第三节 工商行政
2014年,盐城工商局注册资本登记制度改革、“先照后证”改革、外商投资企业登记备案管理改革、市场主体简易注销程序改革、全程电子化登记管理改革等系列改革措施取得进展。搭建“盐城工商企业通”平台,设立全民创业服务中心、开通创业服务热线、组建创业指导员队伍,开展项目直通、品牌培育、融资解困、打假护航活动等系列服务工作取得成效。全年全市新增公司制企业1.32万户,同比增长69.86%,高出全省平均增幅8个百分点。年内,“射阳大米”“东台西瓜”“阜宁大糕”3件地理标志商标被省商标战略实施工作领导小组办公室、省工商局、《新华日报》、中国江苏网联合评为2014江苏农产品和地理标志商标20强。新增中国驰名商标4件,共计33件;新增地理标志商标5件,共计17件,居全省第二位。新申请马德里国际注册商标24件。开展信用担保、动产抵押、股权质押,助企融资总额283.15亿元。加强监管执法,实施企业年报公示制度,在全省率先启动企业公示信息抽查工作,开展以房地产市场整治为主要内容的“红盾亮剑”系列执法行动,有效维护市场秩序。全年清理不合格市场主体33.37万户,查处各类经济违法案件1856件,累计抽检各类商品4854批次。强化消费维权工作,全年新建“消费维权通”信息化平台27个、消费维权服务站265个,受理消费者咨询、投诉、举报2.64万件,消费纠纷调处回访满意度96%。8月5日,盐城工商局出台《关于认真贯彻落实市委六届五次全会精神大力服务全市深化经济体制改革的十项措施》,服务和推动各项经济体制改革准发力、真落地。12月30日,江苏省盐城工商行政管理局由省以下垂直管理改为由地方政府管理,更名为盐城市工商行政管理局,为市政府工作部门。年内,盐城工商局在盐城市目标任务绩效考核中,连续第十年获得综合先进奖,并被评为全市全民创业先进单位、江苏省级依法行政示范点。盐城工商局招商场分局被表彰为全国文明单位和全国工商行政管理系统先进工商所。东台工商局常语峰被人社部、国家工商总局联合表彰为全国工商系统先进个人。盐城工商局陈慈明、建湖工商局陆文龙被人社部、国家工商总局联合表彰为全国工商行政管理系统优秀工商行政管理人员。盐城工商局田士华被省委宣传部表彰为“江苏好人”,被中宣部提名为“中国好人”候选人。
一、企业管理
工商登记制度改革 2014年,盐城工商局全面落实注册资本登记制度改革,注册资本由实缴制改为认缴制,实施“先照后证”改革,调减前置审批事项143项。在全省率先探索启动外资企业登记制度改革,除国家禁止和限制类项目外投资总额在1亿美元以下的外商投资企业可不经商务部门审批,直接向工商部门申请登记注册,商务部门在企业登记注册后进行备案管理。探索建立市场主体“快出”机制,简化未开业企业、无债权债务企业、个体工商户注销登记流程。外商投资企业登记备案管理被省政府纳入全省重点改革项目,市场主体简易注销程序被国家工商总局确定为全国试点项目。
企业年报公示 7月23日,国务院第57次常务会议通过《企业信息公示暂行条例》。盐城工商局按照国务院第654号令要求,从10月1日起,取消企业年度检验,改为企业年度报告公示。全年指导帮助26.36万户市场主体提交年度报告,2013年度年报率72.31%。在全省率先启动企业年报公示和即时公示信息抽查工作,推进经营异常名录管理和证照联动监管,确保各项措施见实效。
二、市场管理
2014年,盐城工商局围绕限制竞争、强制交易、商业贿赂、虚假广告、食品安全、网络交易欺诈等问题,开展“红盾亮剑”系列执法行动,打击经济违法违规行为。全年立案查处各类案件1883件,案值5182.06万元。加强食品安全监管,全年累计对酒类、蜜饯、米面制品、肉制品、桶装水等21类食品开展3457批次的随机抽检。组织开展农村市场、食用明胶、禽类食品、肉制品、超过保质期食品、粉皮制品、桶装水、含铝食品添加剂、儿童食品、食用油等15个专项整治行动,查办食品案件567件。加强新闻媒体日常监测,实现新闻媒体广告监督管理常态化,全市户外广告登记率95.18%,全市大众媒体广告违法率维持在3.96%,低于5%的年度控减目标。加强网络交易市场监管,开展“红盾网剑”专项行动、“净网一号”网络不正当竞争行为专项整治、网络交易合同格式条款专项整治等执法行动,网上检查网站、网店6954个,实地检查网站经营者1987户,重点网站检查率100%,查结网络案件48件,删除违法商品信息12条,责令整改网站28个,关闭网站1个。
三、专项整治
2014年,盐城工商局开展各类专项整治行动。
农产品安全农药经营行为集中整治 年内,开展查处农产品市场销售不合格食品和农资经营户无照经营农药行为集中执法行动,对全市236个农产品市场经营的小作坊麻油、水发产品、腌制品、牛肉等重点食品累计抽检1487个批次,查处各类食品违法案件124件,案值563万元,在192个市场、1229个猪肉经营摊位(门店)和360个禽类经营摊位(门店)建立落实肉禽食品安全信息公示制度。查处农药无照经营户423户,疏导发照225户,整改超范围经营1987户。
房地产市场专项整治 针对房地产市场不正当竞争、侵害消费者权益、合同欺诈等七大类32种违法行为开展专项整治。排查全市835家房产开发企业、514家房屋中介、965家物业公司和612处在建、在售楼盘,立案查处案件170件,案值1000.51万元。
“霸王条款”专项整治 在全市餐饮、汽车销售服务业开展“霸王条款”专项整治行动。发送整治“霸王条款”消费提示信息60万条,张贴餐饮消费提示单1万份,联合新闻媒体组织明查、暗访各2次,现场检查餐饮、汽车服务业销售格式合同788份,下发责任整改通知书126份,抽检汽车配件116个批次,受理餐饮、汽车服务业咨询、投诉、举报265件,现场调解、查处涉及餐饮、汽车销售服务业“霸王条款”案件16件。9月28~30日,盐城电视台、《盐阜大众报》《盐城广播电视报》、盐城鹤鸣亭网站等媒体对整治行动进行跟踪报道。
盐城招商场消防安全整治 年内,盐城工商局、盐城招商场管委会针对盐城招商场一直存在的场内人员安全意识有所弱化、场内出摊占道经营由来已久、外围通道堵塞严重等问题开展集中整治行动。梳理排查出场内及周边安全隐患26处,严查场内吸烟、私拉乱接、使用大功率电器等行为,整治清理出摊占道经营、影响消防通道安全的经营户70余户。同时,建立定期联席会议、情况通报制度和信息沟通、联动管理机制,形成城管、交警、消防、城建、工商、大洋村等多部门和单位协同整治、合力监管的良好局面。
牵头农贸市场创卫 在市区42个农贸市场中实施“百日冲刺”和“精品打造”工程,推进创卫工作。全年累计投入资金2030万元,对21个市场进行提档升级,对创建市场内35个厕所、33个活禽宰杀房进行翻新改造,整改不符合国家卫生标准事项2159个,协调解决市场软硬件重难点问题334件,梳理落实长效管理制度4项,打造精品市场6个。
(李恒杰)