【概  况】  2013年，全市司法行政系统谋划和推进司法行政工作，多项工作在全省全国形成特色，产生影响。市“法耀盐阜”工程被省法宣办作为特别推荐项目在全省推广，“百案说法·村村行”活动被省推荐为全国特色工作。推动基层司法所建设，至年底，全市131个镇（街道）设立司法所，政法专项编制345个，工作人员850人，34个司法所被评为省级优秀司法所。11月28日，市委、市政府出台《关于进一步加强全市基层司法所建设的意见》，对基层司法所管理体制改革和规范化建设作出全面部署。年内，全市司法行政系统75个集体、123名个人受市级以上表彰，其中23个集体、29名个人受省级表彰，2个集体、5名个人受国家级表彰。

【法治文化公园开园】  12月4日，盐城市法治文化公园正式开园。该园是盐城市在2013年度重点打造的文化精品工程，由市司法局、市法制宣传教育领导小组办公室组织建设。公园东起迎宾桥，西至解放路，南到串场河，北到南城河路，坐落于盐城市区中心地段迎宾公园内。项目总投资100余万元，规划面积8000平方米。法治文化公园作为盐城市一个重要的普法窗口和阵地，其功能主要是以满足广场法治文艺演出需求和大型法制宣传、法律咨询、法律服务集中服务活动，是一个融文化性、娱乐性、知识性、教育性为一体，交流和展示法治成果的新平台、新载体。

【“法耀盐阜”工程】  “法耀盐阜”是盐城市在“六五”普法期间打造的普法工程。盐城市法宣办、市司法局制定工程实施方案，将“法耀盐阜”工程与“六五”普法工作同步部署实施，运用项目管理的模式进行普法，全面调动各方积极性，整合全系统的普法资源，实现普法工作的规模化和组织化效应，为盐城法治社会建设营造浓厚法治氛围，成为盐城市“六五”普法的特色品牌。年内，全市申报实施各类普法项目1300多个，参与单位1200多家，开展法律阳光润校园系列活动、法治文艺乡村巡回演出、“同携手送温暖，促改造催新生”联合帮教活动、“法耀盐阜、情系和谐”法律进社区、“百案说法·村村行”等各类大型普法活动500多场次。“法耀盐阜”工程被省法宣办、省司法厅作为特别推荐普法项目在全省推广，被市委、市政府表彰为年度服务经济发展十大创新服务举措。《新华日报》、《江苏法制报》、《法制日报》等多家媒体给予宣传报道。

【“百案说法·村村行”活动】  5月，市法宣办、市司法局在全省开展“百案说法·村村行”大型农村普法活动。活动以县（市、区）为单位，动员组织各行各业收集、筛选出最代表性的法制典型案例，制作成100个展板，利用乡镇、农村赶集、逢会、庙会等时机，走到乡村田头巡展，形成地方特有的法制文化景观。同时组织法制文艺团体，以淮戏、歌舞、小品等表演形式举办专场法制文艺演出，以群众喜闻乐见、寓教于乐、通俗易懂的形式将法律知识送到田间地头。有450家单位参与活动，在全市80%的村举行巡展、巡演活动，开展法制宣传教育咨询活动500场次，发放法制宣传资料100万余份，解答群众咨询约40万人次，举办法制文艺演出403场，举办法制讲座、法制演讲、法律知识竞赛600多场（次），在全社会营造浓厚的法制宣传氛围，取得明显成效。该活动被省司法厅推荐为全国特色普法项目。

【普法宣传】  年内，市司法局以实施“法耀盐阜”工程为抓手，以开展“法律六进”（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动为载体，推进“六五”普法规划的有效落实，完成省“六五”普法中期考核工作。市司法局被省依法治省领导小组向中宣部、司法部推荐为全国“六五”普法工作先进集体候选单位。推进重点对象的学法用法工作。针对全市普法工作的薄弱环节，制定出台《领导干部学法用法实施方案》、《盐城市企业学法用法考评办法》、《关于做好当前农村法制宣传教育活动的通知》等各类重点对象学法用法文件。创新组织“百案说法·村村行”大型普法活动，法治文艺大篷车乡村巡展巡演；在全市中小学组织以”开展一次法制副校长集中培训，举办一场法制报告会，学唱一首校园法制歌曲，召开一次法制主题班会，编辑一期法制专题板（墙）报或手抄报”为主要内容的“五个一”普法活动；在《盐城晚报》、盐城电视台开辟《盐城普法》专版专栏；在全省率先并超额完成100场法制报告会任务。提升法治文化影响力，扩大阜宁、滨海首批省级“法治文化建设示范点”在全市示范效应。各地深入推动法治文化阵地建设，全市80%的县（区）、40%以上乡镇、30%以上村居完成法治文化阵地建设。

