2014年，盐城市财政部门及时分解落实全年和各时间节点的收入规模及税收比重任务，加强督促检查，确保按月基本达序时。以税收增长促进财政收入增长，全市增值税和房产税、车船税等零散税收增幅均居全省前列。加强与国税、地税、人行部门配合，提高收入分析精细化水平，及时应对解决征管工作中的问题，落实增收补欠措施。全年全市财政总收入（含基金）993亿元。公共财政预算收入418.02亿元，税比81.7%。公共财政预算支出602.22亿元。发挥财政资金政策作用，促进财政经济平稳健康发展。制定出台促进房地产市场稳定发展等系列扶持政策；支持融资平台投入基础设施，向省争取政府债券11.5亿元，保障交通、保障住房等公益性项目建设；完善财政资金存款办法，促进金融机构加快信贷投放；将市中小企业担保资金和过桥资金规模均扩充到5亿元，担保费率降至全省最低，市区联动全年为企业提供贷款担保12.8亿元。安排转型升级专项资金1.8亿元，推进“千百十”工程建设；安排人才、科技专项资金1.3亿元，支持科技创新驱动战略；安排金融高地建设和服务业发展专项资金6500万元，促进实施现代服务业倍增计划；设立环保、机床等产业发展专项资金5亿元，推动新兴特色产业发展。支持市委、市政府“项目建设年”“载体建设年”活动，返还环保产业园、现代服务园等集中收入1.2亿元，支持园区滚动发展。年内，市财政局帮助基层和企业向上争取项目资金，获得国家和省各类补助220亿元。

民生财政  全年全市公共财政安排民生支出434亿元，占财政支出的72%，年度新增财力的81%用于保障和改善民生。提高社会保障水平，先后提高企业退休人员养老金、城乡最低生活保障等20多项财政供给标准，盐城在全省率先出台市区困难群众托底救助等惠民政策。支持社会事业发展，筹集安排教育公用经费、中职学生减免学费、校安工程等资金2亿多元，补助新农合和城镇居民医保5000多万元。推动城乡统筹发展，筹措5亿多元促进连盐铁路、城乡公交一体化等民生工程加快实施，安排6.4亿元推动高效农业、城乡统筹发展和农村环境整治，将14.9亿元涉农补贴资金全部纳入“一折通”发放。农业保险规模104亿元，居苏北首位。兴办为民实事，支持市区住房保障、城乡河道整治、老小区整治、社会治安防控体系、城市防洪工程等实事项目建设，市政府20件为民办实事工程建设所需财政资金全部落实到位。

财政改革  创新预算编制办法。分类分档、保峰填谷，逐步缩小行政事业单位之间公用经费差距；清理使用到期的专项资金，归并用途相近的专项资金，整合重复交叉的专项资金，年内集中财力安排资金规模1000万元以上项目90个，其中5000万元以上项目15个、亿元以上项目4个。改革资金扶持方式，将支持发展专项资金的存量不低于30%、增量不低于70%，用于实施“拨款改投资、拨款改贷款”；组建创新投资公司，安排海上风电项目三年免息贷款资金8000万元；推广公私合作模式试点，引导社会资本投资公益项目。推行政府购买公共服务，在全省率先出台市级政府实施细则，将品目扩大到50项，全年市级购买服务金额1.1亿元，平均节约率15%。实施财政预决算公开，5月、10月，分别将市本级、市级部门和“三公”经费［因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费］预决算等信息向社会公开，接受公众监督。

财政监管  强化财政监管，制定《进一步加强财政监督工作的意见》，开展涉农资金等20多项专项治理，查纠不及时发放涉农补贴资金1.5亿元。严格厉行节约，制定出台机关差旅费、会议培训费等管理办法，全面推行公务卡强制结算制度，市级公务接待费统一压降10%，取消公车购置经费，出国经费实现零增长。实施绩效管理，对2013年500万元以上的50个专项资金开展绩效评价，根据评价结果清理合并项目13个、资金规模2400万元，压降2个项目的预算安排。严格债务管理，将政府性债务控减情况纳入各地年度目标任务综合考核，规范举债程序，完成市区存量政府性债务纳入预算管理清理甄别工作。

