第二节  组织建设

2014年,全市组织系统坚持以深化改革为统领,以党的群众路线教育实践活动为载体,创新党建工作,聚焦主业主责,选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础,为盐城新一轮改革发展提供坚强保证。教育实践活动重抓解决问题,赢得群众满意,得到中央活动办、中央巡回督导组、省委领导和省委督导组肯定,新华社、中央电视台、《人民日报》《中央教育实践活动简报》等介绍盐城有关做法20多次。干部队伍建设重抓制度规范,把握好干部标准,把各方面的优秀干部及时发现、准确识别、合理使用起来。集聚高端人才重抓环境优化,加强引才聚才软环境建设,通过错位竞争赢得比较优势,举办第四届沿海发展人才峰会,创建国家级海智基地,人才峰会被评为全省十大人力资源交流活动品牌。强化基层基础工作以党代表任期制联系点为契机健全制度,落实责任,强化服务,加强党员教育管理,打造远程教育“六上工程”(上电视、上网络、上杂志、上手机、上广播、上广场屏幕),开展“580”党员志愿者“网上心连心、网下面对面”系列服务活动。组织开展在职党员到社区报到志愿服务群众活动,全市4588个机关、企事业单位党组织,7.04万名在职党员到200个城市社区报到,认领社区志愿服务岗位7.81万个,开展服务25.05万人次。加强组织部门建设,组织“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论,参观“新四军与老百姓”图片展,参与国家卫生城市和文明城市创建工作,常态化开展扶贫帮困、志愿服务活动,持续实施组工干部到信访一线跟班学习行动,不断健全完善组织部门谋划推进工作机制,教育引导组工干部强化自律意识、保持清廉本色。围绕党的群众路线教育实践活动、弘扬铁军精神、沿海发展人才峰会等工作,加大宣传策划力度,在各大主流媒体或内参用稿240篇。组织开展“身边的先锋”系列宣传活动,市县联动推选16名优秀基层党员干部,在市内各大媒体开设专栏,持续宣传。年内,市委组织部基层党组织统一活动日、铁军精神党性教育基地建设等课题,受到省委组织部肯定;全市组织系统调研文章获省级以上评比一等奖有3篇,获二等奖1篇,获三等奖2篇;《党建与经济》杂志在全国城市党刊研究会第二十三届年会中,获评全国优秀党刊。
一、干部管理
干部考核管理  2014年,市委组织部制定出台《关于规范乡镇(街道)党政正职选拔任用工作的实施办法》,从严落实“任职不满3年不予调整”的制度规定。制定出台《关于解决乡镇领导干部“走读”问题的规定》,从严落实乡镇领导干部住镇值班、考勤等纪律要求,强化基层干部日常管理。制定出台《关于改进干部考核评价工作的实施办法(试行)》,把对干部的平时考察作为改进干部考核评价工作的重要方面,探索研究谈心谈话、定期沟通联系、一线考察识别干部等多种方式,近距离接触干部,深入了解干部德才素质、工作作风、廉洁自律、群众公认度等情况。
人员专项清理  年内,盐城开展机关事业单位人员在编不在岗等问题专项清理工作。至年底,机关事业单位人员在编不在岗(吃空饷)、调动工作不转工资关系、到退休年龄不办理退休手续、党政领导干部在企业兼职(任职)问题全部清理到位;消化超职数配备干部884名,消化超编制进人1034人。市委组织部先后出台《关于进一步加强市级机关事业单位人员编制管理的通知》《盐城市市直机关事业单位工作人员离岗学习管理办法》《盐城市机关事业单位工作人员请休事假有关规定》《关于加强跨部门单位临时借用工作人员管理的规定》等制度文件,加强规范管理、注重源头预防、健全长效机制。
“三员一网”建设  年内,市委组织部同步推进市县两级“三员一网”(地方选派督导员、行业系统选聘监督员、单位选用联络员,构建立体、开放、高效的监督网络)干部监督体系建设,出台《干部监督“三员”规范化管理办法》,实行跟岗培训制度,强化动态考核管理,引导“三员”履职尽责,组织“三员”参与干部监督管理,规范选人用人行为。至年底,实现各县(市、区)和所有有用人权单位全覆盖,其中市本级选聘“三员”99人、县(市、区)选聘“三员”795人。
