2014年，市安监局持续强化安全生产标准化、隐患排查治理体系建设、基层安监机构能力建设、安全监察行政执法和安全教育培训5项重点工作，推进安全生产检查整改等专项行动，保持安全生产事故稳中有降的良好态势。全年发生各类事故630起，死亡400人，同比分别下降11%、3%，连续八年实现事故起数和死亡人数的“双下降”。列入省考核的工矿商贸、生产经营性道路交通、农机3个行业（领域）发生事故250起，死亡213人，为省控指标的98%。其中，工矿商贸事故19起，死亡21人，为省控指标的91%；生产经营性道路交通事故198起，死亡183人，为省控指标的99%；农机事故33起，死亡9人，为省控指标的100%。年内，发生较大事故1起（道路交通），为省控指标的25%，死亡3人；工矿商贸（含建筑施工）近六年来首次未发生较大事故。盐城2014年度安全生产工作经省政府考核确定为优秀档次。推进标准化创建。按照巩固、提升、扩面、保质要求，将已达标企业提档升级和小微企业创建作为重点，加大技术力量投入和培训指导，对相关评审机构进行检查，严把评审质量。全年通过标准化企业1725家，其中一级1家，二级56家；累计达标企业3614家，其中一级2家，二级69家，三级2752家，小微企业791家。加强安监组织建设，至年底，全市1个国家级开发区和11个省级开发区均设立安监机构，配备专职人员51名，兼职管理人员15名。4个化工集中区均明确安全管理机构，配备安全管理人员64名，其中具有化工等相关专业学历和化工安全生产实践经历的人员有39人，具有注册安全工程师资格人员20人。2个县安监局、28个镇（街道）、3个省级以上经济开发区通过省基层安监能力达标验收。年内，市安监局邀请省级专家，对全市146个镇（街道、园区）安监机构监管人员进行集中培训；邀请市检察院领导为全市近500名安监工作人员和重点企业负责人进行安全警示教育培训，邀请市纪委领导开展廉政教育，增强安监人员的红线意识、法制意识、廉政意识，提高监管执法和服务保障能力。年内，市安监局在全省安全监管执法比赛中获得第二名。

2014年，市委、市政府完善安全生产体制机制，在安全责任、重点行业监管、事故调查处理、暗访暗查、专家检查、诚信建设、黑名单制度等方面，建立完善相关制度。市委下发《盐城市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》，各县（市、区）也相继出台贯彻落实办法；市政府出台《盐城市生产安全事故报告和调查处理办法》，规范事故调查处理工作；市安委会先后修订下发《“四不两直”暗访暗查工作制度》《盐城市瞒报迟报漏报生产安全事故调查处理指导意见》《盐城市安全生产专家使用管理办法》《盐城市企业失信联动监管惩戒实施办法（试行）》等，将近年来暗访暗查、专家检查、事故查处、安全文化（诚信）示范企业创建、黑名单企业部门联动惩戒等方面的做法固化为制度规范，提高安全监管规范化程度。加大对安全生产的目标考核，市委、市政府将安全生产列入全市年度目标任务综合考核内容。年初，市长与各位副市长，市政府与各县（市、区）政府、市开发区、城南新区管委会及市直53个部门、单位签订安全生产目标管理责任书，明确年度工作目标任务和政府、企业的安全监管和主体责任。市委、市政府各位领导按照“常委包片、市长包线”的工作要求，带头履职，带队对挂钩地区和分工条线的安全生产工作督查检查。坚持行政正职安全生产年度履职报告制度，严格执行安全生产“一票否决”、约谈和黑名单制度，对443个单位、337名个人受表彰、授予荣誉称号资格进行审核，否决10个单位和8名个人的表彰提名；约谈阜宁恒正烟花、江苏凯达等企业主要负责人，增强警示震慑作用；将24个安全文化（诚信）示范企业作为“红榜”发布，将3个企业列入“黑名单”。确保安全生产经济政策落到实处。督促企业按规定提取使用安全生产费用，全市430家危化品、建设施工、交通运输等企业提取安全生产费用2.76亿元，使用2.43亿元。继续推进高危行业风险抵押金与责任保险“二选一”制度，创新安责险共保运行模式，探索主承保承揽基本业务与共保体成员单位独立展业的新机制，拓展保险机构参与面，加强行业自律，形成推进合力。全市存储风险抵押金企业88家，存储2245万元。有156家企业参保安责险，参保员工7434人，保费379万元。

