【概  况】  2013年，盐城市以打造科技创新和人才创业高地为目标，推进实施沿海人才计划。面向全球举办首届高层次人才创业大赛，23个获奖人才项目签约落户。以“人才创业·共赢未来”为主题，在上海成功举办第三届沿海发展人才峰会，集中签约引进高层次人才352名，现场发放盐城市第四批创新创业领军人才（团队）资助资金2.48亿元。制定出台《党政领导干部结对联系创新创业领军人才的实施办法》、《盐城市高层次人才创业三年行动计划》等人才政策，向31名领军人才发放首批服务绿卡，推动人才服务措施落实到位。市委、市政府主要领导带队，分赴日本、韩国、瑞典开展招才引智活动。市县联动组团赴美国旧金山、波士顿等地成功举办招才引智系列活动。盐城人才工作以全市招才引智百日竞赛、招才引智突击月等活动为载体，引进国家“千人计划”专家34人，“两院”院士13人，外籍院士3人，“双创”领军人才800多人。到盐城创业国家“千人计划”专家总数达16人。成功组建省科技镇长团5个。申报入选第十批国家“千人计划”1人，实现自主申报成果新突破。申报入选省“创新团队”2个、“双创计划”32人、“博士集聚计划”26人，入选总数继续位列苏北第一。实施科技企业家培育工程，培养新增省级、市级科技企业家145人，其中盐城科技企业家刘怀平获省委、省政府两年一届的江苏创新创业人才奖（全省共10名）。实施省“333”高层次人才培养工程，新增培养对象114人。实施高技能人才培养工程，新培养高技能人才2.1万人，建成市级以上技能大师工作室7家。实施社会事业名家培养工程，评选产生盐城市名教师41名、盐城市名医生40名、盐城市名艺术工作者10名。实施金融人才引培工程、社会工作人才“269”工程、盐城体育人才星火计划和农村实用人才培训计划等人才工程，其他各类急需紧缺人才引进培养工作稳步推进。

【人才引进】  年内，盐城实施高层次创业人才引进、沿海发展人才储备、新特产业高层次人才集聚三大工程，全年引进高层次人才1600人，引进高校毕业生3.2万人，其中本科以上1.6万人，“985”和“211”高校毕业生1500人，人才到新特产业工作1万人。创新出台引才政策。市政府出台《关于鼓励高层次高校毕业生来盐就业创业的实施意见》，对到市区企事业单位工作的紧缺专业全日制硕士以上研究生、“985”和“211”高校全日制本科生，提供优惠政策待遇。市人社局组织全市重点骨干企业高层次人才情况调查摸底，完善《全市重点骨干企业高层次人才信息库》，发布《2013年全市紧缺人才专业目录》。组织重大引才活动。开展招才引智百日竞赛活动；政府组团赴高校密集的中西部地区招才引智；举办中国盐城第三届沿海发展（上海）人才峰会，28家知名猎头机构与市、县（市、区）人社部门、部分经济园区签约合作。深化校地科技合作。围绕建设国家级创新型试点城市目标，与省内外60所“985”、“211”高校对接洽谈，建立合作关系，共建校地科技合作园，建设高端研发基地和博士科研实习基地，增强企业科技创新能力，搭建科研项目成果转化的新平台，推动经济结构调整，产业转型升级。

【人才机制】  年内，盐城深化“一把手”抓“第一资源”领导体制。切实发挥党委总揽全局、协调各方优势，市委书记与各县（市、区）委书记签订《党政正职履行人才工作职责目标责任书》，组织县（市、区）委书记进行专项述才，首次评比表彰9名县（市、区）党政正职为全市人才工作好领导。市委组织部向市人才工作领导小组各成员单位印发年度任务要点，强化人才工作目标化管理、责任化推进、数字化考评机制，构建起党委“一把手”重抓人才、政府“一把手”重抓投入、组织部门“一把手”重抓落实，三个“一把手”齐抓“第一资源”的工作格局。坚持人才优先投入。市、县、镇三级均按照不低于地方公共财政预算收入3%的比例设立人才发展专项资金，2013年市、县两级人才专项资金总额9.39亿元，比上年增长18%。组织实施盐城市第四批创新创业领军人才引进计划，共评选出185个高层次人才（团队），资助资金总额2.48亿元，其中单体获1000万元资助人才项目5个。探索科学化人才考核机制。兼顾各地发展实际，分档设定指标任务，并首次将省“双创计划”、国家“千人计划”等重要人才指标纳入县（市、区）综合考核内容和加分项目。

【人才创业环境】  年内，盐城不断做优造人才创业软环境。制定出台《党政领导干部结对联系创新创业领军人才的实施办法》、《盐城市高层次人才创业三年行动计划》、《盐城市服务创新创业领军人才实施办法》、《关于鼓励高层次高校毕业生来盐就业创业的实施意见》等实施细则，整合多方力量资源，建立健全人才绿卡、高层次人才创业帮办等长效服务机制，向31名领军人才发放首批服务绿卡，确保人才服务措施落到实处。持续完善人才发展硬环境。推进创业载体平台建设，建成省级以上科技孵化器20家，其中国家级科技孵化器7家。累计建成人才公寓1.03万套，其中6216套达到“拎包即住”要求。