【人民调解】  年内，全市县、镇两级社会矛盾纠纷调处服务中心和各类人民调解组织接待群众2.73万批4.9万人，受理矛盾纠纷3.79万件，调解成功3.76万件，调处成功率99.27%。年内，盐城市社会矛盾调处成功率继续位居苏北第一名，全省第四名。建立矛盾纠纷网格化排查预警体系。年内，市司法局推进以基础网格单元、责任网格单元、独立网格单元、牵头责任单元和管理责任单元为内容的矛盾纠纷排查预警五级网格单元建设。至年底，全市五级网格单元全部建立，其中基础网格单元9.1万个，责任网格单元2378个，独立网格单元2082个，牵头网格单元140个，管理网格单元11个。市司法局每个网格配备至少1名信息员，负责网格内的矛盾纠纷信息的收集、上报工作，并参与一般纠纷的调处。营造人民调解工作氛围。开展全国模范人民调解员评选活动，盐城3名人民调解员被评为全国模范人民调解员，大丰市草庙镇人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会，2个人民调解委员会被评为江苏省优秀人民调解委员会，10名人民调解员被评为江苏省优秀人民调解员，2个集体被评为江苏省指导人民调解工作先进集体，3人被评为江苏省指导人民调解工作先进个人。

【社区矫正】  年内，全市在册社区服刑人员（在押犯人）5239人。通过严管严控措施，全年警告345人次，治安处罚11人次，收监53人，重新犯罪率控制在1‰以下，实现监管安全稳定的目标。

【安置帮教】  年内，全市在册刑释解教人员1.83万名，衔接管理率100%、帮教率100%、安置率99%，当年重新犯罪率一直控制在1.5%以下。全市安置帮教工作在2013年的全省综合考核中上升至全省第三名。

【法律援助】  年内，盐城10家法律援助中心为经济困难群众提供法律援助6647件，免收诉讼费683万元，为受援人挽回经济损失8091万元。“12348”法律援助热线免费为社会群众解答2.51万件法律咨询，提前、超额完成省、市政府下达的年度目标任务。

【公证事务】  年内，盐城10家公证机构办结各类公证4.52万件，其中国内公证3.88万件，涉外公证6017件，涉港、澳、台公证363件，全年公证工作实现无差错。

【司法鉴定】  年内，盐城21家司法鉴定机构出具司法鉴定文书1.17万件，采信率99.5%，实现无鉴定人员违规违纪行为、无错假鉴定、无有效投诉目标。盐城司法鉴定工作连续四年综合考核位居全省榜首，实现“四连冠”。

【概  况】  2013年，盐城监狱坚持安全为先、教育为本、创新为用、发展为要，推进管理科学化、执法规范化、农业现代化、队伍优质化、应用信息化、民生幸福化“六项建设”，整体工作呈现“稳定、增效、提质、惠民”良好态势。加强监狱警察文化建设，创建江苏省文明单位，引导广大民警牢固树立“职业思维”。加强教育培训提升战斗力，创新分层分类岗位练兵模式，开展民警岗位业务技能大比武和职工劳动竞赛活动，提高民警职工工作能力；围绕“一年跟着干、二年能单干、三年成骨干”的目标，深入开展青年民警“名师带徒”活动。加强纪律作风提升执行力，建立健全分类考核分级激励的民警工作百分量化绩效考核工作机制，严格警情廉情和思想动态分析制度，落实好《处分规定》的贯彻执行，切实把严管队伍要求落到实处。全年11个集体、46人次受到省厅局以上表彰，1个集体、20人受到记功奖励。监狱先后被评为江苏省文明单位、厅直系统先进基层党委、全省司法行政系统勤廉示范单位、全省监狱系统先进单位、农业综合开发项目建设先进单位。

【监狱安全】  年内，盐城监狱深化平安监狱建设，部署亚青会安保和清危除患保安全专项行动，监狱保持持续安全稳定。抓好责任落实，全面推行监狱、集团公司领导和管教职能科室民警挂钩到监区，监区民警包干到组、分管到人的层级责任制，强化“事由人管、责有人负”，加大安全督查考核力度，切实提高民警履职意识。立足超前防范，按照“全面、系统、彻底”的要求，加强狱情研判工作，持续开展安全大检查和隐患整治；研究落实防范整改措施。深化与驻监武警部队、检察院的“三共”（共抓、共管、共保安全）活动，开展防逃、防中暑应急演练，定期召开联席会议，联合开展安全大检查，不断增强联合防范和协同作战水平。强化规范管理、精细管理，突出重点管控，服刑人员伙房实现“无刀化、电气化”操作，提高安全可控性。落实安全生产责任制，开展监狱安全生产标准化创建、服刑人员改造生活区域消防安全专项整治工作，提高本质安全水平。落实好信访、网络信息安全防范各项措施，保证监狱安全。

