第15章  环境治理
责任编辑  高兰会

第一节  环境质量

一、空气环境质量
2014年,盐城环境空气质量总体保持稳定趋好态势,是江苏省环境空气质量最好的城市。根据环境保护部发布的全国74个城市空气质量状况排名,9月、10月连续两个月进入空气质量相对较好的城市前十名。盐城全年除2月、7月,空气质量一直在全省13个地级市排名第一。
盐城市区  对照《环境空气质量标准》(GB3095-2012),盐城市区二氧化硫、二氧化氮年平均浓度分别为每立方米20微克、每立方米27微克,符合国家空气质量二级标准;PM10(空气动力学当量直径小于等于10微米的颗粒物)和PM2.5(空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物)平均浓度分别为每立方米92微克和每立方米57.5微克,分别超出国家二级标准0.31倍和0.66倍;一氧化碳无超标现象;臭氧日最大8小时滑动平均超标率为5.2%。按空气质量指数(AQI指数)评价,环境空气质量优良天数比例为74.2%,轻度污染天数比例为17.5%,中度污染天数比例为4.4%,重度污染天数比例为3.8%,首要污染物为PM2.5和PM10。
与上年数据相比,盐城市区空气质量状况有所好转,优良天数比例上升5个百分点,主要污染物二氧化硫、二氧化氮、PM10和PM2.5平均浓度分别下降31.2%、5.4%、11.1%和10.8%。
从监测数据上看,全年市区环境空气质量按月呈现先上升后下降的波动趋势,空气质量较差的时段主要集中在年初和年末。1~3月,受春节烟花爆竹燃放及雾霾天气、北方沙尘南下等因素的共同影响,市区环境质量出现连续重度污染天气,空气质量有所下降;4~10月,主要受海洋季风气候的影响,空气流动性好,空气污染物的扩散效果明显,空气质量明显好转;11~12月,受秸秆焚烧及周边大环境的影响,空气质量下降,优良天数比例恢复到全年平均水平。

图04-05  2014年市区污染天气统计

图04-06  2014年市区AQI、PM2.5变化趋势
各县(市)  对照《环境空气质量标准》(GB3095-2012),各县(市)环境空气中二氧化硫年平均浓度均达到国家空气质量二级标准。其中,响水县二氧化硫浓度最高,年平均浓度为每立方米33微克,占标率为55%。与上年数据相比,各县(市)中除滨海县和阜宁县环境空气中二氧化硫平均浓度有所上升,分别上升13.6%和30.9%;其余各地均有不同程度的下降。

图04-07  2014年全市二氧化硫监测结果统计
各县(市)环境空气中二氧化氮年平均浓度均达到国家空气质量二级标准。其中,响水县二氧化氮浓度最高,年平均浓度为每立方米34微克,占标率为85%。与上年数据相比,各县(市)中除大丰市和阜宁县环境空气中二氧化氮平均浓度上升53.8%和49.0%,其余各地均有不同程度的下降。

图04-08  2014年全市二氧化氮监测结果统计
各县(市)环境空气中PM10年平均浓度除建湖县达到国家空气质量二级标准外,其他均有不同程度超标。其中,大丰市PM10最高,年平均浓度为每立方米103微克,超出国家二级标准0.47倍。与上年数据相比,响水县、阜宁县和大丰市环境空气中PM10平均浓度分别上升10.4%、5.7%和1.5%;其余各地均有不同程度的下降。

图04-09  2014年全市PM10监测结果统计
各县(市)PM2.5平均浓度在每立方米44微克~70微克之间,超出国家二级标准,其中滨海县最高,为每立方米70微克,超出二级标准1倍。一氧化碳日均值无超标现象,臭氧日最大8小时平均值超标率在0%~16.7%之间。

图04-10  2014年全市PM2.5监测结果统计
按照《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012),各县(市)环境空气质量优良天数比例在63.6%~78.6%之间,响水县空气状况最好,空气优良天数比例达到78.6%。

图04-11  2014年全市环境空气优良天数统计
二、水环境质量
2014年,全市城市饮用水源地水质基本维持稳定,但河流地表水总体水质仍无好转,部分城市河流污染依然严重,上游入境水质污染仍然较重,盐城近岸海域水质改观不明显。
城市饮用水源  全市11个主要饮用水源地取水总量为2.06亿立方米,达标水量为2.02亿立方米,达标率为98.1%,与上年相比,达标率下降1.0个百分点。市区饮用水源出现超标,达标率低于100%,其余各主要饮用水源地水质均无超标现象。市区城西水厂水源地超标项目为溶解氧和锰,市区城东水厂水源地超标项目为溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、总磷和锰。
与上年数据相比,盐城市区饮用水源地水质达标率下降2.4个百分点,其余各地饮用水源地水质达标率保持不变。

