第六节  水利管理

2014年,盐城市水资源管理委员会落实最严格水资源管理制度,出台《盐城市实行最严格水资源管理制度考核实施细则》,并对各县(市、区)2013年度落实情况进行专项考核。全年全市用水总量53.96亿立方米,其中地下水开采总量7150万立方米。启动市级水功能区监测管理工作,开展节水型社会建设,创建各类节水型载体113个,23家节水型载体通过省水利厅复查;引导企业完成节水技改14项,年节水1587万立方米;开展水平衡测试32个。完成189个排污口普查登记,开展12条河道健康评估工作。推进水源地达标建设,滨海县中山河、东台市泰东河于12月中旬通过省水利厅、住建厅、环保厅联合验收,市区通榆河水源地达标建设任务基本完成。专项治理水利工程建设领域突出问题,推进水利诚信体系建设,落实水利安全生产责任制,强化安全监督和项目稽查,全年未发生重特大安全生产事故。加强市水利局内部管理,公开招聘和考察、选拔专业技术人才、技能人才19名,全系统28人被评为水利高级工程师,56人被评为水利工程师。市水利局完成市水利科学研究所、市水利职工学校更名、职能调整的相关工作。举办“问源·水利联系你我他”——网友面对面恳谈活动、“影响盐城”十大水事揭晓暨“盐城水利一日行”活动,密切与市民、网友的联系。市区防洪工程管理处成立全省水利系统首个以市劳模秦以培个人名字命名的劳模工作室,其个人入选首届江苏省“最美水利人”。响水县六套乡三新河灌区农民用水者协会被农业部等8个部委联合表彰为全国农民用水合作示范组织。
水利管理体制改革  市水利局制定出台《盐城市水利局关于深化水利改革的实施意见》,成立5个改革工作小组具体研究推进。推进小型水利工程管理体制改革,制定市级改革实施意见,省级试点盐都区和市级试点东台市各完成3个镇级小型水利工程管理体制改革试点,其他各县(市、区)选择2~3个村完成小型水利工程管理体制改革试点工作。探索创新工程建设管理模式,在运东套闸拆建工程建设中推行“代建制”,通过公开招标确定代建单位,工程进展顺利,代建效果良好。东台市推进水利工程管理现代化试点工作,成立创建领导小组,明确现代化建设目标。大丰市推进防汛现代化试点工作,制定防汛现代化实施方案。在乡镇水利站改革方面,滨海县将14个乡镇水利站全部纳入全额拨款事业单位管理,标志着全市乡镇水利站改革全面完成;滨海县还将13个水利工程管理单位改为全额财政拨款事业单位,核定编制数350个。
水资源管理保护  年初,市政府与各县(市、区)政府签订实行最严格水资源管理制度目标责任书,下达2014年度目标任务;各县(市、区)也建立对镇(街道)的考核机制,全面实施最严格水资源管理考核制度。强化用水总量管理,全市用水总量53.96亿立方米;单位地区生产总值用水量141立方米、单位工业增加值用水量18.1立方米,下降率分别为8%、12%;水功能区水质达标率80.78%;开采地下水7150万立方米,封井83眼。推进节水型社会建设。创建各类节水型载体113个,其中省级节水型载体23个、市级节水型载体31个、县级节水型载体59个。引导企业完成节水技改14项,投资1381万元,年节水1587万立方米;开展水平衡测试32个;推广节水型器具,城市节水型器具普及率为95%。重视非常规水源利用。射阳港发电有限公司、江苏国华陈家港电厂等企业年直接利用海水量13.9亿立方米。市水利局按月对97个省级水功能区进行监测,双月对全市75个市级水功能区进行监测。定期开展市区饮用水源地上游市域县域交界断面和取水口水质监测,及时公布水质监测情况。完成189个排污口普查登记工作。配合省水利厅做好通榆河、新洋港、苏北灌溉总渠3条河道健康评估工作,市本级开展黄沙港、射阳河、斗龙港3条河道健康评估工作,9个县(市、区)水利(务)局继续开展民生河、南八滩渠、小中河、运棉河、蔷薇河、西潮河、红九河、王港河、三仓河9条河道健康评估。
水利工程规范化  推进水利工程管理规范化建设,市大套第一抽水站管理所、东台富安抽水站通过省一级水利工程管理单位验收,市西潮河闸管理所通过省一级水利工程管理单位复核,阜宁县周门翻水站、大丰市堤防管理处、东台河闸管理所通过省二级水利工程管理单位复核,阜宁县金沙湖创成省级水利风景区。做好通榆河水域及滩地遥感监测及水域岸线开发利用现场调查工作,调查登记涉河建设项目400多个。实施河长制管理,各县(市、区)制定河长制考核机制,健全河道管理工作责任制和问责制,落实“三大延伸”(即河长制管理对象由129条省级骨干河道向相关县、乡、村级次干、支干河道延伸;河长责任制管理模式由省级骨干河道向县、镇级河道延伸;日常督查和考核工作由省级骨干河道向县、镇级河道延伸,实现全市河长制管理工作的全覆盖管理)。各县(市、区)在出台河道管理制度、建立河道管理网络、明确河道管理范围的基础上,落实配套资金,整合资源,深化河道管理养护模式。其中,盐都区河道管理养护市场化运作、射阳县将河道管理考核结果与养护资金挂钩、阜宁县将考核结果纳入对乡镇主要领导的年度考核。
水利科技项目  年内,市水利局组织18项课题申报江苏省水利科技项目,其中盐龙湖生态净化系统调试维护及调度运行关键技术研究、大型低扬程泵站水机电耦合系统稳定性研究与应用、沿海地区规模化节水灌溉集成技术推广示范基地和村镇生活污水微动力生物生态治理技术研究与应用推广4项课题被列入江苏省水利科技项目。完成新型虹吸式出水的竖井贯流泵装置开发应用、QCD-120型多功能清淤船的研制等5项课题验收鉴定工作。开展市区新饮用水源地比选课题研究,开展水资源配置和输水方案调研,重点围绕长距离管道输水的可行性、管道输水的风险点及管控、管道材料的特性及实用等专题进行调研,形成调研文章《盐城市区新饮用水源地初步比选方案》供市委、市政府决策参考。
(史长森)