【人才服务】  年内，市人社局组织各类公益性招聘。全年举办招聘会40场（其中大型专场招聘会11场），组织3500多家用人单位参会招聘，提供就业岗位3万余个，吸引求职者4万多名进场应聘。整合资源，扶持民营人力资源机构，分别与民营人才招聘网、人才热线进行合作，以市人才市场为主体，打造盐城人才招聘航母。完善盐城人才公共服务网服务功能，1700多户用人单位、5600多名求职者通过网络对接洽谈，年点击量达73万人次。实施人力资源服务项目化、园区化三年行动计划。按照既定项目，推进计划落实，全年各项阶段性任务全部完成。开展重点园区服务活动。由市人社局领导带队组成4个服务小分队，深入全市18个重点园区，征集需求信息，建立网上服务平台，帮助解决实际问题。

【专家和国际合作】  年内，盐城新增留学回国人员38人，9名专家入选省有突出贡献中青年专家。9人入选“企业博士集聚计划”，其中自主企业类2名、企业博士后类6名，境外世界名校类1名，企业博士后类和境外名校类入选人数列苏北第一。对列入计划研究人员，省财政给予每人15万元资助。2家企业成功获批国家博士后科研工作站，5家企业获批省博士后创新实践基地。组织企业赴广州参加第十六届中国留学人员广州科技交流会，5个项目成功落户。为6名高层次人才发放海外高层次人才居住证。组织市直200余名专家健康体检。举办国家人社部万名专家服务基层行动计划——专家服务盐城新特产业活动，24名省级专家深入企业车间、大棚、实验室就30个项目开展技术服务和项目合作，有12家企业和专家达成进一步合作意向。

【海外人才智力】  年内，盐城新引进长期外国专家人数40人，1家企业被评为省引智工作示范单位。组织实施国家、省引智项目19个，引智项目资金80.18万元，其中国家高端引智项目1项，国家资助项目资金14万元，“千人计划”外国专家长期项目工薪补助33.48万元。全市35家外国文教专家聘请资格单位参加年检，全部符合年检要求，准予注册。江苏剑桥涂装工程有限公司博士Habil.Siegfried.Steinhaeuser（斯泰因豪斯）获江苏省友谊奖。市人社局首次以政府名义授予来自美国、德国、韩国、意大利、印度、南非等国家10名专家“服务盐城发展优秀外籍专家”荣誉称号。举办外国专家组织代表盐城项目对接会。来自世界8个国家、9个外国专家组织的11名代表和89名企业代表参加项目对接，29家企业达成项目初步合作协议。组织参加第十二届深圳国际人才交流大会，收到较好效果。以欧洲为重点地区，新建海外人才工作联络站10个，获批教育部“春晖杯”创新创业大赛创业基地1个。参加“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛（旧金山赛区）总决赛，与8位获奖选手达成到盐城创业意向。市县联动组团赴美国旧金山、波士顿等地，成功举办招才引智系列活动。举办海外创业人才盐城行、美国硅谷人才盐城行、外国专家组织代表盐城项目对接会、旅欧人才盐城行和台湾高层次人才盐城项目对接会等系列活动，100多名海外人才到盐城洽谈对接，达成项目合作意向20多个。

【高校毕业生就业】  年内，市政府制定并下发《盐城市高校毕业生更高质量就业试点工作三年行动计划》，探索高质量就业新途径。市人社局对9613名离校未就业高校毕业生摸底调查，实行“一对一”跟踪服务，确保困难家庭高校毕业生100%就业。拓宽就业渠道，全年公务员招录高校毕业生690名、事业单位公开招聘高校毕业生近千名、选拔大学生村官270名、招募“三支一扶”计划高校毕业生60名、招聘公益性岗位高校毕业生480名。全市实现盐城籍生源高校毕业生就业4.2万名。组织实施重点项目。全年组织实施高层次高校毕业生集聚行动计划、高校毕业生自主创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划、中小企业高校毕业生就业扶持计划、高校毕业生就业岗位开发拓展计划、高校毕业生就业服务强基计划等。搭建示范载体。重点打造盐城市高校毕业生更高质量就业试点示范县（市、区）、示范园区、“985”、“211”工程院校高层次高校毕业生实习示范基地、高校毕业生就业见习示范基地等，安排1652名未就业高校毕业生见习。强化政策支持。先后制定出台《盐城市人民政府印发〈关于鼓励高层次高校毕业生来盐就业创业实施意见〉的通知》、《盐城市人民政府办公室关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》等政策文件。

【大学生创业】  年内，市人社局贯彻落实全市全民创业大会精神，以创建省级创业示范城市为契机，整合局系统人才就业等方面资源，全力助推大学生创业。搭建创业示范载体。在盐城工学院创建大学生创业一条街、创业训练营、大学生创业培训实训示范基地、大学生创业孵化示范基地，与团市委组建盐城市青年创业学院，在盐城淘淘城创建大学生创业示范区，在盐城工业职业技术学院创建大学生创业实训示范基地，发挥示范基地的引领作用。落实创业政策。贯彻落实《政府办转发〈市人社局、市财政局关于盐城市扶持创业专项资金筹集使用管理试行办法〉的通知》（盐政办发〔2013〕42号）、《市人社局、市财政局关于印发〈盐城市创业孵化基地认定管理暂行办法〉》的通知（盐人发〔2013〕19号），把高校毕业生作为创业扶持的重点，市本级成立1000万元扶持创业专项资金，专门用于专项资助大学生创业、扶持创业补贴，奖励创业载体创建、创业项目征集，加大鼓励高校毕业生到盐城创业的力度。开展创业活动。先后组织开展全市首届大学生创业创意项目大赛、全市大学生创业大讲堂、创业先进事迹报告会等活动。设立大学生创业指导服务专门窗口，实施大学生自主创业引领计划，整合资源全力助推大学生创业。全年全市高校毕业生创业人数2500多名。