【概  况】  2013年，全市检察机关忠实履行法律监督职能，全面提升执行力、落实力和公信力，各项工作取得新成绩。服务大局，全力保障经济社会发展，积极履职，为全市经济社会发展提供司法保障。着力维护稳定，推进平安盐城建设，依法打击刑事犯罪，批准或决定逮捕2320人，提起公诉5873人。坚持惩防并举，推进廉洁盐城建设，立案查办职务犯罪案件124件160人。强化诉讼监督，推进法治盐城建设，加大诉讼监督力度，依法纠正司法不公、不严、不规范等行为，切实维护国家法制的统一、尊严和权威。突出规范执法，推进执法规范化建设，建立完善规范执法长效机制，规范执法行为，提升执法形象。重抓素能提升，加强检察队伍建设，全市检察机关共有82个集体、72名个人受到市级以上表彰。加强宣传工作，全年市检察院编发检察简报、情况反映、督查督办专报186期286篇，被省级以上采用50余篇。全市检察机关在各类宣传媒体发表宣传稿件1800多篇。

【刑事检察】  年内，全市检察机关严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪、多发性侵财犯罪等刑事犯罪，维护社会稳定。全年全市检察机关批准或决定逮捕2320人，提起公诉5873人，其中依法批捕故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪295人，起诉540人。对重大案件，坚持提前介入、引导侦查取证，先后提前介入阜宁“3·22”阻断新长铁路聚众扰乱交通秩序案、“4·24”沿海高速特大交通肇事案等重大案件。注重坚持宽严相济，在依法打击严重刑事犯罪的同时，注重对特殊群体的帮扶，以无社会危险性不捕289人，以犯罪情节轻微决定不起诉150人。健全完善刑事和解、检调对接机制，修复受损社会关系，减少社会对抗。加强对涉罪未成年人权益保护，市、县两级检察机关成立集“捕诉监防”于一体的未检机构，制定出台《未成年人犯罪记录封存办法》等制度，对41名未成年人作出不起诉决定。市检察院在全市学校、妇联等单位选取工作人员81名，建成合适成年人数据库，为维护未成年人合法权益提供保障。在团中央组织的“为了明天——关爱青少年彩虹行动”微电影大奖赛中，市检察院选送的微电影《我的大学路》和《云·霞·虹》均获得全国三等奖和网络人气奖。

【贪污贿赂检察】  年内，市检察院突出查办大案要案，立案查处贪污贿赂案件103件120人，其中查处科级干部29人、处级干部5人。依法查处市盐务局原局长梁某某（正处级）受贿案、盐都区委原常委武某某（副处级）受贿案等案件。组织开展查办涉农惠民、工程建设等领域职务犯罪专项行动，查办盐务系统贪污贿赂窝串案件6件7人，其中“一把手”局长5人。

【渎职侵权检察】  年内，市检察院坚持“以事立案、多维联动、类属专查”的原则，立案侦查渎职侵权案件21件40人，人数同比上升29%，其中查处科级干部9人。依法查办盐城市商务局综合监察支队周某滥用职权案，其不正确履行病害猪无害化处理监督职责，致使国家专项补贴资金损失近96万元。注重提升办案质量，市检察院明确2名反渎业务骨干作为案件审查员，对全市立案查办的渎职侵权案件全面审查，确保办案质量和效果。年内，阜宁县检察院反渎局被省检察院授予“严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进集体”称号。

【职务犯罪预防】  年内，市检察院推进职务犯罪预防，做好检察建议、预防调查、职务犯罪风险源点防控等工作。全年开展预防职务犯罪调查191次、案例分析153件、发出检察建议121份，开展预防警示教育348次。结合办案加强类案分析研判，对涉农补贴资金领域贪污贿赂案件多发的研判报告及对城镇化进程中房地产开发滋生职务犯罪情况的研判报告，分别得到市委和省检察院主要领导批示肯定。构建预防职务犯罪人民防线，组建预防职务犯罪巡讲团，深入机关、国企、学校等开展宣讲活动。响水县警示教育中心被高检院授予“全国百优警示教育基地”称号。

【诉讼活动监督】  年内，市检察院加强与公安、法院的配合制约，依法纠正有罪不究、非法取证、侵犯诉讼权利等司法不公、不严、不规范等行为。加强对行政执法行为和侦查活动的监督，全年监督侦查机关立案16件，监督撤案15件，追捕22人，追诉38人。省、市、区三级检察院联动监督办理的季某编造、故意传播虚假恐怖信息案，成为全省检察机关成功监督的首例强制医疗案件。加强对审判活动的监督，与市中级法院联合召开首次法检联席会议，研究通过《联席会议制度》和《检察长列席审判委员会会议的实施意见（试行）》。完善刑事审判监督工作长效机制，着力解决该抗不抗、抗不准等问题，提出刑事抗诉16件，同期法院审结16件，改判4件，发回重审6件，抗诉意见采纳率为62.5%。加强民行监督工作，对民事、行政裁判依法提出抗诉32件，提请省院抗诉57件，发出再审检察建议89份。加大对虚假民事诉讼的打击力度，向公安机关移送犯罪线索21件，立案查处17人。市检察院抗诉的蔡正亮与蔡保虎民间借贷纠纷一案，成功入选省院通报的九大虚假诉讼典型案例。加强对刑罚执行和监管活动的监督，全年监督纠正各类监管不当或违法行为80件次，保障全市监管场所安全无事故。组织开展久押不决案件清理纠正工作，对全市看守所1778名在押人员羁押期限检察监督，依法督促市中级法院对羁押时长超3年的王某某受贿案作出终审判决。

