第23章  中共盐城市委员会
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综    述

2014年,盐城市委统筹推进各项事业的发展。在保持质量效益前提下,主要经济指标增速保持全省前列,区域占位跨越提升,县域经济竞相发展,沿海开发步伐加快,全面小康建设迈出新步伐。城乡变化大,城乡空间布局进一步优化,重大交通基础设施建设实现突破,以低碳生态环保理念推进城乡建设取得成效,城乡环境有新改善,清新空气及良好生态成为盐城的环境品牌。干群状态好,全市上下干事创业氛围浓厚,广大党员干部精神状态进一步提振,基层干群进位争先热情勃发,全社会团结向好的凝聚力不断增强。社会风气正,扎实开展党的群众路线教育实践活动,干部作风进一步转变,真抓实干成为鲜明导向,厚德盐城建设带动形成崇德向善、奋发向上的城市精神,《人民日报》、中央电视台等主流媒体对盐城集中宣传报道,盐城对外知名度和影响力不断提升。
学习贯彻习近平总书记重要讲话精神  市委把深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,在全市上下兴起学习贯彻热潮。市委常委会带头加强学习,多次召开中心组学习会进行学习交流。组织县处级以上领导干部专题培训,集中开展宣讲活动,开办市级机关“周一大讲堂”,组织实施市县镇村四级干部轮训计划,全市上下形成学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的浓厚氛围。扎实开展党的群众路线教育实践活动。贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,坚持高标准、严要求,谋划部署全市党的群众路线教育实践活动,完成各个环节任务,全市2.6万个党组织、48万名党员参加活动。市委常委会带头开展批评和自我批评,组织召开专题民主生活会、组织生活会。各级党组织坚持把学习焦裕禄精神和弘扬铁军传统贯穿始终,聚焦“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风)突出问题,抓好“四查四治”(一查宗旨意识牢不牢,治脱离实际、脱离群众之病;二查工作作风实不实,治急功近利、不负责任之病;三查精神状态振不振,治慵懒满散、贪图享乐之病;四查廉洁自律严不严,治挥霍奢靡、铺张浪费之病),一批群众反映强烈的问题得到解决,党群干群关系不断密切,活动开展得到中央活动办、中央巡回督导组、省委领导和省委督导组的肯定。
深化改革工作布局全面展开  市委先后召开六届四次、五次全会对全面深化改革作出总体部署,成立市委改革领导小组及相关机构,出台全面深化改革实施意见和经济体制改革7个文件,推进各项改革措施落到实处。国家可持续发展实验区建设综合配套改革方案经省政府常务会议研究通过,成为盐城策应“一带一路”(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)国家战略的重要平台。行政审批制度改革累计下放、取消、合并各类行政审批事项1010项。国有企业改革实质性启动,竞争类国企加大股改力度,政府平台企业加快优化重组,公共服务类企业建立健全法人治理结构。土地制度改革深入推进,联耕联种面积已推广14.2万公顷,得到中央领导批示肯定。金融财税、投融资、社会事业等各项改革开始破题,盐城经济社会发展和各项事业在改革中迸发出新的生机活力。年内,盐城在全国率先推行商事制度等多项改革,激发市场主体活力。
经济实现稳定增长质效提高  市委加强对经济形势的分析研判,做好节点安排和工作部署,全市经济呈现总量突破、质态提升、转型加快、环境趋优的强劲势头。坚定发展方向,经济总量规模明显扩大,全市人均地区生产总值突破8000美元,一般公共预算收入突破400亿元,工业开票销售超过4000亿元,服务业投资突破1000亿元,农业产值突破1000亿元。转型升级加快,把好产业布局、投资方向和项目招引门槛,新兴产业主营业务收入、高新技术产业产值和服务业增加值分别增长30%、23.3%和11.6%,“非房”“非车”产业贡献增加,智慧产业等新型业态加速呈现,经济增长稳定性、协调性、均衡性明显增强。强化运行监控,加强资源供给和要素保障,有效组织经济运行,全市新增贷款354亿元。项目载体突破,深入开展“项目推进年”和“载体建设年”活动,加强对项目建设的氛围营造和工作推动,全年固定资产投资2466亿元。园区建设快速推进,18个重点园区在全省整体进位。资源开发合作与融合取得成效,45家央企落户盐城,与上海、苏南、深圳合作不断深化,中韩(盐城)产业园打造进入新的层次和阶段,盐城成为省级韩资密集区,并被确定为全国中韩产业园地方合作城市之一。
