第六节  机关党建

2014年,盐城市级机关工委下辖党组织570个,其中直属机关党组织88个(机关党委38个、机关党总支33个、机关党支部17个),下属党组织482个;党员9524人(在职党员7048人,其中研究生486人、本科4290人)。市级机关工委以学习宣传贯彻中共十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神为主线,组织机关党员干部参加党的群众路线教育实践活动,组织365名入党积极分子参加集中培训,打造市级机关“周一大讲堂”学习平台,印发习近平总书记关于机关党建工作的重要讲话汇编,推进机关党建工作。年内,市级机关工委获全市目标任务绩效考核综合先进奖,被省体育局评为群众体育工作先进集体。
一、党建活动
市级机关党的群众路线教育实践活动  从2月下旬开始,工委机关以及市级机关党组织开展党的群众路线教育实践活动。活动分学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制3个环节。工委机关及市级机关党组织贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,坚持活动高标准、严要求,敞开大门,面向基层,围绕“三严三实”(既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实),开展“四查四治”(一查宗旨意识牢不牢,治脱离实际、脱离群众之病;二查工作作风实不实,治急功近利、不负责任之病;三查精神状态振不振,治慵懒满散、贪图享乐之病;四查廉洁自律严不严,治挥霍奢靡、铺张浪费之病),聚焦“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风)查摆问题,使“规定动作”抓到位、“自选动作”显特色。市级机关工委牵头组织市级机关党员领导干部重温入党誓词集中宣誓活动,邀请新四军军史研究专家为市级机关党员干部主讲“铁军精神”专题党课,组织120名机关党务干部集中参加盐城市领导干部反腐倡廉和作风建设相关知识测试,与市委教育实践活动办公室联合开展“读原著、摆进去、找差距、明方向”学习竞赛活动,组织200多名党员干部参加学习竞赛活动书面测试,与市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室联合发出通知,要求各级党政机关党组(党委)增强做好党建工作的政治意识、责任意识,按照中央要求,坚持问题导向,认真排查整改本部门本单位党建工作存在的突出问题。至9月底,全面完成党的群众路线教育实践活动。
“三解三促一加强”活动  3月28日,市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室下发《关于在群众路线教育实践活动中开展2014年领导干部下基层“三解三促一加强”活动的通知》,要求市、县领导到农村、社区、企业等基层单位驻点,其他领导干部结合所在部门职能,到与本职工作和调研课题密切关联的基层单位开展5~7天驻点调研,研究和回应基层群众关切突出问题。活动分上、下半年2次,80个单位104名处级领导干部参加活动,涉及响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、盐都区、亭湖区、东台市8个县(市、区)的39个镇(街道、开发区)104个村、企业或者工业园区。至年底,市级机关领导干部主持召开党员群众座谈会302次,帮助基层、群众解决实际问题519个,走访困难群众1137户,梳理群众意见建议512件,帮扶、慰问困难党员和群众471户,撰写民情日记、调研报告226篇,参加生产劳动153天。
“七一工作法”  年内,市委组织部和市级机关工委结合开展党的群众路线教育实践活动,创新机关党建工作推进机制,强化机关党建工作责任制的落实,1月22日,联合出台《关于市直部门单位党委(党组)书记落实抓党建工作“七一工作法”的实施意见》。“七一工作法”要求,每年签订一份党建工作责任书,每年抓好一批机关党建工作联系点,每年实施一个机关党建创新创优项目,每半年组织一次机关党建专题研讨活动,每年主持召开一次机关党建工作推进会,每年带头上一堂专题党课,每年进行一次党建工作述职。部门单位党委(党组)书记实施抓党建“七一工作法”,履行党建工作第一责任人职责情况,作为向市委党建工作领导小组述职的主要内容。市委组织部、市级机关工委同时结合年度考核工作,定期对部门单位党委(党组)书记抓党建工作创新工程“七一工作法”情况督查指导,及时发现问题,通报情况。至年底,部门单位党委(党组)书记全部就贯彻落实“七一工作法”进行述职,并分别接受市党建工作领导小组以及部门单位党员干部的评议。
25家单位整改项目公开承诺  从5月开始,市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、市级机关工委面向市级机关执法服务单位开展以“服务民生为本,践行承诺为责”为主题的边学边改、边查边改整改项目公开承诺活动。法院、检察院、公安、司法、信访、教育、民政、人力资源和社会保障、城市管理、住房保障房产管理、城乡建设、交通运输、环境保护、农业、文化广电、卫生、人口计生、体育、安全生产监督管理、食品药品监督管理、政务服务管理、国土资源、地方税务、工商行政管理、质量技术监督25家部门单位,围绕“双强一好两满意”目标(服务意识强、服务能力强,服务作风好,服务对象满意、基层群众满意),聚焦基层群众反映强烈的门难进、脸难看、事难办,擅自设置“门槛”,程序复杂、效率低下,滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题,拿出边学边改、边查边改方案报市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室审定,在征求市纪委意见后统一汇总,从6月上旬开始,通过《盐阜大众报》、盐城电视台等媒体面向社会进行公开承诺,接受社会监督。