第四节  价格管理

2014年,全市价格系统深化价格改革,改进价格调控,推进价格诚信,拓展价格服务,保持全市价格总水平稳定,全年盐城居民消费价格指数同比上涨2.3%。实行涉企收费“一表一卡”制度,规范涉企收费行为;压降行政事业性收费和经营服务性收费标准,年减轻企业负担7100万元,6月21日,中央电视台《新闻联播》《到群众中去》栏目以《江苏盐城:清创业障碍,激创业热情》为题报道盐城市规范涉企收费的做法。加强平价商店日常管理,让利市民5582万元,帮助农民增收793万元。印发《盐城市区物业服务收费文件汇编》《民生价格政策解读》,提高物业服务收费政策知晓度;加强市场价格监管,规范市场价格行为,全市有13家单位被评为全省价格诚信单位。年内,市物价局被市委、市政府表彰为服务发展创新创优先进集体、被省物价局表彰为全省价格工作综合先进单位。
一、价格管控
2014年,市物价局加强对价格的管控力度。出台2014年价格调控目标责任制实施意见,明确年度价格调控目标,每月编制发布各县(市)价格指数,每季度召开价格形势分析会,落实稳控物价的责任。健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,缓解物价上涨对低收入群众生活的影响。全年盐城居民消费价格指数同比上涨2.3%,比年度调控目标低1.2个百分点。
价格监测预警  实行价格监测数据会审制度和价格监测分析报告月度点评制度,先后开展生猪、牛羊肉、鸡蛋、冷鲜鸡、蔬菜和“联耕联种”成本收益等专项价格监测,做好重大节日和重要时间节点期间生活必需品市场价格监测,及时开展食用盐、洋奶粉、棉花等政策效应价格监测,提出的166条信息建议被国家、省和市“两办”等采用。
价格改革  推进居民生活用天然气和自来水阶梯式价格改革,实行工商业用气价格并轨,适度调整市区非居民用天然气价格,建立出租车运价与气价联动机制。及时批复响水、滨海、阜宁等第二批6个县(市)的县级公立医院价格改革方案。制定《盐城市试行医疗服务价格动态管理实施方案》,加强对医药价格综合改革的动态管理。射阳制定县级公立医院价格动态考核办法,实行半年一考核制度,促进改革措施顺利实施。先后明确公共自行车租用,1小时内免费;电梯运送房屋装修材料的,不得收费;依法扣留的事故车辆,不得向当事人收取扣留期间的车辆停放费;医疗废物处置,三级及以上医疗机构可以选择按床位计费,也可以选择按重量计费4项服务价格政策。
价格监管  加强价格信用体系建设,制定《关于推进价格信用体系建设的实施意见》等制度,倡导企业价格自律,打造诚信消费环境。推进价格诚信开发区创建,抓好步凤镇明码标价示范街创建,组织全市物价局长观摩开发区创建现场。全市13家单位被评为全省价格诚信单位。制定《盐城市电信行业明码标价规定》《关于加强和规范民营医疗机构明码标价工作的通知》,开展电信行业明码标价专项督查,规范引导经营者价格自律。阜宁县物价局开展园林路“明码实价示范街”和“明码实价示范药店”创建活动;响水县物价局在大型商贸零售企业和药品零售企业推行明码实价公示牌制度。开展“市场价格行为规范年”活动,组织开展脱硫电价、汽车销售维修行业明码标价、涉车收费、涉企收费等专项检查,查处价格违法案件138件,查出违法金额2485万元,实施经济制裁2625万元,其中退还消(交)费者176万元,罚款140万元。建立价格投诉举报快速反应机制,坚持局领导接待日制度、办理结果公示制度和月度分析制度,全年受理价格咨询举报573件,退还群众22.16万元,罚款6.6万元。
平价商店建设  年内,市物价局加强平价商店日常管理,调整平价农副产品目录,增加粳米、面粉、油3个品种,全年全市169家平价商店销售平价农副产品9.46万吨,惠及4619万人次,让利市民5582万元,帮助农民增收793万元。
二、收费管理
2014年,市物价局修订《盐城市市区机动车停放服务收费管理办法》,实行道路临时停车泊位收费政策,推进实施非机动车免费停车。修订《盐城市普通公路、城市道路车辆救援服务收费办法》,统一市区事故(故障)车辆停放服务收费标准。制定盐城市区至大丰城际公交票价、至亭湖乡镇城乡一体化公交票价。召开市区18家商业银行负责人参加的政策通气会,指导银行规范服务收费。核定50个保障性住房价格,定期发布大市区8个片区30个代表性楼盘价格,出台《关于重新规范盐城市市区商品房销售明码标价格式及有关事项的通知》,规范商品房销售明码标价的要求。将廉租住房价格纳入公共租赁住房价格体系,做好大市区首批公共租赁住房租金标准核定的前期工作。
规范涉企收费  年内,市物价局组织编印《盐城市行政事业性收费项目目录及其标准》《盐城市涉企收费目录和标准》,将156项行政事业性收费、161项涉企收费项目、标准、依据等向社会公示。实行涉企收费“一表一卡”制度,向企业和收费单位发放2000份《盐城市涉企收费目录和标准》和盐城市企业付费登记卡,做到清单之外无收费,并通过送政策上门、召开会议等形式免费发放给企业和相关单位。
压降收费标准  年内,市物价局提请市政府将初次创业者的行政事业性收费在现有标准基础上压降50%、经营服务性收费标准压降20%,对9个部门的10项行政事业性收费、13项经营服务性收费在现有标准基础上分别压降30%、10%,未予批准、降低涉企培训收费标准30多批次,年减轻企业负担7100万元。对行政审批过程中的政府定价、政府指导价的经营服务性和中介服务收费进行全面梳理,提出“放、免、减”的清理方案。出台《关于建立长效机制进一步规范涉企收费的意见》《关于切实做好涉企收费和事业收费专项清理深入开展收费公示工作的通知》,加强涉企收费全过程监管。组织开展物流企业负担调查,相关建议得到省政府常务副省长李云峰和市委书记朱克江批示肯定。
规范物业收费  年内,市物价局分别调整多层和高层前期物业公共服务收费标准,规范装修垃圾清运费、装修保证金等收费,推进物业服务收费项目、能耗分摊和收支情况3项公示。在城南新区、亭湖区召开物业收费政策培训会,300多人参加会议,发放7000册《盐城市区物业服务收费文件汇编》和《民生价格政策解读》。市物价局城南新区分局对城南92个小区逐一检查,对公示不规范或未公示的小区下发政策提醒函责令改正,帮助56个小区现场设计制作公示表。组织大市区4个区物业服务收费公示互查,被抽查的20个小区公示率100%,综合平均分在95分以上。年内,盐城物业收费管理工作在全省价格工作会议上作大会交流发言。
(陈金荣  陈  军)