金桥行动”法律服务团，为每名市领导安排一名律师，帮助领导干部运用法治思维和法治方式做好下访工作。17名市级领导、392名县处职以上领导干部、3800余名乡科级领导干部参加下访活动，接待群众8000余人，处理信访问题5600多件。执行市行政中心门前局长值班制和信访接待中心局长值日制，做好市行政中心门前秩序的维护工作。

【化解信访积案】  年内，盐城以开展“百案攻坚”活动为载体，实行滚动排查，通过对全市面上采取“推进行动”、对化解任务较重的地区采取“突破行动”、对市直问题采取“攻坚行动”，强化专题会办、专项督查，实行自我检查、县（市、区）互查、回访抽查和集中审查“四查结案”工作机制，推进信访积案化解。全年127件信访积案化解126件，化解率99.2%。

【创新信访机制】  年内，市信访局推行“四化四提升”创新服务举措。坚持硬化基础、提升源头防控能力，活化调处、提升终端解决能力，固化管理、提升规范处置能力，深化服务、提升助推经济发展能力，提高全市信访工作质效。“四化四提升”创新举措作为新思路新举措新经验被国家信访局《人民信访》杂志在全国宣传推介。落实“五个百分之百”工作要求。以事要解决为落脚点，推进信访积案化解，要求对重点信访问题100%领导包案到位，诉求合理的100%兑现解决到位，生活确有困难的100%合理救助到位，无理信访事项100%终结认定到位，涉访违法行为100%依法打击到位。创新“三个一”信访救助制度。管好、用好信访救助专项资金，建立以一个承诺、一张借条、一份协议为主要内容的规范性制度，发挥信访救助资金在化解疑难复杂信访问题中的作用。建立跨地区、跨部门、跨行业，人事分离、人户分离、人事户分离“三跨三分离”信访事项化解稳控制度，实行“积案周周调”，市信访联席办牵头每周会办一次信访积案，逐件明确稳控和化解的责任主体，推动问题解决。