2014年，全市农业总产值1035.8亿元，总量居全省首位；粮食总产量突破140亿斤，实现“十一连增”，盐城市连续三年被农业部表彰为全国粮食生产先进集体；农业增加值516.9亿元，占全市地区生产总值的13.6%；农民人均纯收入1.44万元，实现“十一连快”，增幅位居全省第三位，总量位居苏北第一位。全市农业系统聚焦农业增效、农民增收，坚持“转型升级、强农惠民”，重点组织实施园区提档升级、产业强龙壮大、质量品牌塑造、职业农民培育、数字农业示范、设施装备建设“六大工程”。全年新增设施农业面积1.51万公顷，增量增幅均居全省首位，盐都、建湖和阜宁3个县（市、区）被省表彰为高效农业发展先进县。农产品加工业规模1720亿元。联耕联种改革探索在全国产生影响，农村土地承包经营权确权登记市级试点工作启动实施，家庭农场发展到1746家，农民专业合作社联农致富效应凸显。组织开展“农机化发展提升年”活动，落实农机购置补贴政策，发展粮油生产和规模高效农业机械化，开展“平安农机”创建活动，建设农机公共技术服务中心，盐城成功创建全国农机安全监理服务创新试验示范基地、全国农机职业技能培训和鉴定示范基地。加强对城乡一体化工作全面部署，明晰空间布局，试点镇村示范效应彰显，村庄环境整治和农村河道综合整治成效显著，农村脏乱差现象得到遏制，涌现出一批美丽镇村。农村公共服务水平不断提高，社会事业加快发展，生产生活条件持续改善，农村形态实现新变化。固本强基扎实推进，基层党组织号召力和战斗力显著增强，村务公开全面推行，脱贫攻坚完成任务，农村社会大局保持和谐稳定。

2014年，全市新增高效设施农业面积1.05万公顷，总面积12.47万公顷，增量和总量继续位列全省第一位，其中建成352省道、234省道等主干道沿线高效设施农业示范带新增设施农业面积4333.33公顷。全市建成工厂化育苗中心25个，育苗设施面积累计100公顷，年育供苗能力8亿株。全市新增露地喷滴灌1866.67公顷，配套设施内喷滴灌面积2333.33公顷。

联耕联种  联耕联种是在保持家庭联产承包责任制的基础上，围绕“3+2”（即一位牵头人、一个合作社、一套集成技术，加上基础设施、农机装备配套）的总体思路，采取“农户+农户+合作社”方式，农民群众自愿，村组统一组织，破除田间田埂，以打桩等形式确定田间界址，将细碎化、碎片化的农地集中连片起来，实现有组织的规模化种植，是一种新型土地合作经营模式。2013年，射阳探索联耕联种试点工作，2014年，盐城全市全面推行。全年推广联耕联种面积14.2万公顷，占麦子播种面积的31.4%。联耕联种的创新实践，得到副总理汪洋批示肯定，获评全省2014年度农业农村改革创新成果奖。

生态农业  全市以生态农业建设为主线，以农业废弃物资源化利用为核心，组织实施秸秆综合利用、畜禽养殖粪污治理、农产品质量安全和农药化肥减量化四大重点工程，重点推广秸秆“六料”（秸秆肥料、饲料、垫料、菌料、原料、燃料）技术，推进规模畜禽场资源循环利用，减少污染物排放，抓好化肥农药减量化工程，强化农业面源污染整治。全市秸秆综合利用率提高到87%以上，实现秸秆焚烧零火点和空气环境质量优良“双第一”；规模化畜禽场粪便无害化处理与资源化利用率提高到85%；测土配方施肥覆盖率80%；重大病虫害专业化统防统治覆盖率55%。

载体建设  推动现代农业园区、农产品批发市场等载体建设提档升级，全面启动现代农业示范带建设。全市新争创城南世界农业之窗等省级现代农业产业园区3个；新认定市级园区12个（不含渔业），全市省、市级园区（列入动态监测）新招引入园项目111个，累计投资11.8亿元。年内，盐城启动现代农业示范带建设工作，计划利用三年时间，在每个县（市、区）规划建设至少1个以上的，集现代农业产业园区、农产品加工集中区、批发市场、高效特色产业基地、联耕联种等适度规模经营、信息化、农机化、高标准农田、新型经营主体和社会化服务主体典型等于一体的现代农业示范带，引领现代农业集约、集聚发展，年内各县（市、区）完成示范带规划工作。全年全市建设省级重点批发市场7个和市级重点批发市场10个，至年底，全市建成农产品批发市场393个。