2014年，盐城市国家税务局实现税收收入总量与收入质量的“双提升”。开展收入质量竞赛活动，坚持定期召开税收形势分析会议，及时通报反馈，督导收入质量。开展多缴税金清理，将历年多缴的税金清退2个多亿。加强收入规划预测，健全分级税收预测机制，继续加强收入预测准确率的考核评价。加强收入情况动态掌握，及时进行动态研究，做到依法治税、应收尽收。加强收入工作分析汇报，向地方党委、政府领导汇报组织收入工作现状，全面地反映情况。加强税收分析平台建设，成立一个团队，构建一片园地，创办一份期刊，完善一项机制，推动税收分析工作开展。开展经常性税收分析，做好对地方政府的收入情况汇报。深化经济税收分析，全年刊发税收经济分析专辑9期，安排税收经济分析课题12个，并组织分析报告评比。全年完成国税收入218.5亿元，成为苏北第二个突破200亿的省辖市；完成地方公共财政预算收入55.17亿元。其中，全市入库增值税125.33亿元（“营改增”入库收入7.96亿元），入库企业所得税50.3亿元，入库消费税31.74亿元，入库车辆购置税11.24亿元。年内，盐城国税局获评2014年度江苏省国税系统绩效管理先进单位；被省委、省政府确定为省级依法行政示范点，被省法制宣传教育工作领导小组评为“六五”普法中期先进单位；全市国税系统继续保持“江苏省文明单位标兵”称号，盐城国税局被评为全国文明单位，8个县（市、区）局、市区8个直属行政单位及25个基层分局被市文明委评为盐城市文明单位。

转变税收方式  落实《税收检查任务管理办法》和《纳税服务工作任务管理办法》。实地检查必须以案头无法完成检查为前提，且发现纳税人有较大风险才能下户，做到“无风险不检查”。以纳税人需求为导向，到户服务必须以纳税人向国税部门提出服务需求为前提，防止过度服务和被服务，做到“无需求不打扰”。在规范到户服务的同时，开展电话、网络、信函、短信、媒体等非接触式税收服务方式，提升服务效率。实施《税收职责清单》，制定简政放权的“问题清单”，通过推行《税收职责清单》，针对问题、解决问题。以正列举的方式将税收管理职责划分为纳税服务和税收执法2类30项，厘清权责边界，做到“法无授权不可为”，而纳税人可以“法无禁止即可为”。取消、简化行政审批事项，让纳税人先行办理涉税事项，国税机关主要转型从事申报后的风险监控。全年清理329个税收管理明细事项，取消157个业务流程调查节点和46个审批节点，把49个审批事项下放到办税服务前台，事项审批提速超过30%，当场办结率超过95%。

税收风险管理  加大数据情报采集力度，拓宽外部数据来源，参与“综合治税信息平台”建设，通过综合治税工作获得外部情报。加大税收风险分析力度，推动税收管理从以“人盯户、票管税”为特征的传统方式向以“风险导向、信息化支撑”为标志的现代方式转变。运用数据情报管理平台，发挥大数据的优势，对全市纳税人开展风险扫描。加大税收风险应对力度，推动全市重点纳税人上收管理，稳固重点税源。加强风险应对队伍建设，开展风险应对案例教学，出台《风险应对评审制度》，加强过程控制，提升风险应对质量。全年全市风险应对总成效11.62亿元，其中入库税款7.12亿元（增值税3.16亿元，消费税0.3亿元，企业所得税3.44亿元，加收滞纳金0.17亿元，罚款223万元），调减留抵1.34亿元，调减亏损12.67亿元。

纳税服务  年内，全市国税系统实施《纳税服务工作任务管理办法》，优化资源配置，打造“一体化”服务格局；规范到户服务，做到“无需求不打扰”。借助信息化手段，发展远程化、非接触式服务。对内部机构、职能重新设置，将分散在各部门的60个服务事项和77个基础事项全部集中到纳税服务机构，由服务机构扎口负责本地纳税服务工作。在纳税服务机构内部，根据“岗、责”配对的原则，将全部344个纳税服务事项在62个岗位合理配置，办税服务厅内部建立“前台受理、内部流转、闭环运行、限时出件”工作模式。规范宣传咨询、办税服务、权益保护、文明礼仪等所有纳税服务事项，涉及国税部门的662个基本规范全部实现；简化优化流程，在国家税务总局《全国县级机关纳税服务规范》的基础上又减少流程节点83个、缩短工作时限507天、简化报送资料39项。建设盐城“网上办税厅”，推广网上办税、移动办税和自助办税等“远程化、非接触式”的服务。全年全市网上申报率95.58%、网上认证率75.56%。7月1日，实施邮寄送文书，至年底，通过邮寄向纳税人送达各类涉税文书1.18万份。开设税收咨询特服号，全年接受纳税人咨询2.85万次。以短信平台开展宣传和提示提醒，全年向纳税人发送电子短信64.69万条。在全市共配置自助办税设备44台，建成6个24小时自助办税区。落实税收优惠政策，至年底，全市国税系统依法办理各项税收政策优惠28.15亿元。其中，办理出口退税20.46亿元，落实小微企业税收优惠2.42亿元。

