【概  况】  2013年，盐城两级法院受理案件8.36万件，办结7.31万件，标的额105.2亿元，其中市中院办结7142件，标的额19.8亿元。推进基层法院建设，推广以人民法庭为龙头，涵盖辖区派出所、司法所、法律服务所、交巡警中队、村（居）委会的“1+5”共建体系，推动完善基层治理。以创建无讼村（居）为抓手，选派628名法官到938个村（居）担任法治教导员，帮助健全民主议事规则，提升依法办事能力。提升法院队伍素质，与苏州大学联办法律硕士班，全年培训2862人次。组织《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》“两法”修正案知识以及执行人员综合素质考试，参考人员900余人。通过基层挂职锻炼、配备职业导师、组建青年合议庭等方式，加强青年干警培养。建湖法院被确定为中央机关青年干部调研实践基地。全市法院3篇论文在全国法院学术讨论会上获奖，8篇案例入选最高法院《审判案例要览》，关于行政合同的课题中标最高法院年度重点调研课题。年内，市中院被省法院、省人社厅联合表彰为全省法院系统先进集体，并记集体二等功。全市法院系统25个先进集体、48名先进个人受到省级以上表彰。

办案质量回头看活动】  年内，市中院规范质量评查机制，结合市委政法委执法检查，组织办案质量回头看活动，成立案件质评专门机构，评查各类案件1747件、裁判文书5773份。在全省法院率先创设“负案例库”，对22件瑕疵案件内网公示并逐一剖析原因，警示干警吸取教训、引以为戒。规范责任追究机制，明确错案认定规则和追责程序，倒逼审判人员规范办案。全年13名责任人分别受到通报批评、诫勉谈话、调离审判岗位等处理。坚持领导带头，发挥示范引导作用。开展内设机构整合，将具有审判资格人员向办案一线集中。开展薄弱环节、薄弱指标专项治理，通过制定任务分解表、发送审管提示函等方式，督促整改提高。全市法院系统一审服判息诉率、发改率等7项核心质效指标同比明显优化。规范定案把关机制，开展审委会定案机制专项检查，发现并解决5个程序性问题，提升审委会的决策水平。

【廉政约谈】  年内，市中院在全市法院系统内开展为期一个月的纪律作风普遍约谈活动，切实找准严格执行中央八项规定等各项禁令的立足点。由党组书记、院长约谈领导班子成员，领导班子成员约谈分管部门主要负责人，部门主要负责人约谈中层副职、审判长（执行长），中层副职、审判长（执行长）约谈所属干警。约谈内容包括贯彻落实中央八项规定、地方党委关于重申党政机关工作人员作风纪律“十个一律”、市中院“十项规定”的执行情况和具体对策建议等。安排专人记录约谈主题和内容，报纪检监察部门作为廉政业绩档案存档。市中院全员廉政约谈的做法得到《人民法院报》的报道推广。年内，全市法院组织参观廉政教育基地1671人次，开展廉政谈心1453人次，发送廉政短信2862条，对53个廉政风险节点落实管控措施，对117名重点岗位人员实施轮岗交流，公开聘任100名行风监督员，筑牢拒腐防变的“隔离带”。

【刑事审判】  年内，全市法院依法审结刑事案件4422件，判处罪犯5678人，其中判处10年有期徒刑以上刑罚的94人。加强对严重刑事犯罪打击力度，市中院依法对东台“11·10”凶杀案的被告人张某判处死刑。依法惩治职务犯罪，审结贪污贿赂、渎职犯罪案件99件128人，5年以上重刑适用率50.5%。依法严惩合同诈骗、强迫交易等破坏发展环境的犯罪，促进市场秩序的规范。同时，对具有法定从轻、减轻或免于处罚情节的被告人依法从宽处理，对1302名积极改造的罪犯依法减刑、假释。全市8家基层法院被授予“省级青少年维权岗”称号。

【民事审判】  年内，全市法院依法审结各类民事案件2.26万件，标的额12.2亿元。加大调解力度，对2.94万件矛盾可调和案件。对9856件矛盾易激化案件，引入妇联、工会等多方力量共同解决，促进案结事了。依法审结房屋买卖、租赁、物业等案件6800余件，调处“新食代”地下美食城租赁纠纷等案件。综合运用经济、行政、法治等多种手段合力化解227件因“弃企避债”等易引发的群体性纠纷案件。盐都法院审结非法吸收公众存款案李某，通过追赃等方式，为1000余名群众挽回损失。依法严惩制售“地沟油”、“瘦肉精”等假冒伪劣产品的违法犯罪行为，维护食品药品安全。注重对弱势群体的利益倾斜，审结婚姻家庭、人身损害赔偿、劳务合同等案件8336件，为妇女、儿童、老人追索“三养”费5401万元，为侵权受害人追索赔偿款3.7亿元，为农民工追索劳动报酬2.3亿元。市中院被全国妇联表彰为全国维护妇女儿童权益先进集体。规范道路交通事故案件审理，建立保障当事人知情权、严禁风险代理、理赔“直通车”等工作机制，阻断中间人非法获利渠道，有效维护受害人的合法权益。亭湖法院及时处理沈海高速“4·26”特大交通事故赔偿案，连夜派员赴山东查封肇事方财产500余万元，保障受害者赔偿到位。加大虚假诉讼打击力度，防范当事人恶意串通损害他人合法权益，得到省法院领导的批示肯定。