农产品品牌  组织实施农产品质量品牌建设工程，加强农业品牌优化整合，推进农业标准化生产，深化农产品质量监管体系能力建设，探索试行市县乡村“四级网格化监管”新机制，启动实施乡镇监管能力提升建设工程，开展农产品质量安全专项整治行动及“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）包装和标识保真打假活动。市人大常委会对市农委开展农产品质量安全专项评议和专题询问相关活动，评议满意度96.36%。全市省级例行监测中，蔬菜农药残留、畜禽产品违禁药物、生鲜乳监测合格率分别为98.6%、100%、100%，全市未发生重大农产品质量安全事故。全年新增“三品”总数506个，其中无公害农产品395个、绿色食品100个、有机农产品11个，“三品”产量占比突破35%；大丰东沙紫菜，南阳韭菜、辣根、柿子，建湖九龙口大闸蟹获“中国地理标志证明商标”，盐都“绿田”牌葡萄获评中国名优农产品，响水“黄海”牌肉鸭获评江苏著名商标。市级农产品检测中心建成全国无公害农产品定点检测机构和全国农产品质量安全风险评估实验站。

农业科技教育与推广  强化农业科技推广，创新农技服务方式，完善农技服务体系，培训培育新型职业农民。组织实施省级农业“三新”（新品种、新技术、新模式）工程、农业科技入户工程，推介发布2014～2015年盐城市农业“四主推”（主推品种、主推技术、主推肥料、主推农药）名录；集成推广农业新技术、新品种、新模式30项以上，培植农业科技示范户1.93万户，辐射带动33.6万户农户；获省农业技术推广奖一等奖4项、二等奖9项、三等奖4项。创新农技服务方式，推行“首席专家指点、农技人员挂点、业务团队建点”“三点”工作法，开展专项技术培训32场次4300多人次，建成示范点7个。实施部省基层农技推广体系建设示范县项目，建成村级规范化农技服务站72个，新建农业科技示范基地27个，开展基层农技人员培训班13期1264人。全年全市开展农业职业技能培训5万人次，新型职业农民总数25.1万人，农业中等职业教育招生195名、毕业422名。

农业信息化  组织实施农业信息进村入户、农业信息全覆盖、数字农业百点示范工程，推进农业信息化发展。全市建成村级益农信息社215个，亭湖区被列为部级农业信息进村入户示范点，阜宁、滨海、大丰被列为省级示范点。打造“12316”“三农”（农村、农业和农民）热线，全市范围内专家热线服务实现“县县通”；市、县两级财政投资近2000万元打造的市农村综合信息服务平台投入试运行，实现为农综合信息服务“村村通”；“12316”“平安农机通”等惠农短信平台用户突破50万用户。全市建成“数字农业”示范点106个，其中投资500万元的主要粮食作物农情智能监测与专家决策系统初步建立，并设立监测点20个；全市建成各类农产品销售电子商务平台932个，实现网上销售额超44亿元。

农产品市场流通  组织农产品进上海活动，加大盐沪农产品对接力度，成立盐沪农产品商会，推进在沪盐城农产品直销窗口建设，正式授牌首批在沪盐城农产品直销窗口20家，组织参加盐城（上海）农产品产销对接洽谈会等促销活动，活动期间完成现场销售额493万元。全年全市洽谈贸易项目124个，贸易额542.5万元；完成农业招商引资项目126个，总投资270亿元，其中外资项目17个，总投资32亿元。通过网络直接销售农产品20.6亿元；农产品现代流通业态销售率78.4%，新增省级出口农产品示范基地9家，农产品出口1.85亿美元。

承办第十六届省农洽会  9月26~28日，第十六届（2014）江苏农业国际合作洽谈会在盐城举办。有美国等48个国家与地区的近600位境外嘉宾客商和全球重要农业文化遗产交流团等20多个团组参展参会。盐城参展企业现场销售农产品600多万元；签定投资项目35个，协议投资11.12亿美元，其中外商投资项目15个，协议投资5.35亿美元；洽谈贸易项目8个，协议贸易3570万美元；签定技术合作项目3个。

