依法行政

【颁布《盐城市人民政府重大行政决策程序规定》】  2013年,市政府颁布《盐城市人民政府重大行政决策程序规定》,建立贯穿重大行政决策全部过程的听取意见、听证、风险评估、合法性审查、集体决定、决策后评价和责任追究7项制度,促进行政决策规范化、科学化、民主化。对重大行政决策事项通过意见征集或网上调查的方式在市政府门户网站上广泛征求意见,全年发布40期意见征集和18期征集反馈、8期网上调查和4期调查反馈。全年市政府召开常务会议和市长办公会9次,集体研究重大行政决策事项61项。通过定期检查、专项督查、跟踪反馈、网上收集信息等办法,了解群众满意度和决策执行情况、实施效果,发现问题,最大限度地减少决策失误造成的损失和影响。市政府办转发市财政局《关于全面推进市级财政专项资金预算绩效管理的意见》,完善绩效管理制度,创新绩效评价方式。全年累计绩效评价32项500万元以上的重大财政专项资金,计6.26亿元。
【依法行政示范点建设】  年初,市政府完成2013~2014年市级依法行政示范点调整与确认工作,确认34家单位为市级依法行政示范点。就依法行政示范点发挥好示范带动作用专题调研,指导部分省市两级依法行政示范点更好地推进依法行政工作。组织开展依法行政示范点工作品牌创建活动,评审出十佳优秀示范项目,通过《盐阜大众报》专版宣传推广。加强依法行政示范点培育管理工作的制度化和规范化建设,市政府研究出台《盐城市市级依法行政示范点培育管理暂行办法》,对市级依法行政示范点的创建标准、评审程序、确认授牌、监督管理等作出具体规范。召开全市省、市两级依法行政示范点工作经验交流会议,加强省、市两级依法行政示范点之间的学习交流,宣传推广其在推进依法行政工作中好的经验和做法。
【规范行政执法】  年内,市法制办对市直及各县(市、区)行政执法证件数据进行两次清理,注销各类执法证件57份。启动三年一度的全市行政执法证件换发工作,换发1.69万份证件,确保各级行政执法部门的执法人员都能持证上岗,亮证执法。组织开展《中华人民共和国行政强制法》实施1周年专项检查活动,邀请市人大代表和相关部门专家对市级行政执法部门和县(市、区)的行政强制法实施活动进行监督检查,并对检查结果通报。研究出台《盐城市行政强制案卷评查标准》,健全以许可、处罚和强制三个环节为核心的行政执法案卷评查标准体系。组织开展规范基层行政执法专项行动,重点规范治安、劳动、土地等9个领域的行政执法行为,解决执法不合法、不公正、不公开、不文明以及乱收乱罚、渎职侵权6个方面的违法违纪问题。启动行政指导工作,提请市依法行政领导小组研究出台《盐城市全面推进依法行政工作领导小组关于全面推行行政指导工作的实施意见》,推行柔性化执法,在年底实现市、县全覆盖。指导大丰、射阳、滨海、响水4个县(市),开展城管领域相对集中处罚权试点工作,完成筹备和申报工作。启动重大行政许可决定备案工作。开通重大行政许可决定网上报备路径,健全包括规范性文件、重大行政处罚决定、重大行政许可决定在内的报备工作体系。邀请市政协提案委调研全市交通运输综合执法工作,推广质监部门的行政执法证件扣分管理制度。组织召开全市行政执法部门说理式执法工作推进会,观摩市交通运输局等11个部门制作的说理式执法工作成果图片展,推广市公安局等单位的先进经验。
【专业性调解组织建设】  年内,盐城完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,推进各类专业性、行业性调解组织建设。至年底,全市建立各类专业性、行业性调解组织576个,受理矛盾纠纷4万多件,成功调解3.7万件。
【国务院法制办网站介绍盐城经验】  年内,市政府将学法用法和依法行政纳入县处级领导班子及其成员2013年度考核工作内容,要求市法制办对国家、省、市依法行政方面的法律、法规和文件汇编,形成《依法行政资料汇编》,向全市处级领导干部发放供学习参考。全年盐城组织10名县处级领导干部参加人大任命领导干部任前法律知识学习考试,46名试用期干部参加非人大任命领导干部任前法律知识学习考试。全年市政府常务会议组织学法活动2次。12月25日,市长魏国强在市政府常务会议提出:“今后市政府每次常务会议都要安排学法活动,各地、各部门、各单位主要负责人要带头学法、用法,坚持科学民主决策,加快建设法治政府”。国务院法制办网站对盐城市政府学法用法制度专题介绍。
(蔡锦源)