【概  况】  2013年，全市民防系统围绕民防工作要点，推进民防防护工程、组织指挥、信息保障、人口疏散、民防队伍和宣传教育六大体系建设，在人防工程建设和管理、人口疏散基地建设、民防工作进社区、民防精神家园建设以及县级机动指挥所建设等方面取得进展。加强内控机制建设，做好内控机制平台系统维护和数据更新工作，将人防项目审批到验收过程中的保密数据录入数据库，接受省局和市民防局纪检组的监督。研究出台民防权力运行的各项规范和《盐城市民防局财务管理规定》，建立经办、监督、检查等人员各司其职、相互制约的内控工作机制。加强党风廉政建设，组织参观盐城廉政公园和新四军廉政建设展厅，组织廉政主题书法笔会，参加省局组织的“读廉文、谈感悟”征文活动。10月，市民防局通过市级廉政文化示范点验收。加强机关作风建设，研究出台《盐城市民防局关于改进工作作风密切联系群众的具体规定》、《盐城市民防局车辆管理规定》、《盐城市民防局公务接待工作制度》等规章制度，推行厉行节约，切实转变工作作风，打造为民务实清廉的民防机关。参加中国纪检监察学院举办的纪检监察干部培训班、市委党校县处级和乡科级领导干部培训班以及其他各类培训；开展清风读书活动，局机关购买近400本政治、业务和廉政书籍分发给大家阅读。

【建军路地下人防商业街竣工】  建军路地下人防商业街项目总投资约12亿元，2011年实施，2012年8月25日开工建设，2012年12月主体工程竣工并通过验收，2013年10月1日全面建成并投入运营。商业街全长约1.8千米，地下一层，层高5.5米，局部二层，层高4.5米，总建筑面积8.1万平方米，共有商铺约1000间。市民防局作为牵头服务部门，做好地下人防商业街建设的质量监管、进度督查及各方面的协调服务工作。落实人防要素到位，明确指挥人员编成与职责，落实人防平战转换和标识标注工作，筹划建设地下人防和应急避难指挥中心，为战时防空、平时防灾提供一个可靠的指挥平台。建军路地下人防商业街的建设，提升全市地下空间开发利用水平，实现民防工程融合发展方式、投资形式、产权模式以及施工方法等多项创新，繁荣地方经济，改善了城市交通及购物环境，增加就业岗位，实现战备效益、经济效益和社会效益“三效”统一。

【民防工程体系建设】  年内，市民防局加强防护工程体系建设。研究出台《盐城市平战转换暂行规定》、《盐城市建筑平面设计补充规定》、《盐城市人民防空工程质量监督管理程序》、《盐城市人民防空工程防护设备安装与维护规定》等政策文件，规范人防工程平战转换、平面设计、质量监管、竣工验收、维护管理等工作。市本级超额完成省、市下达的人防工程竣工任务。钱江方洲北区民防样板工程，建设香园西苑民防样板工程为人防工程的规范化建设提供直观参照标准。开展老旧人防工程整治工作，其中公共人防工程的整治施工全面完成。加强人防工程顶层设计，启动《盐城市城市人防工程及地下空间开发利用规划》编制工作。

【人口疏散基地建设】  年内，盐城市城市人口疏散基地的物资库、附属用房、指挥中心等人防各项功能要素和配套设施初步建设到位。建湖县人口疏散基地和防空林项目开始建设，大丰市人口疏散基地建设完成前期调研论证工作。开展民防工程标识标注工作。拓展标识标注范围，落实工程标识标注设置要求，建立相关配套管理制度，加强对已设标识标牌的维护管理，全市竣工民防工程的标识设置率100%。开展机动指挥所建设，市本级机动指挥所已于2010年建成，大丰市、滨海县、建湖县机动指挥所2013年也基本建成。其他县（市）机动指挥所筹划建设，将于2015年全部建设到位。

【民防队伍建设】  年内，市民防局加强队伍建设。4月，会同盐城军分区司令部完成人防专业队伍整组点验工作，10月，组织开展全市人防专业队伍业务技能大比武活动，检验和提升人防专业队伍应急能力。组建民防部门自管的志愿者队伍，研究出台《关于加强民防志愿者队伍建设与管理实施意见》，大丰市、建湖县、盐都区组建民防志愿者队伍。组织市民防局机关全体干部职工开展为期一周的军事训练活动；八一前夕，组织开展军事日活动，慰问盐城军分区和海防营官兵，进行射击训练和比赛；举办全市民防系统依法行政知识和财务规范化管理知识培训班。

【指挥通信体系建设】  年内，组织全市民防系统干部职工参加国家人防办组织的全国人防大比武活动，滨海县人防办陈卫卫获得南京军区选拔赛资格，受到南京军区的通报表彰。组织参加省民防局组织的生命线防护演习。与淮安、南通、无锡市民防局共同开展机动指挥所跨区域拉动演练。进一步修订防空袭预案，并通过省民防局审定。成功组织全市防空警报集中试鸣。

【民防宣传教育】  年内，市民防局加大人防法律法规宣传力度，在新《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》颁布实施5周年之际，市、县（市、区）联动开展民防法制宣传周活动，以电子科普画廊、宣传手册、电视、报纸等为载体，宣传人防法律法规。加强防空防灾宣传教育。全年订购2万份《民防知识》课本和教材发放到市及县（市、区）初级中学；市本级印制数万份民防知识宣传手册和防空防灾知识卡片，发放到街道、社区、住宅小区和机关单位；各县（市、区）也开展形式多样的防空防灾应急知识宣传活动。加强宣传教育培训，研究出台《关于加强全市民防宣传教育工作的意见》，明确全市民防系统宣传报道工作基本任务和奖励办法。成功申请民防内刊刊号，年内编辑出版《盐城民防》12期。举办新闻写作知识讲座，提高民防干部职工信息文稿写作水平。全年在《中国人防》、《江苏民防》、中国人民防空网和江苏民防网上发表文章100多篇。参加省民防局、省人防协会等组织的各种理论研讨会，提交论文20多篇。

【民防进社区】  年内，市民防局研究出台《关于进一步深化民防进社区工作的意见》，并在建湖县召开街道建立民防工作总站的推进现场会。至年底，全市80%社区建立民防工作站，50%街道成立人防办或民防工作总站，盐城民防市、县（市、区）、街道、社区四级指挥网络初步形成。