2014年，全市争取2014年度农业综合开发项目120个，总投资7.7亿元，其中财政资金6亿元，开发面积2.87万公顷。其中，2014年度国家农业综合开发土地治理项目面积1.93万公顷，财政资金3.77亿元；2014年度黄河故道农业综合开发项目面积3066.67公顷，财政资金5654万元，其中省级财政资金5060万元；2014年度滩涂垦区配套项目面积5333.33公顷，财政资金6160万元；2014年度农业产业化经营项目48个，财政资金9125万元；2014年度“六大片区”［灌溉总渠以北、石梁河库区（赣榆东海交界处）、刘老庄（淮阴区刘老庄乡）、西南岗（泗洪县西南部岗丘）、成子湖周边（洪泽湖的西北部水域）、黄墩湖滞洪区（邳州、睢宁、湖滨新区、宿城）6个经济薄弱地区］项目9个，财政资金1450万元。实施精准管理，盐城在全省率先开发应用项目建设管理平台。完成2013年度农业开发项目的建设任务。实施高标准农田示范工程项目2.13万公顷；实施黄河故道农业综合开发项目面积6666.67公顷；实施滩涂垦区配套项目面积5000公顷；实施产业化经营项目56个，扶持农业龙头企业38个、农民专业合作社18个。立项实施2014年度国家农业综合开发高标准农田建设项目，投入4.6亿元，实际建成高标准农田2.38万公顷。项目区累计开挖和疏浚沟渠705千米，修建排灌电站288座，修建防渗渠280千米、渠系建筑物1.36万座，修筑农村道路598千米，项目区年新增大宗农产品生产能力粮食2.91万吨、棉花98.5吨、油料561.3吨，蔬菜4.78万吨。立项实施2014年度国家农业综合开发产业化经营项目48个，争取财政资金9125万元，扶持农业龙头企业23个、农民专业合作社25个，争取龙头企业带动产业发展试点项目1个，带动农民就业4850人，直接受益农民年收入增加总额1.87亿元，帮扶低收入农户179户，资源化开发利用秸秆等农业废弃物160吨。立项实施2014年度黄河故道农业开发项目，争取财政资金5654万元，开发面积3066.67公顷，建设生态林果、设施蔬菜、优质粮油等特色产业，其中在故道堆上高滩地建设林果示范园133.33公顷，在故道堆下低滩地建设高标准农田2533.33公顷。通过工程措施和林业措施改善水土保持面积1333.33公顷；营造密度大于13.33公顷网格的林网改善农业小气候2666.67公顷。

2014年，盐城推进农业龙头企业提质转型发展，全市有规模农业产业化龙头企业1543家，其中国家、省、市级重点龙头企业分别为5家、56家和293家。国家龙头企业数居苏北五市首位，省级龙头企业数位居全省第一位。规模龙头企业实现销售收入1720亿元，利税总额124.41亿元，出口创汇4.43亿美元。推进农产品加工集中区建设，兴办农业龙头企业，全年新办农业龙头企业60家。农业龙头企业带动农户182万户。推进农民专业合作社规范发展，鼓励农民在结构调整和高效农业、特色农业、规模农业发展中创办农民专业合作社。农民专业合作社发展至9027家，其中新增1005家，加入农民专业合作社人数180万户。全市新增国家首批农民合作示范社22家，建成市“五好”农民合作示范社931家。开展改革试点创新，在阜宁县沟墩禽蛋专业合作社和响水县兴旺小杂粮专业合作社开展内部信用合作试点，在大丰市恒北早酥梨专业合作社开展财政补助形成的资产转交合作社持有和管理试点，在盐都区秦南镇开展农民合作社综合社试点。鼓励支持农民创业致富，下发《关于开展“农民创业致富”系列活动方案》（盐委农〔2014〕12号），实行市、县（市、区）、镇三级联动，开展培育新型农业经营主体活动、农民创业技能培训活动、农民创业扶持政策进村入户活动、银农对接支持创业活动和农民创业之星评选活动等。全年全市印发3000本《盐城市农民创业政策汇编》分发到各县（市、区）所有乡镇和村。全市金融部门向新型农业经营主体和农民创业主体授信18.72亿元，投放贷款16.33亿元。

2014年，盐城推进水稻种植机械化，开展“水稻机插秧整体推进百日行动”。全市新增大中型拖拉机4372台、联合收割机2360台、水稻插秧机7569标准台、大中型秸秆粉碎还田机3822台，其中推广高效农业适用新机具1.38万台（套）；三麦机收水平99.8%，水稻机插面积21.99万公顷，水稻机直播面积2.75万公顷，机插率72.4%，水稻机械化种植水平81.38%，全市基本实现水稻种植机械化，东台、大丰两市基本实现玉米生产机械化。

