【概  况】  2013年，盐城市七届人大常委会召开常委会会议6次，主任会议13次，听取和审议市“一府两院”（市政府、法院、检察院）专项工作报告19项，作出决议决定5项，检查3部法律法规实施情况，对10件规范性文件备案审查，依法任免国家机关工作人员64人次，听取和讨论工作汇报21项，开展代表视察30多次，组织专题调研20多项。

服务全市工作大局，大力促进经济发展。促进产业转型升级。对全市30个大企业（集团）培育情况开展调研，关注盐城国家创新型试点城市建设，听取金融部门支持中小企业发展情况汇报，对《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》、《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例》实施情况开展执法检查，对打造韩资密集区和台资新高地情况专题调研，视察全市新华侨华人工作情况，批准授予郭正龙（韩国籍）“盐城荣誉市民”称号。深入推进“十二五”规划实施。对全市“十二五”总体规划及15个相关部门的重点专项规划中期评估情况开展调研，审议政府“十二五”规划中期评估情况报告和议案，作出关于批准调整全市“十二五”规划部分指标的决议。推进预算编制工作。主任会议先后两次讨论加强和改进人大预算监督工作，首次编制国有资本经营预算，在完善公共财政预算和政府性基金预算的基础上，编制正式的社保基金预算，连同政府所有组成部门的部门预算，一并提交人代会审议；听取和审议经济运行情况、财政决算和预算执行及审计工作等报告，审查批准市本级财政决算和预算调整。推动沿海开放开发。组织代表视察沿海港口、临港产业、重大项目、重要基础设施建设情况，就盐城与上海自由贸易园区对接、加快盐田资源开发并组建黄海经济区等重大问题开展调研。推进城乡统筹发展。采取市、县联动方式，对全市统筹城乡发展试点镇村建设情况开展视察，并进行专题审议。对新型城镇化、现代农业示范园区建设、大型农业龙头加工企业培育、小麦赤霉病防治等情况开展视察调研。

维护人民群众利益，着力推动民生改善。推进《关于加快推进生态文明建设工程的议案》（第1号）办理，多次组织代表视察，先后听取国家卫生城市、生态市创建和议案办理工作情况的汇报。持续推进城乡联网供水工作，采取市、县联动方式，组织代表视察，听取和审议专项工作报告。对大市区城乡联网供水和盐龙湖水源地保护工作开展专题询问。推进义务教育均衡发展，听取和审议全市义务教育均衡发展情况的报告。推进农产品质量安全工作。组织代表对全市农产品质量安全工作开展专题视察，听取和审议市政府相关情况报告。听取和审议市区保障性安居工程建设及房屋征收（拆迁）安置工作情况的报告。组织代表对大市区创建国家卫生城市、老城区市容环境和交通秩序整治、基层卫生机构建设运行、红十字会、文化遗产保护、药品安全监管、优生优育、民族工作，以及政府为民办实事项目开展视察调研，推动社会事业全面进步。

扎实开展法律监督，积极推进依法治市。组织人大代表视察全市“六五”普法中期工作情况，并进行审议。组织编写人大代表宣讲法律通稿。听取和审议全市行政执法规范化工作情况报告。调研全市公检法机关规范执法办案行为、提高司法执法公信力情况，随机抽取市公检法及9个基层单位的120起案件，分别向各方当事人及代理人（律师）征集意见和评价，并专题审议。采取听取汇报与实地察看、重点检查与委托检查、明查与暗访相结合的方式，对《中华人民共和国知识产权法》、《中华人民共和国种子法》和《江苏省种子条例》等法律法规实施情况开展执法检查。配合省人大常委会对《江苏省统计条例》、《江苏省机动车排气污染防治条例》、《江苏省邮政条例》、《江苏省爱国卫生条例》等开展立法调研。做好群众来信来访工作，全年受理群众来信774件次，接待群众来访572人次。对重点信访件，做到件件有交办、件件有督办、件件有着落。

不断强化代表工作，充分发挥主体作用。开展科学发展走在前为主题的民生实事活动。市人大常委会首次召开市人大代表小组、代表工作报告会，11名市人大代表和5个代表小组召集人作经验介绍。全年各代表小组和代表们服务企业295家，联系扶持贫困家庭323户，为群众办好事347件，解决实际问题201个，提出事关民生大局的建议187条。加大代表建议办理力度。主任会议先后3次听取有关部门办理代表建议情况的汇报。从180件代表建议中，选择事关经济社会发展大局和人民群众切身利益的12件建议，由常委会副主任和相关委员会牵头重点督办。组织5个代表视察组集中视察检查，并专题听取和审议代表建议办理工作情况的报告，代表对建议办理的满意率达到97.2%。提高闭会期间代表小组活动质量。制定和实施《关于2013年组织市人大代表开展活动的意见》。全年，代表们参加市、县（市、区）人大常委会组织的视察940多人次，专题调研620多人次，执法检查140多人次，专项工作评议130多人次，形成调研报告103篇。

注重加强自身建设，努力提升履职能力。每月组织集中学习交流，学习中共十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委全会、市委全会以及市委书记朱克江在市七届人大常委会第六次会议和人大工作汇报会上的重要讲话精神。举办凝心聚力实现中国梦、经济转型升级和创新发展等专题讲座。加强制度建设。严格依法按程序办事，贯彻民主集中制原则，坚持集体行使职权、集体决定问题。严格执行中央“八项规定”和省、市委的规定，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。坚持以制度管人管事管权，提高人大工作科学化、规范化、制度化水平。把扶贫帮困作为常委会改进工作作风、增强群众观念的重要渠道。常委会领导带领机关党员干部，先后2次走访慰问阜宁县罗桥镇洪桥村55户困难家庭，送去帮扶资金10多万元。多次到纺南社区开展“送温暖、献爱心”和创建卫生城市义务劳动，帮助解决资金9万元。机关各委办室负责人多次到挂钩服务企业帮助解决问题，促进企业更好发展。开展全市人大优秀调查报告评比活动，举办盐城人大通讯员培训班，开展宣传人大制度好新闻、好稿件评比活动，改版盐城人大网，提高《盐城人大》办刊水平，扩大人大工作社会影响力。开展常委会主任接待代表日活动和“保持纯洁性、深化‘评定升’”教育实践活动。密切与上级人大常委会的工作联系，加强对县（市、区）人大常委会的工作指导，通过召开工作交流会、邀请县（市、区）人大常委会负责人参与视察调研、列席市人大常委会会议等形式，推动全市人大工作共同进步。