图04-12  2014年全市集中式饮用水源地理位置

图04-13  2014/2013年全市饮用水源水质达标率对比
特定污染物监测情况  年内,市环保局组织对辖区内饮用水源地水质中的优选特定污染物进行监测,监测项目为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表3中33项。各地区均有部分特定项目检出,总体检出率为8.8%,检出浓度远低于标准限值。8月,对全市12个饮用水源地水质进行109项全指标分析,均无超标现象。
2014年全市饮用水源地特定检出项目
表04-19
城  市 饮用水源地 检出项目 检出率(%)
市  区 城西水厂 钼、钡 3.3
城东水厂 钼、钡 4.3
响水县 洪  圩 苯乙烯、硼、锑、钡、钒 9.8
滨海县 中山河水站 锑、钡 6.3
通榆大桥 锑、钡 6.8
阜宁县 杨洼子 苯乙烯、硼、锑、钡 9.6
射阳县 学尖渡口 3.3
建湖县 塘  桥 苯乙烯、硼、锑、钡 9.1
新阳村 苯乙烯、硼、锑、钡、钒 9.1
东台市 南苑水厂 三氯甲烷、四氯化碳、三氯乙烯、三氯苯、铍、硼、锑、镍、钡、钒 21.7
大丰市 七灶闸 苯乙烯、硼、锑、镍、钡 11.6
新胜桥 硼、锑、镍、钡 11.1
全市均值 8.8
河流地表水  年内,根据全市29条河流62个水质监测断面统计和评价,Ⅲ类和Ⅳ类水质的断面数分别为36个和22个,分别占总数的58.1%和35.5%;Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面各为2个,分别占总数的3.2%。从总体上看,全市地表水属轻度污染级,符合功能区划要求的断面数为57个,水质达标率为91.9%,水体污染特征表现为有机污染、氨氮和总磷污染。与上年数据相比,全市地表水水质无明显变化。

图04-14  2014年全市河流水质分类构成
各县(市、区)中,盐都、大丰、滨海、阜宁、射阳、建湖和响水七地河流水质达标情况较好,达标率均为100%。与上年数据相比,盐城市区河流水质有所下降,东台市河水水质有所好转,其余各地河流水质维持稳定。
2014年全市河流断面水质监测
表04-20
区域名称 Ⅲ类 Ⅳ类 Ⅴ类 劣Ⅴ类 统计断面数 符合功能标准断面 2013年达标率(%) 2014年达标率(%)
市    区 2 3 1 2 8 4 63 50
东    台 3 1 1   5 4 60 80
盐    都 5       5 5 100 100
大    丰 3 7     10 10 100 100
建    湖 3 1     4 4 100 100
射    阳 5 3     8 8 100 100
滨    海 8 1     9 9 100 100
阜    宁 6 2     8 8 100 100
响    水 1 4     5 5 100 100
全市合计 36 22 2 2 62 57 91.9 91.9
注:上游水断面未参与统计。
主要河流水质状况  全市5条主要河流中,苏北灌溉总渠和射阳河水质较好,水质状况为优;通榆河水质状况为良好;串场河水质状况为轻度污染。

图04-15  2014年串场河主要污染物污染指数对比

图04-16  2014年通榆河主要污染物污染指数对比
串场河总体水质状况为轻度污染,南北两端水质明显好于腹部河段,各监测断面水质达到功能区划Ⅳ类要求比例为75%。与上年数据相比,串场河总体水质状况有所恶化,功能区划达标率下降12.5个百分点,主要污染物年均浓度均有所上升,其中高锰酸盐指数平均浓度由每升5.57毫克上升为每升5.77毫克,上升幅度为3.59%;氨氮平均浓度由每升0.806毫克上升为每升1.53毫克,上升幅度为90.2%;总磷平均浓度由每升0.199毫克上升为每升0.267毫克,上升幅度为34.2%。
通榆河总体水质状况为良好,Ⅲ类水质断面占75%,从流向来看,主要污染物氨氮、总磷和化学需氧量浓度由南向北沿程逐渐下降。与上年数据相比,通榆河总体水质略有下降,主要污染物年均浓度变化幅度均较小,其中高锰酸盐指数平均浓度由每升5.2毫克上升为每升5.36毫克,上升幅度为3.08%;氨氮平均浓度由每升0.755毫克上升为每升0.798毫克,上升幅度为5.7%;总磷平均浓度由每升0.162毫克上升为每升0.173毫克,上升幅度6.79%。
苏北灌溉总渠水质状况为优,3个监测断面水质均符合Ⅲ类水质,断面达标率为100%。与上年数据相比,苏北灌溉总渠水质基本持平。