保障改善民生工作切实加强  把发展惠民作为一切工作的出发点和落脚点,推进民生幸福工程,办好民生实事。解决百姓出行、饮水等重大民生问题,回应群众关切。连盐铁路全线开工,徐宿淮盐客运专线历经争取得以启动实施,盐城至南京城际铁路及高速公路建设进入规划可研,盐城发展迎来高铁时代。盐城港货物吞吐量7000万吨,公铁水空港全要素综合交通体系基本形成。饮水安全十大工程全面启动,通榆河等饮用水源地环境整治、水源互通工程建设等取得阶段性成效。完善保障制度建设,全力保标准统一、保特殊群体、保增长机制,健全特殊困难群体保障托底机制,加大黄河故道精准扶贫开发力度。突出提升群众生活品质,城乡居民收入分别增长9.5%、11.2%,空气质量跻身全国第四位,新增绿化造林面积全省第一位,创成国家卫生城市,倡导市民低碳出行,盐城逐步成为宜居宜业城市。
社会大局保持和谐稳定  市委围绕“舆情把控、信访稳控、事故严控、治安可控”目标,抓好信访积案化解、安全隐患整治等工作,实现信访总量、事故数量、刑事案件发案率“三个下降”,司法水平、公众安全感、法治满意度“三个上升”,全年全国“两会”期间赴京非访实现“零登记”。贯彻中共十八届四中全会精神,围绕建成具有自身特点、全省领先、全国有影响的地方法治区域目标,加强平安法治社会部署,在全国率先探索建立法治建设考核评价体系,制定出台实施意见和工作方案,通过全省法治政府建设阶段性工作目标考评验收。注重加强舆情引导,网上舆情保持平稳态势,省通报的盐城舆情同比减少三分之一,获评网络履职绩效全国十佳城市。
和衷共济干事创业局面形成  市委发挥总揽全局、协调各方作用,支持市人大及其常委会围绕全市发展大局依法履行职能,支持市政府务实开展工作,支持市政协围绕团结和民主两大主题履行职能,注重发挥党代表、人大代表、政协委员的重要作用,重视国防动员和后备力量建设,支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥联系群众的桥梁纽带作用,加强民族、统战、宗教、外事、侨务、对台和关心下一代工作,营造全社会政通人和、和衷共济的良好氛围。同时,注重调动发挥各个层面积极性,全市上下协力同心,市县镇村创先争优,各条战线建功立业,盐城呈现昂扬向上、群策群力、共谋发展的良好氛围。
党的建设得到全面加强  坚持党要管党、从严治党,把抓好党的建设作为做好各项工作的坚强政治保障。加强思想政治建设,坚持党管媒体,全媒体对外宣传初见成效,盐城城市形象得到极大提升。重抓固本强基,坚持上抓机关作示范、下抓农村强基础,建立市直部门党委(党组)书记履行党建工作责任述职制度,实施村党组织“强村富民行动计划”,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。加强干部队伍建设,强化正派人受尊重、老实人不吃亏、优秀人得重用鲜明导向,引导各级干部想干事、会干事、干成事、不出事。实施年轻干部拓源提质工程,选派502名机关干部驻村下访,强化实践锻炼,提升能力才干。加强反腐倡廉建设和作风建设,严格执行中央和省、市委关于作风建设各项规定,强化作风纪律要求,党风政风和干部群众精神状态焕发新气象。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,重抓执纪查案,全市查案总量连续位居全省前列。增强主动接受巡视监督的政治意识,配合中央和省委巡视组开展工作,畅通巡视组与各级各部门和广大干部群众的沟通联系,抓好巡视反馈意见整改,使接受巡视监督的过程成为落实全面从严治党要求、推动全市党的建设各项工作迈上新台阶的过程。