农机跨区作业  发挥合作社、经纪人、中介组织的作用，加强机具的组织调度，拓展新市场，建立区域合作机制。全年免费发放联合收割机插秧机跨区作业证6785份，召开不同层次的跨区作业座谈会、信息发布会24次，组成1352个跨区作业服务队赴外地参加跨区作业，参加跨区作业的联合收割机1.28万台、插秧机3956台，完成跨区机收三麦21.73万公顷、水稻24.6万公顷、机插秧4.53万公顷，实现跨区作业收入7.6亿元。全市792个农机合作社、10.5万个农机户全面落实机械化作业服务协议，夏秋两季投入作业的联合收割机3.35万台次、插秧机2.3万台、大中拖拉机4.35万台次。三麦、水稻机收水平分别为99.8%、98%。

农机合作社建设  年内，市农委帮助22个农机合作社解决机库建设用地1.87公顷，与民生银行对接，为合作社争取贷款2950万元；申报省级机库、维修点建设项目17个，获省级扶持资金192万元；星级合作社获市级奖补经费30.5万元。全年新注册登记农机合作社263个，全市农机合作社总数789个，加入合作社成员7.73万人，拥有资产额19.58亿元，入社农机具12.60万台套，拥有机库等配套设施面积19.19万平方米，合作社机械化作业占比、入社农机户占比分别达63%和45%，完成作业面积170.65万公顷，年度总收入17.62亿元，服务132.62万户农户。

秸秆机械化还田及综合利用  年内，市委、市政府先后5次对秸秆机械化还田工作作出批示，要求加大秸秆还田和综合利用推进力度，做好秸秆双禁工作。全市各地通过向收割机手收取一定的保证金、加强巡查等办法，强制推行收割切碎秸秆还田，并通过报纸、网络、横幅、明白纸、现场会、技术讲座等多种渠道宣传秸秆机械化还田政策及经验做法。全市实施省级秸秆还田补助资金1.54亿元，投入作业的大中型拖拉机及配套还田机械达1.44万台套，稻麦机械化还田面积48.67万公顷，凡是联耕联种和规模种植的田块全部实行秸秆机械化还田，还田率60.5%。

农机安全监管  全年全市拖拉机新发牌证4900台，年检1.58万台，驾驶人考核发证2323人，安全管理驾驶人2.24万人；联合收割机新发牌证3417台，年检6438台，驾驶人考核发证759人，年审8049人。投保交强险1.12万份、驾驶人意外险1.28万份，农机手享受的政策性保险补助总额526万元。推行免费监理、免费实地检验，开展“平安农机”创建、农机安全检查整改专项行动、农机安全踏田进村服务活动、农机安全生产检查家家到暗访活动和“平安农机示范合作社”创建活动，排除整改安全隐患1495起。开展机具质量投诉监督、农机打假、农机放心消费创建系列活动，加强对报废回收经营活动的管理，全年报废农业机械106台。全年全市上报农机道路外事故35起，死亡9人，重伤26人，没有发生重特大恶性事故。