市级机关工委对各单位承诺内容、整改措施提出修改完善的具体意见、建议,并联合市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室组织督查组,对25家单位边学边改、边查边改整改项目公开承诺情况明察暗访,组织市级机关作风监督员走进执法服务单位,结合承诺事项,开展“三评”(评行风、评效能、评先进)活动,促进相关单位改进作风,提升效率,完善制度,优化服务。至9月底,25家执法服务单位全部完成承诺事项。年内,25个部门还开展重温入党誓词、“戴党徽、亮身份、践承诺”“一名党员一面旗”“佩戴党徽、我为党旗添光彩”等活动,争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争当优秀服务标兵,党员的先锋模范作用体现在各项具体工作中。
重温入党誓词集中宣誓活动  3月17日,市级机关工委组织市级机关党员领导干部重温入党誓词集中宣誓活动。市委常委和市人大、市政府、市政协全体党员领导干部,盐城军分区党委常委、市法院院长、市检察院检察长、市各有关方面党员负责人等参加集中宣誓仪式。全体党员领导干部在新四军纪念馆广场中央,齐声宣誓重温入党誓词。随后,参观“新四军与老百姓”“新四军与廉政”图片展,观看新四军影像档案资料。在纪念馆会议室内,市委常委现场召开专题讨论会,围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”和“弘扬铁军精神、传承铁军作风”交流体会。
市级机关“周一大讲堂”  年内,市级机关工委会同市委宣传部、市委党校等单位联合举办市级机关“周一大讲堂”。市级机关“周一大讲堂”利用每周一晚7:30至9:00,为市级机关干部提供专题讲座。讲座围绕市委、市政府中心工作,紧贴机关干部学习需求,安排思想政治、经济发展、科技创新、社会治理、行政管理、文化健康等方面课题和内容,以打造爱学习、勇开拓、敢担当、肯奉献、重团结的市级机关干部队伍为目标,营造终身学习、全员学习的浓厚氛围,推动市级机关干部开阔眼界、更新观念、提升能力,形成为民务实清廉的作风,为加快建设创业开放生态幸福的美丽盐城提供思想保障和智力支持。11月3日,举行启动仪式暨首场讲座,700多名市级机关干部参加讲座。至年底,“周一大讲堂”连续举办9期,累计7000多人次参加学习。
机关党员志愿服务  年内,市级机关工委组织市直机关在职党员到社区报到并开展志愿服务群众活动,至年底,市级机关工委组织81家单位4800多名党员到105个社区认领3000个岗位,开展志愿服务活动52次,发放志愿者工作手册5000册。组织机关党员志愿者参与卫生城市及文明城市创建等活动,1.2万人次参加活动。开展“携手同心、共享阳光”关爱孤残儿童、机关党员干部无偿献血、“魅力女性、幸福盐城”专场文艺演出、“最美家庭”评选,“三八”节才艺展示,“机关青年走基层”之走进环卫、走进交通、文明城市创建系列活动、“让爱飞扬,微力助学”等主题活动,全年,为115名孤残儿童、近100名农村留守儿童送去机关党组织的温暖,为市血站无偿献血近10万毫升。
二、党建制度
党委(党组)书记机关党建工作责任述职  2013年6月28日,盐城市委在全省率先出台《中共盐城市委关于建立市直部门单位党组(党委)书记履行机关党建工作责任述职制度的意见》,要求党组(党委)书记就健全党建工作责任制情况,谋划研究党建工作情况,带头落实“一岗双职”(领导干部在自己的岗位上应当对本单位的业务工作和党建工作负双重责任)情况,党建创新创优工作情况,指导机关党建工作情况,党建工作经费保障情况,建立督查考评机制情况7个方面进行述职。2014年6月,市委结合党的群众路线教育实践活动,组织市直部门单位87个党委(党组)书记(或主要负责人)开展履行机关党建工作责任书面述职。12月15日,市委召开市直部门单位党委(党组)书记抓机关党建工作述职会。市民政局、司法局、住房保障房产管理局、审计局、国税局、质监局向市委现场述职,市委书记朱克江对述职单位逐一点评,肯定成绩,指出问题,提出加强和改进的要求。年内,市级机关工委代表苏北各地级市工委在省级机关第十八次党的工作会议上就盐城市级机关工委全面落实机关党建工作责任制,在实践中强化“三责”、坚持“三抓”(强化管党职责,坚持“书记抓、抓书记”;强化指导履责,坚持“重点抓、抓重点”;强化述评考责,坚持“落实抓、抓落实”),不断增强各级党组织书记履行机关党建工作责任的自觉性和主动性,推动机关党建工作转型升级、创新发展的经验做法作典型发言。
建立市级机关党建工作联系片区制度  3月,市级机关工委印发《关于建立市级机关党建工作联系片区制度的通知》,将隶属于市级机关工委的87个直属基层党组织,按工作性质相近、党建工作优势互补等原则,划分为4个片区组,每个片区组明确1个组长单位,3个副组长单位。各片区组原则上每季度开展一次集中活动,由组长单位和副组长单位轮流负责召集和主持,主要采取专题讨论、经验交流、集中学习、课题研讨、调查研究、参观考察、知识竞赛、演讲比赛和文体活动等方式。活动的主要内容是:了解组员单位机关党建工作开展情况,及时做好信息的收集,为工委正确决策提供第一手资料;围绕市委市政府中心工作,组织开展课题调研、专题研讨等活动,研究探索新形势下加强和改进机关党建工作的新路子、新途径;发现和培树先进典型,及时总结和推广本组各单位的好经验、好做法,并首先在本片组内部交流学习;组织组员单位开展学习培训、交流观摩、参观考察等主题活动,加强团结,增进友谊,开阔视野,创新工作;按照市级机关工委统一安排组织实施有关评先评优和专项任务的检查评比等工作。市级机关工委每半年召开1次片区组长单位工作汇报会,听取各片区工作情况汇报及工作安排,总结工作,交流经验,通报情况。市直各片区组长单位对照市级机关工委年度工作目标,引导各单位党组织抓好各项党建工作任务的贯彻落实,并组织开展1~2次调研活动,了解情况,总结经验,发现问题,提出意见和建议。
(王  淼)