“评定升”落实  年内,市委组织部开展“聚焦‘反四风’,抓实‘评定升’活动”。按照“抓学习教育,提高思想认识;抓等次评定,制定升位目标;抓集中整改,强化结对帮扶;抓总结提高,严肃组织处置”4个阶段,深化“评定升”各项工作。对“双五”以下(五级以下基层党组织、五星以下基层党组织书记)的软弱涣散党组织,每个村(社区)安排1名市县班子成员结对挂钩、1名科级以上党员干部挂任第一书记、1个工作组蹲点帮扶。对“五格”以下党员,按照“有一次触及灵魂的谈心谈话、有一个具体实在的整改承诺、有一项结对帮扶的关爱措施、有一份分析深刻的剖析材料、有一套跟踪管理的转化档案”要求,指派2名帮扶联系人有针对性地教育帮扶。
二、党员队伍建设
盐城被确定为全国落实和完善党代表任期制联系点  2014年,市委组织部以《中国共产党章程》为依据,围绕“履职行权、组织方式、履职平台、组织保障”4个方面,探索建立党代表专题调研、决策听证、参与督查、询问质询等18项制度,同时结合已有载体措施、重要会议、活动安排等,以“嵌入式”“融合式”“套搭式”等方式组织党代表开展活动,为闭会期间党代表发挥作用创造条件、搭建平台。盐城落实和完善党代表任期制相关做法受到中组部和省委组织部肯定。年内,盐城被中组部确定为全国落实和完善党代表任期制9个联系点之一。
“五好”出资人队伍建设  年内,市委组织部组织评选表彰全市第二批市级“五好”(科学发展好、诚信守法好、劳资关系好、支持党建好、社会形象好)出资人28名,营造出资人支持党建工作、党组织支持企业发展的良好氛围。举办首届非公企业“五好”出资人党建工作交流活动,邀请部分“五好”出资人现身说法,发挥示范引导作用。举办“五好”出资人示范培训班,组织77名市县“五好”出资人赴复旦大学集中学习,提升政治素质和科学发展能力。结合党的群众路线教育实践活动,组织引导市县领导小组成员单位主动上门服务“五好”出资人企业,征求意见建议,帮助解决问题,在项目申报、招才招工、政策优惠等方面加大对“五好”出资人企业倾斜扶持力度。
基层干部轮训  年内,市委组织部围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和开展党的群众路线教育实践活动,分5期对全市992名县处级干部、224名乡镇(街道)党政正职进行为期5天的集中轮训。组织各县(市、区)基层干部轮训,全年全市举办轮训班46期,培训乡科级干部和村(社区)“两委”(村党支部委员会、村民委员会)主要负责人1.2万人。
远程教育“固定学习日”  年内,市委组织部确定每月20日为远程教育“固定学习日”,并全面推行该制度,固化学用时间,活化学用方式,强化督查指导,探索解决学用活动不正常、学用成效不明显等问题。市县组织部门每月下发通知,明确目标任务和学习重点,派出100个检查指导组,督查指导学用活动,协调解决学用难题。各基层站点根据上级要求和本地实际,明确1~2个活动主题,统筹安排教学活动。党员群众通过网络、手机等媒体,提前知晓活动安排,及时协调工学矛盾。全年,市各基层站点分别开展各类主题活动4600场次,16万人次参与,该做法被中组部和省委组织部推广。
新四军军史教育  年内,市委组织部组织将党的群众路线教育同新四军历史相结合,开展新四军历史教育。市委党校挂牌成立“新四军传统教育研究中心”,设计新四军在盐城、新四军与老百姓等教学专题10多个,开发专题报告、文艺演出、情景体验、重温誓词等12种教学模式,市社科联举办“弘扬铁军精神与盐阜老区精神”理论研讨会暨“新四军在盐城”故事会,市淮剧团编演《陈毅托子》《鲁艺之花》等革命小淮剧。市委组织部联合市委党校、市委党史办与中国新四军研究会、安徽省委党校、《铁军》杂志社建立联系,聘请专家担任兼职教师。市委党校与中国浦东干部学院、省委党校、南京市委党校签订教学合作协议,承接多个培训班到盐城培训,中国浦东干部学院在市委党校挂牌“中国浦东干部学院盐城教学研究基地”。市政府启动实施革命遗址修缮计划,对新四军纪念馆、泰山庙进行修缮,新增“铁军精神与盐城”等布展内容。年内,新四军纪念馆入选全省首批党性教育现场教学基地。
(严士祖)