图04-17  2014年灌河、射阳河、苏北灌溉总渠主要污染物污染指数对比
灌河是盐城境内唯一的感潮河流,总体水质状况为轻度污染,4个监测断面均符合Ⅳ类水质,断面达标率为100%。与上年数据相比,灌河水质基本持平。
射阳河总体水质状况为优,4个监测断面水质均符合Ⅲ类水质,断面达标率为100%。与上年数据相比,射阳河水质基本持平。
淮河流域考核情况  根据《淮河流域水污染防治工作目标责任书(2011~2015)》,盐城“十二五”期间纳入淮河流域考核的断面17个,其中通榆河设置考核断面8个,入海河口设置考核断面7个,串场河和蟒蛇河各设置1个考核断面。水质考核指标为22项,采用单因子评价法评价。年内,17个考核断面中有15个断面达Ⅲ类水质,按《江苏省淮河流域水污染防治“十二五”规划(2011~2015年)》《通榆河水污染防治规划(2010~2015年)》确定的目标要求,达标率88.2%。不达标的断面为城东水厂断面和斗龙港闸断面,超标项目为总磷和汞。
2014年淮河流域断面水质考核
表04-21
断面名称 所在河流 水质类别 规划类别 是否达标 超标项目(超标倍数)
城东水厂 通榆河 × 总磷(0.23)
堆根 通榆河 
洪圩 通榆河 
六垛闸 苏北灌溉总渠 
通榆大桥 通榆河 
城北大桥 通榆河 
阜阳大桥 通榆河 
黄沙港闸 黄沙港 
林家渡口 黄沙港 
射阳闸 射阳河 
新洋港闸 新洋港 
谭洋 通榆河 
龙冈凤凰桥 蟒蛇河 
廉贻大桥 串场河 
草堰大桥 通榆河 
大团桥 斗龙港 
斗龙港闸 斗龙港 × 汞(0.88)、总磷(0.03)
上游入境水体  全市5个入境断面中淮安市流入盐城的苏嘴灌渠的断面和扬州市流入盐城的黄土沟断面符合Ⅲ类标准,达标率40%。其他3个断面中,泰州市流入盐城的泰东大桥断面水质为Ⅳ类水质,主要超标项目为石油类;南通市流入盐城的古贲大桥断面水质为劣Ⅴ类水质,主要超标项目为总磷、氨氮、石油类和化学需氧量;淮安市流入盐城的苏嘴排渠断面水质为劣Ⅴ类,主要超标项目为氨氮。与上年数据相比,上游入境水体断面达标率上升20个百分点。
2014年市界断面水质
表04-22
断面名称 流    向 规划类别 2014年水质类别 是否达标 超标项目(超标倍数)
黄土沟 扬州市→盐城市 
苏嘴灌渠 淮安市→盐城市 
苏嘴排渠 淮安市→盐城市 劣Ⅴ × 氨氮(2.46)
泰东大桥 泰州市→盐城市 × 石油类(0.04)
古贲大桥 南通市→盐城市 劣Ⅴ × 总磷(1.17)、氨氮(0.64)、石油类(0.10)和化学需氧量(0.20)
入海河口和近岸海域  2014年,全市入海河口总体水质状况为轻度污染,10个监测断面中,Ⅲ类水断面有6个,Ⅳ类水断面有4个,断面达标率为100%。
主要污染物高锰酸盐指数年均浓度,与上年数据相比,除川东闸、川水港闸、斗龙闸和新洋港闸4个断面有所下降外,其余6个断面均有不同程度上升。
主要污染物氨氮年均浓度,与上年数据相比,除陈港闸和斗龙闸2个断面有所下降外,其余8个断面均有不同程度上升。
主要污染物总磷年均浓度,与上年数据相比,除川水港闸、射阳河闸和新洋港3个断面有所下降,陈港闸和头罾闸断面与上年持平外,其余5个断面均有不同程度上升。
全市近岸海域3个功能区中,沿岸盐业养殖区水质由第三类上升为第二类,河口工业用水区维持第二类水质不变,盐城自然保护中心区水质由第三类下降为第四类,定类项目为活性磷酸盐。5个监测点位中有4个符合功能区划要求,达标率80%,其中二类海水比例80%、四类海水比例20%,主要污染因子是活性磷酸盐。与上年数据相比,盐城近岸海域水质状况有所好转,断面达标率上升20个百分点。
与上年数据相比,近岸海域总体水质水质除活性磷酸盐年均浓度下降25%之外,化学需氧量、无机氮、石油类年均浓度均有不同程度上升,分别上升26.0%,19.8%,59.4%。