2014年，盐城建成市级隐患治理体系平台，实现市县两级体系平台联网运行，并通过省级验收。将体系建设与标准化创建、日常监管和执法检查相结合，推动企业进行隐患自查自报自改。全市有1.34万家企业、149个镇（园区、街道）、231个安全管理部门上网运行，督促企业将标准化评审不符合项目共1.15万条录入体系信息平台。全年企业自查自报事故隐患13.9万条，整改13.7万条，整改率98.7%。推进化工园区区域安评工作，盐城4个化工集中区委托中国安全生产科学研究院等单位编制的区域安评报告通过专家评审，并报当地政府备案。推进化工集中区封闭化管理，大丰市石化新材料产业园和滨海经济开发区沿海工业园北区实现封闭化管理，滨海经济开发区沿海工业园南区、阜宁澳洋工业园和响水生态化工园部分实现封闭化管理。加强对危化品等高危企业的自动化改造，全市需改造90家涉及重点监管危化品企业，除5家企业的6个工艺装置因停产未组织验收，其余均完成自动化改造。开展冶金机械企业防铁水泄漏和煤气中毒、有限空间作业、涉氨制冷企业等专项检查，完成26个重大项目安全设施预评价报告和18家企业安全设施竣工验收评价评审工作。严抓烟花爆竹产品的市场准入，公示76家烟花爆竹供货生产企业的准入资格，联合开展打击烟花爆竹“四私”（私产、私销、私储、私运）工作，收缴烟花爆竹1.9万件，行政拘留22人次。盐城4个化工集中区基本建成重大危险源集中监控平台，进一步提高专门消防站应急能力。市安监局及时完善应急资源数据库建设，入库企业1794家，各类应急队伍489个，应急救援装备852件，聘请应急专家209人，物资装备储备库67个。重新修订《盐城市工矿企业生产安全事故应急预案》和《烟花爆竹生产安全事故应急预案》，其他重点行业按照市政府的统一要求进行修订。11月7日，市政府在大丰市举办港口危化品仓储企业应急救援综合演练，提高一线应急处置能力；各地、各部门和单位分别举行燃气管道、冶金、危化品、特种设备、消防等应急实战演练。

2014年，市安监局对照《安全生产行政执法检查表》19大项113小项开展执法检查，检查企业2150家，排查事故隐患8800条，到期整改8000多条，立案查处安全生产违法案件290起，实施经济处罚1000万元，责令企业建设项目停止建设、停止生产64个。其中，市级执法检查48家，专项检查45家，排查事故隐患780条，立案查处违法案件30起。提高行政服务效能。在行政审批上创新提速，简化、减少审批中间环节7项，取消前置审批条件及要求10项，下放审批事项5项，承接省级委托2项；在联合会审上实行扁平化审批，缩短审批周期，提高审查效率。全年完成2起行政复议调解和8起重大行政处罚案件集中审理和备案工作。推进说理式执法和行政权力网上公开透明运行，实现违法案件查处率100%，行政复议“零纠错”、行政诉讼“零败诉”，全年行政执法工作在全省排名第二。

专项整治  先后开展道路（水上）交通、建筑施工、消防、冶金工贸、有限空间作业、涉氨制冷企业液氨使用、危化品、海洋渔业、职业卫生、农机等重点行业领域的安全生产专项整治，开展铝镁制品机加工及其他粉尘爆炸危险企业防爆、危化品道路运输、建筑施工预防坍塌、化学品罐区、油气输送管道等专项整治，促进重点行业领域安全管理主体责任的全面落实，排查整治安全生产隐患，严厉打击非法违法生产经营行为。建立健全道路交通、建筑施工、危险化学品、职业病危害、烟花爆竹等重点行业联席会议制度，定期召开联席会议，开展联合执法等行动，形成整治合力。年内，市安委办牵头，会同市公安、质监、环保、卫生等部门分别组织开展危险化学品、粉尘企业、建筑施工、危化品运输、消防等联合执法专项行动8次，发现处理违法行为56个。市安委会对24个重大事故隐患实施市级挂牌督办，逐一明确整改责任人、属地管理责任人和行业监督部门责任人，落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案。