【控告申诉检察】  年内，市检察院制定出台《涉检信访应对处置暂行规定》、《网络涉检突发舆情应对处置暂行规定》，提升涉检信访和舆情应对处置的规范性。加大涉检信访问题处理力度，成功化解缠访20余年的刘×、陈××、袁×信访案，对郑亚信访案公开答复。应对诉访分离改革，组织召开全市检察机关涉检信访改革培训暨信访接待工作现场会、处置突发事件演练现场会，邀请信访业务专家对全市控申岗位干警业务培训。全年化解10年以上信访积案6件、5年以上信访积案7件。

【生态检察】  年内，市检察院围绕市委提出的“生态立市”战略，在全省检察机关率先制定出台《关于充分发挥检察职能服务全市生态文明建设的意见》，依法对破坏环境资源犯罪的89人提起公诉。加强类案分析研判，关于全市检察机关办理破坏环境资源保护类犯罪的综合情况分析材料，被省委办公厅、省检察院刊发，并受到高检院和省检察院主要领导的批示肯定。

【民生检察】  年内，市检察院与公安、法院协调配合，打击涉众型经济犯罪，依法批捕非法吸收公众存款、合同诈骗等涉众型经济犯罪案件51件65人，提起公诉85件159人。开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，查办该类职务犯罪92件107人。加大对食品药品领域刑事犯罪的打击力度，依法批捕危害食品药品安全犯罪案件10件13人，提起公诉8件15人。推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪专项行动，保护和促进企业自主创新，批准逮捕侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件14件17人，审查起诉31件71人。

【案件质量检查】  年内，市检察院推进执法规范化建设，建立案件质量评查机制，每季度组织开展案件质量专项评查，查找问题、整改提高。突出检查重点，坚持向自侦案件和不捕、不诉、不立案等案件倾斜，实行定期分析、专项检查、动态预警，及时发现存在的问题。全年全市检察机关先后开展各类案件质量检查10余次。完善办案安全防范机制，在全市检察机关组织开展安全大检查活动和“整顿作风、严明纪律、规范执法”专项教育检查活动，对市、县两级检察机关同步录音录像制度执行情况以及办案工作区的管理和使用情况进行检查，查找安全隐患，及时整改落实。深化接受外部监督机制，自觉接受人大及其常委会的监督，专题向市人大常委会报告2011年以来全市检察机关“规范执法办案行为、提高执法公信力”的情况，认真听取审议意见，明确贯彻落实措施。注重发挥人民监督员的作用，开展第三届人民监督员选任及培训工作，全年组织人民监督员对符合条件的自侦案件监督评议5件5人，权利义务告知125件144人。

【检察技术】  年内，全市检察系统运用检察技术服务办公办案，通过检验鉴定、技术协助、文证审查、勘验检查等形式参与办案2522件。涉密信息系统分级保护项目通过国家保密科技测评中心的现场检测，成为“苏北首家、全省第二家”通过测评的地市级检察院。开展五星级档案室创建工作，建立档案全文数据库和多媒体数据库。继续加大装备经费投入，全市检察机关编报2100万元的政法业务装备采购计划。

【检察队伍建设】  年内，市检察院每季度举办一期盐阜检察讲堂，邀请专家学者授课交流，从群众工作能力、网络舆情应对处置能力和规范执法能力等方面，促进干警的能力提升。举办全市检察机关“十佳公诉人”业务竞赛活动、侦查监督业务实训、综合管理工作内勤培训班等，加强干警的实战演练，在全省检察机关侦查监督办案能手评比中，市检察院获得优秀团体奖，1人获全省十佳办案能手表彰。在全省检察机关司法警察警务技能汇报演练中，盐城代表队获得技能演练三等奖、阅警分列式比赛二等奖。强化纪律作风建设，制定下发改进工作作风二十条意见，出台作风建设部门负责人约谈制度，细化纪律作风建设的规范要求。在市检察院机关部署开展“转作风、树形象，争当‘勇于担当好帮手’”教育活动，切实查摆存在“四风”问题，做到即知即改。在全市检察机关部署开展“一创三争”活动，即基层院领导班子创建团结和谐务实创新好班子，基层院检察长争当服务基层好班长，基层院副职和市院中层干部争当勇于担当好帮手，其他干警争当群众满意好干警，营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。