图04-18  2014/2013年全市入海河流高锰酸盐浓度

图04-19  2014/2013年全市入海河流氨氮浓度

图04-20  2014/2013年全市入海河流总磷浓度

图04-21  2014/2013年全市近海主要污染物浓度
2014/2013年全市近岸海域水质统计
表04-23
功能区名称 站位名称 2013年水质类别 2014年水质类别 规划类别 主要超标项目(超标倍数) 功能区达标情况
沿岸盐业养殖区 JS14 第三类 第二类 第二类   达标
盐城自然保护中心区 JS17 第三类 第四类 第一类 活性磷酸盐(0.55) 不达标
河口工业用水区 JS15 第二类 第二类 第三类   达标
功能区外点 JS16 第三类 第二类 第三类   达标
JS18 第三类 第二类 第三类   达标
三、声环境质量
2014年,盐城声环境质量较好。区域环境噪声达到声环境质量二级标准,稳定在较好等级;道路交通环境噪声强度为一级,声环境质量为好,但仍部分监测路段监测噪声超过70分贝标准。
区域环境  8个城市(盐城市区、东台市、大丰市、建湖县、射阳县、阜宁县、滨海县、响水县)按“十二五”认证点位开展监测,布设噪声网格监测点929个。全市昼间平均等效声级为51.3分贝,总体水平为二级,区域声环境质量较好。8个城市昼间平均等效声级分布在44.5分贝~54.6分贝之间。响水、东台和大丰总体水平为一级,区域声环境质量好;其余5个城市均属二级,声环境质量较好。
与上年数据相比,全市昼间区域环境噪声污染状况总体上有所好转。其中,建湖区域声环境质量有所下降,响水、阜宁、东台和大丰4个县(市)地区域声环境质量有所好转。
影响城市声环境质量的主要声源依然是社会生活噪声,比例为58.9%;其余依次是交通噪声、工业噪声、和施工噪声,所占比例分别为24.3%、12.3%和4.5%。与上年数据相比,全市区域声环境质量的声源结构和声源强度均无明显变化。
2014/2013年全市区域环境噪声监测
表04-24
单位:分贝
噪声类别 区域 市区 响水 滨海 阜宁 射阳 建湖 东台 大丰 全市均值
昼间 2014年 54.3 44.5 54.4 53.1 51.7 54.6 48.1 49.7 51.3
2013年 53.4 54.3 55.2 54.9 51.7 47.5 52.6 53.2 52.9
增(+)减(-) 0.9 -9.8 -0.8 -1.8 0 7.1 -4.5 -3.5 -1.6
道路交通噪声  全市监测道路总长317千米,城市道路交通噪声平均等效声级为63.9分贝,道路交通噪声强度为一级,声环境质量为好。8个城市平均等效声级范围为59.4分贝~68.6分贝。其中,射阳总体水平为二级,其余7个县(市)均属一级水平。监测路段中超过70分贝的路段长度为11.1千米,占监测道路总长的3.5%。
与上年数据相比,全市道路交通声环境质量有所好转。其中,阜宁和大丰道路交通噪声环境质量有所好转,东台和射阳有所下降,其余城市基本维持稳定。
2014/2013年全市道路交通噪声监测
表04-25
单位:分贝
项目 区域 市区 响水 滨海 阜宁 射阳 建湖 东台 大丰 全市均值
平均等效声级 2014年 66.0 66.1 63.4 60.5 68.6 68.0 63.4 59.4 63.9
2013年 65.7 66.4 64.0 67.7 67.4 68.1 60.5 65.7 65.5
增(+)减(-) 0.3 -0.3 -0.6 -7.2 1.2 -0.1 2.9 -6.3 -1.6