【行政审判】  年内，全市法院依法审结行政诉讼案件659件、非诉行政执行案件1125件。坚持“当维则维、该改则改、注重协调”的原则，依法支持具体行政行为317件，切实维护行政执法权威；注重协调化解“官民矛盾”，推进行政机关负责人出庭应诉工作，一审行政案件协调撤诉率53.85%；对7件行政行为确有错误的案件，依法判令行政机关败诉。依法审理国家赔偿案件，全面落实听证制度，切实维护赔偿请求人的合法权益。

【司法服务】  年内，全市法院实行工作日提前半小时上班、中午值班制度，方便当事人诉讼。推进网上诉讼服务中心建设，大丰法院网上预立案系统等便民措施被全国最高人民法院推广。依法适用小额诉讼程序办结5987件标的较小、争议不大的简单民事案件。推进网上司法“零佣金”拍卖，通过淘宝网“首拍”以12.2万元成交一辆丰田轿车，为当事人节省佣金6100元，溢价6000元。推进“大走访”活动，为企业、村居、当事人提供法律咨询、纠纷协调等服务2024人次。服务产业转型，在全市新特产业园区设立20个司法联系点，妥善办结涉中电投风力发电、紫光吉地达等案件198件，促进新能源、电子信息、高端设备等新特产业发展。加强对中小微企业的司法帮扶，为1379家企业追回到期债权6.3亿元，为354家融资困难的企业采取活保全、反担保等应急帮扶措施。依法服务沿海开发，妥善化解土地征用、建设工程等纠纷案件3254件，出台促进金融高地建设司法保障意见，发放《金融产业风险提示30条》，诉前保全金融债权7.6亿元。市中院关于钢贸市场金融纠纷问题的调研报告得到市委主要领导的批示肯定，并被最高法院机关刊物《人民司法》全文刊发。通过办案优化投资环境，市中院依法审结1起涉摩比斯公司案件，促成该公司在盐城追加投资1.5亿美元，并推介多家配套企业到盐城创业。开展常用法律进万家活动，编发《日常生活法律风险提示手册》、《以案释法30例》等资料5000余册，引导全民学法守法。协办的《庭审实录》栏目被中国广电协会评为全国十佳栏目，多起精品案例在央视《今日说法》、《经济与法》等栏目播出。

【执行工作】  年内，全市法院建立全员能动执行机制，让打赢官司的当事人尽可能及时实现权益。全年执结案件1.61万件，标的额32.7亿元。成立盐城法院执行指挥中心，提升执行快速反应功能。落实“执行黑名单”制度，媒体曝光278人，限制高消费169人，司法拘留409人，追究刑事责任4人，敦促失信被执行人履行法律义务。在全市法院执行条线集中开展一次以规范流程管理、规范执行行为，强化敬业精神、强化职业技能、强化执行公信为主要内容的“两规范三强化”专项活动，实行执行分权制约，加强执行款物交接管理，规范执行程序。

【信访工作】  年内，市中院出台依法处置及实质性化解涉诉信访工作意见，依托审委会信访专业委员会，落实重大信访代理、巡回督办、责任查究制。全面推行信访问题实质性化解，切实消弭纷争，解决问题。对合法有理的信访诉求，及时整改到位；于法无据的，耐心解释到位；确有实际困难的，多方联系沟通，帮扶措施到位。全年纳入集中清理的264件信访案件妥善化解，当事人向上级法院投诉率同比下降12个百分点。涉诉进京、到省访同比有所下降，中共十八届三中全会期间涉诉进京访“零登记”。

【司法公开】  年内，全市法院系统开展法院开放日、万人旁听庭审等活动，邀请学生代表、部队官兵等社会各界参观法院、旁听庭审5.6万人次。开通政务微博，定期发布微言法语、工作动态、案件公告等信息，市中院新浪微博成为首批20家入驻最高法院新闻发布厅的微博之一。拓展互联网站功能，办理网上投诉建议22件次，发布生效裁判文书7000余份，直播庭审案件60件。推进司法民主，全年培训人民陪审员381人次，参与案件审理6376件，保障群众的知情权和监督权。东台法院被最高法院授予“全国司法公开示范法院”称号。

【审判监督管理】  年内，市中院加强监督指导。依法对181件上诉案件改判或发回重审，开展审判业务培训日活动，举办“办案、服务、创新”三项技能培训班，全年先后举办刑事审判等业务培训班12次。实行市中院院庭长、审判长挂钩联系基层制度，促进基层审判质量提升。实行更加符合审判规律的区间考核制。建立办案管理、司法政务等通报制度，促进基层法院规范管理、提质增效。深化行政审判年报制度，对行政败诉及瑕疵案件逐案剖析并提出对策建议，促进行政执法水平的提升。加强科技投入，先后开发和引入文书校对、网上督办和远程视频提讯等系统，完成基层法院百兆网络专线升级工程，实现科技法庭“三同步”全覆盖。