依法治税  加强税收法治建设，完善服务与执法衔接机制。制定《税收检查和纳税服务责任追究办法》，出台《风险应对评审制度》，强化应对实施过程监控，防范税收执法风险和廉政风险。实施税收执法权力清单制度，规范税务行政裁量权行使，加强税收行政指导。强化税收规范性文件管理，做好规范性文件清理。运用执法管理信息系统和综合监督考核平台开展日常督察，开展年度执法督察，发现执法问题317个，提出整改措施67条。开展依法行政绩效考核竞赛，争创依法行政示范点。年内，盐城国税局被省法制宣传教育工作领导小组评为“六五”普法中期先进单位；被省委、省政府确定为省级依法行政示范点。

2014年，全市地税系统加强税源监控，把握税收工作主动。发挥综合治税作用，开展行业专项整治，强化挖潜增收。实行税费同征同管，加大基金费规范征缴力度。全年全系统组织各项收入450.7亿元，税收收入327.4亿元，公共财政预算收入286.3亿元，社保费101.7亿元，各项基金（费）21.7亿元。年内，盐城地税局被市委、市政府表彰为2014年度全市目标任务绩效考核综合先进奖，东台地税局被人社部、国家税务总局表彰为全国税务系统先进集体，大丰地税局被全国普法办表彰为全国六五普法中期先进集体，盐城地税局第三税务分局被共青团中央表彰为全国五四红旗团支部，阜宁地税局第一税务分局被全国总工会表彰为工人先锋号。

依法治税  出台强化税收执法意见，召开全员依法行政工作会议，组织执法知识考试，严格规范执法逐步成为常态。推行标准化执法，统一执法流程、文书，细化执法自由裁量基准，明确滞纳金加收期限，全市加收滞纳金6.3亿元、罚款2.4亿元。实行痕迹化管理，欠税、执法文书、工作底稿等全面进入大集中系统。探索“法规初审、处室分审、集中会审”的层级式大要案审理模式，重大案件审理质量和效率明显提升。全年查处500万元以上案件26件，查补入库税收5.4亿元。开展房、土两税整治，查补入库税收1.5亿元。实施市区房屋租赁税收整治，开发经营房屋管理系统，长效管理机制初步建成。加强车船税整治，规范保险机构代收代缴。开展对外支付整治，国际税收管理实现突破。通过发票比对分析，强化建安企业外出经营整治，防范税收流失。抓实建筑房地产业整治，完善开发成本预警指标体系，开展土地增值税整治，梳理市区清算审核项目123个。加强企业所得税预缴、汇缴质量监控，试点行业预警值管理，对后续事项实施台账和专家团队管理。加强自然人股权转让个人所得税管理，试行工商变更税收管理前置，抓外籍人员个税征管，完善自然人明细申报。

征管改革  年内，盐城地税局组织6次税收征管改革研讨，形成税收征管改革改革方案并经省地税局同意。实施市区征管机构改革，机关撤销基层处，新设综合处，调整部分处室职能，按区域设立基础局，按规模加行业设立风险应对局。配套实施人事改革，开展市区干部双向选择，对正科职干部进行交流轮岗，副科职以下干部实行双向选择。落实省局税源管理事项清单，实施本土化改造，建立健全岗责体系，完成网络调整、设备配置、大集中系统切换。及时与各级党委政府对接，加强税源情况、税收信息沟通，确保各项工作顺利运行。

税收风险管理  年内，盐城地税局构建第三方信息共享机制，获取涉税信息45万余条。完善内部涉税情报采集平台，加大数据分析应用力度，开展六大行业、四大税种、多个事项风险专题分析。建立征收业务管理、税收风险监控、风险任务推送三大信息共享平台。将风险管理工作全部纳入风险平台，强化应对结果复审和应对绩效考核。全市推送风险任务3.2万户次，应对绩效16.3亿元，税收贡献率5%。开展纳税人税收风险网上提醒，制定应对操作指引，举办集体约谈辅导，引导纳税人风险自查自纠，全年推送风险提醒2.7万户次，入库税收2.6亿元。

纳税服务  年内，盐城地税局提升地税服务发展站位，深入开展调研，上报6篇研究报告得到市领导批示肯定。开展“便民办税春风行动”，整理行政权力清单，出台涉税管理事项公告，推行办税大厅工作日午间延时服务。开展“服务企业大行动”活动，实行政策大支持、办税大提速等举措，落实各项税收优惠2.4亿元。开展“社保费欠费清缴行动”，共清理欠费3121户，入库欠费1.2亿元。开展“地税助梦”行动，盐城地税局被表彰为全市扶贫工作先进单位。