【教育改造】  年内，盐城监狱坚持以提高服刑人员改造质量为中心，规范运行“5+1+1”教育管理模式（罪犯5天劳动改造，1天学习，1天休息），抓好思想教育，开展公民意识、认罪悔罪等系列教育活动和“六五”普法教育；抓好服刑人员文化教育，720余人次参加自学考试；开展岗位培训和技能教育，610人次获得职业技能证书。加强心理健康指导中心建设，完善服刑人员危机干预响应体系，建立“心理热线110”，推行“情绪气象站”制度，先后举办心理健康教育讲座23场次，实施心理咨询、治疗、危机干预540余人次。开展改造质量评估，服刑人员入监、出监、中期评估面100%。强化服刑人员个别教育工作，探索循证矫正工作。注重服刑人员矛盾困难排查化解工作，调处服刑人员矛盾纠纷103起，特别是批准服刑人员离监探亲、走访特困服刑人员家庭，在服刑人员中反响较好。重视利用社会资源和智力资源，开展各类帮教活动23场次，促进教育工作向社会延伸，提升教育的社会协同化。

【“阳光执法”品牌创建】  年内，盐城监狱坚持以公正文明执法为生命线，打造“阳光执法”品牌。做好新刑事政策对接，召开监检法三方联席会议规范减刑假释新政策衔接工作，明确执法标准和工作流程。提请减刑假释案件1019件，办理暂予监外执行10件，依法办案率100%。维护罪犯合法权益，及时办理罪犯申诉、检举、控告信件，严格执行伙食实物量标准，加强饮食安全管理和医疗工作，食堂被评为食品安全A级，医院通过一级综合医院验收。开展文明执法窗口创建工作，执行监狱长接待日、监狱开放日制度，累计为罪犯亲属提供咨询2000余人次，发放狱务公开手册2092本。常态化开展刑罚执行平台信息发布，发布信息938条。加强执法内部监督和社会监督，每季度邀请执法监督员、驻监检察官、服刑人员亲属等召开执法通报会，邀请执法监督员开展执法巡查，开展第三方执法满意度调查，增强执法透明度。

【概  况】  2013年，江苏省方强强制隔离戒毒所推进执法主业转型、管教职能转变、工作机制转轨，各项工作得到健康协调发展。年内完成27个党支部改选任务。加强警务效能管理，通过竞岗轮岗、挂职锻炼、拓展训练、理论和实践探索等，提高民警履职能力。加强纪律作风主题教育、职务预防犯罪和警示教育，定期分析警情廉情，年度被省司法厅等上级机关表彰为省级机关文明单位、勤廉示范单位，省级廉政文化示范点通过省级验收。

【教育矫治】  年内，方强戒毒所重新组建7个戒毒管理大队，创新管理机制，推进戒毒矫治流程化管理，开展“遵规守纪、文明矫治”春季整训、“三讲”（讲文明、讲礼貌、讲秩序）和双月安全冲刺等专项活动，严厉整肃和规范戒毒人员戒治行为。推进教育质量年活动，组建民警讲师团，开展传统文化、感恩、时势政策等教育，举办第十一届文化月、第七届读书节、和谐杯运动会、名师讲坛7期、警官讲堂8期等活动，与社会政府机构联合开展帮教和安置工作，为特困戒毒人员家庭申请发放困难扶助金。开展职业技能培训，全年500名戒毒人员获得各类职业技术等级证书。摄制的首部戒毒主题微电影《逆光》在省局评比中获二等奖，2部戒毒励志有声读物《歌声不再遥远》、《妈妈，来世再续母子缘》获评司法部优秀奖。

【农场建设】  年内，方强戒毒所推进“美丽方强、幸福方强”家园建设，投资500多万元建设生活污水处理站，组织开展各类文化娱乐、生日祝福等活动，通过购买、调剂公有住房等方式，审核发放职工房补1465人计4669万元，发放特困家庭救助金、大病救助等98万余元。完善场所安全防御机制，加强各类矛盾纠纷调解，定期召开所情队情分析会，排摸各类安全隐患，开展安全风险等级评定，强化隐患源头管控。抓好生产、队伍、社区、交通等安全管理。按照“净化、美化、绿化”等要求，推进基层基础建设，完成管教中心4幢生活楼内部设施和环境改造任务，民警办公区和戒毒人员生活区得到全面改善。加强饮食服务管理，严格落实蔬菜残留农药检测、餐具消毒、食品留样等制度，定期调剂膳食结构，伙食满意度保持在98%以上。健全日常门诊和每日巡诊制度，规范诊疗医治流程，提升突发卫生安全事件的应急处置和医疗卫生保障能力。加强内务卫生单元化、定置化管理，对戒毒人员宿舍生活设施和用品实行统一更新，实现个人卫生管理、生活用品配置、内务管理要求、检查考核标准、基础台账管理的“五统一”。

【农场经济】  全年，方强戒毒所实现主营业务收入2.26亿元，含奖金利润3450万元。农业上优化管理机制，重新整合配强种子公司机构，推广实施精确定量栽培技术，试行运用水田旱整、水稻机直播等技术，申报部省级现代农业项目11个。实施高产创建，夏粮总产达2万吨，比上年增加超过10%；常规水稻平均亩产545千克，总产达1.13万吨，销售良种1350万千克，并成功获批2万吨国家储备粮收购仓储资格。场办工业通过节本降耗、强化技改和开发新品，来料加工业推行公司化运作，全年企业经济实现利税1400万元。