安全生产大检查与打非治违  开展全市安全生产大检查，全年排查整改事故隐患近5.2万条。6～9月，市安监局在全市集中开展安全生产检查整改专项行动，重点检查道路交通、建筑施工、城市燃气、消防、水上交通、特种设备、旅游、农业机械、渔业、水利、民航、电力、民爆、危险化学品、烟花爆竹、油气输送管线、冶金有色17个重点行业领域。8～12月，开展打非治违专项行动，突出粉尘防爆、交通运输、油气管道、建筑施工、消防、特种设备等重点行业领域，采取市县联动、联合执法、暗访抽查等形式，严查严打各类非法违法生产经营建设行为，行政处罚近1300起（不含交通运输类），其中按上限处罚8件，责令停产、停业、停止建设69家，关闭取缔非法企业21家。加大暗访暗查力度，市安委办先后组织全市性暗访暗查3次，配备安全生产专家，邀请新闻单位参与，突击抽查9个县（市、区）和市开发区、城南新区161家企业和单位，排查发现整改问题和隐患801条。制作暗访录像片《隐患依存伏危机，警钟长鸣再紧弦》，对暗访排查的问题进行集中曝光。聘请专家，邀请检察机关参与，对危化品企业开展重点督查，增强检查的针对性和规范性，提高监管实效。

事故调查处理  牵头组成事故调查组，邀请市检察院参加，对瑞尔花园“9·28”坍塌事故、城南新区中南世纪城购物中心“12·10”坍塌事故、盐城市登云饲料有限公司“10·2”高处坠落事故、城南新区圣华时代嘉园工程“11·3”高处坠落事故、城南新区中庚海德公园三期工程“12·3”高处坠落事故共5起事故进行调查处理，移送相关部门追究刑事责任3人，给予5名行政单位工作人员、11名生产经营单位工作人员政纪党纪处分，并将事故调查结果和责任追究情况向社会进行公布。加大事故瞒报行为和有重大社会影响事故的调查处理力度，查处瞒报事故1起，燃气泄漏引发火灾未亡人事故1起，严肃追究责任。市安委会挂牌督办的1起一般事故结案销号。建立24小时专人在岗值班制度，及时报告事故情况。加强事故统计分析，每月汇总，每季度通报事故案例，分析事故原因，提出防范措施。对东台蟒祥“3·8”事故，江苏永嘉化工“3·9”事故，阜宁宁翔化工“7·21”事故，盐城福友医药化工“9·24”事故，瑞尔花园“9·28”事故共5起典型事故案例，及时进行通报，严防同类事故再次发生。

职业健康监督  开展“职业卫生监督执法年”活动，全市执法检查560家企业，检查、抽查职业卫生“三同时”建设（同时设计、同时施工、同时投入使用）项目110个，抽查、盲审职业病危害评价和检测报告560份，下发责令整改指令书413份。推行职业卫生基础建设活动，311家职业危害重点行业重点企业中有303家企业达标，达标率97%。开展网上普查的职业病危害普查企业1.1万家，占录入企业总数的80%。申报职业病危害项目企业874家，累计超5000家，市安监局对45家企业项目进行审查或批复（备案）。

2014年，市安监局建立安全培训联席会议制度，开展安全培训专项督查2次，举办全市首届安全培训业务竞赛，规范安全培训工作。依法做好企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，开展上门培训、定制化培训、远程培训等方式，运用讲授式、研讨式、案例式等手段，拓宽培训范畴，提高培训质量。全年培训企业人员9.8万人，其中生产经营单位主要负责人1.6万人，安全生产管理人员1.9万人，特种作业人员1.4万人，其他从业人员4.9万人；“三项岗位”人员（生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员）持证上岗率100%，班组长、新工人、农民工先培训后上岗率100%。加大安全宣传力度。对《中华人民共和国安全生产法》和国家安监总局“双六条”（企业主要负责人保护员工生产安全六条规定、强化安全生产监管六条举措），聘请专家进行专题解读，在《盐阜大众报》刊发专版、盐城电视台安排专访，向全社会宣传《中华人民共和国安全生产法》主要内容和特色亮点。召开全市安全生产宣传文化工作现场观摩会和安全生产新闻发布会，开展“安全生产月”“安康杯”“生命之歌大家唱”、安全生产书画摄影比赛、安全生产法律法规有奖知识竞赛，在《盐阜大众报》开辟《创新举措建长效机制，全力以赴守安全红线》安全专版宣传，在盐城电视台开设“迎青奥、保安全”2014夏季高温期间安全生产工作巡访、安全社区创建等宣传活动。全年共投入宣传经费244万元。全市有3家单位、3个班组和1名个人受到全国总工会和国家安监总局“安康杯”竞赛表彰，5个单位被评为省级安全文化建设示范企业，19个单位被评为盐城市安全文化建设示范企业。