农机补贴  全年全市实施农机购置补贴资金3.02亿元，占全省实施总量的21%。补贴插秧机、大中型拖拉机等各类农机具3.8万多台（套），受益农户1.12万户。

2014年，市农科院组织申报各级各类科研项目138项。81项主持申报的项目获准立项，其中国家科技支撑计划1项、国家综合区域试验站1项、国家星火计划7项、省自然科学基金项目1项、省农业自主创新专项8项、省“三新”工程1项、省“333人才培养工程”1项、省“六大人才高峰”1项、省挂县强农富民工程1项、省农业地方标准项目4项、省农业经济与科技发展项目3项、国家农业综合开发科技推广1项、省级重点实验室开发课题2项、市创新专项引导资金5项。参与申报获准立项有40多项，其中参与申报国家自然科学基金项目2项、国家科技支撑计划2项，省自然科学基金项目1项、省苏北专项1项、省农业自主创新资金产业体系4项和农业资源开发县级单项和横向委托项目等，立项连续滚动支持国家现代农业产业技术体系大麦项目1项，新增项目合同经费1303万元，新上项目到账经费914.39万元。全院152项在研课题，合同经费2798万元，到账经费1468.77万元。在项目实施上，承担各级各类在研课题152项。全所育成的稻、麦、棉、油、蔬菜、特经作物等新品种（系）36个，分别被推荐参加各级各类中间试验。通过省级审（鉴、认）定新品种12个。其中，水稻品种5个：江苏审（鉴）定有盐两优1618、盐220S、盐221S、盐161S、盐稻10号（安徽认定）；大麦品种1个：苏啤7号；油菜品种1个：盐油杂5号（上海审定）；特种经济作物2个：苏秋葵1号、苏秋葵2号；蔬菜品种3个：伏优1号、夏圆白、伏红1号。市农科院获品种权授权2项（水稻“盐582S”、大麦“苏啤6号”），申报品种权保护9项（水稻“盐两优221S、盐220S、盐两优2208、盐早120、盐棉196、通丰114、盐棉216、大麦“盐麦5号、苏啤9号”）；申请国家专利16件（发明专利15件，实用新型1件），授权专利10件：（发明专利3件、实用新型专利5件、外观设计专利2件）；获江苏省级标准立项4项，市级标准1项。出版专著2部，在省以上专业杂志上发表论文74篇，其中学报级论文18篇，合作发表在SCI（科学引文索引）上论文5篇。实施挂县强农富民工程，以在盐都区的5个对接村和2个示范基地为平台，集中开展科技示范户的培训10多期，发放科技资料1万多份，现场咨询、田头指导200多人。加快江苏省沿海滩涂农业工程技术研究中心建设。投入100多万元完成江苏省沿海滩涂农业工程技术研究中心各功能实验室的仪器设备配置，投入100多万元新建温、网室1500平方米。至年底，中心通过省级创新平台的验收。

2014年，市农委加强农业行政执法力度。深化农业“六五”普法活动，推进法律进机关、进乡村、进合作社等活动，利用盐城农业信息网、盐城普法网、市政风热线等媒体网络开展普法宣传，加大强农惠农富农政策宣传，促进各项政策的落实。全年组织参与各类法制宣传集中行动15场次，接待群众咨询4万人次，现场咨询解答400人次，发放宣传资料30万份。落实重点对象学法制度，建立会前学法制度，先后举办4期法律知识专题讲座，组织行政执法人员法制培训和参加“万人学法”网上竞赛，完成网上学法任务。

行政许可服务  实行预约上门服务，开展受理环节和现场勘察环节合并，简化行政审批流程，缩短审批时间，在全省农业系统中做到流程最简、时间最短，服务最优。全年办理行政许可事项14项，其他行政审批事项4686件，行政许可服务窗口被市政府评为2014年度“红旗窗口”，农机服务大厅被市政府评为“群众满意的窗口服务单位”。建立完善行政权力清单制度，对275项行政权力事项清理，下放、归并整合和实行备案管理权力事项234项，仅保留常用事项41项，精简率84%。首次向社会公开行政处罚、行政复议案件信息和财务收支信息，依法受理依申请公开的政府信息，并按时依法答复。新建服务平台3个，及时办理各类投诉、咨询252件，按时办结率、办理满意率100%。

农资打假  开展春季农资打假保春耕、农资打假夏季百日行、秋冬季农资专项治理、打击制售假劣、侵权农作物种子的双打行动、农产品质量专项执法活动，成功承办第10届江苏省放心农资下乡进村活动启动仪式。全年全市立案查处各类农资违法案件227起（市本级42起），其中种子48起、农药126起、肥料14起、兽药34起、饲料5起，结案145起；移送司法机关追究刑事责任案件2起，查处大要案2起，查获各类违法农资160.9吨，货值136.8万元，挽回经济损失810万元；受理农业行政调解60起，兑付金额395万元，市农业行政执法支队直接调解12起，协议赔偿金额40多万元。

执法规范化建设  年内，全市10个农业行政执法机构全部通过江苏省农业综合执法标准化达标验收，超额完成省定的80%通过率目标，提前一年全面达标。东台市农业执法大队创建成全国农业综合执法示范窗口。全市选送评比的农业行政处罚办案卷宗，1份获全国优秀卷宗，5份获省优秀卷宗。农业综合执法体系建设科技成果获评市科技进步三等奖，在江苏省农业综合执法系统中，农业综合执法申报科技成果属首创。