综述

服务全市工作大局，合力推动改革发展促进经济稳健增长，围绕“载体建设年”和“项目推进年”活动，听取和审议市政府关于全市省级经济开发区发展情况的报告、市政府关于重大项目投资和沿海重大交通基础设施建设情况的报告；对《中华人民共和国旅游法》贯彻实施情况进行执法检查，并专题审议。推进城乡统筹发展，以《盐城市城市总体规划（2013～2030）》修编为抓手，听取和审议市政府关于规划修编工作情况的报告；加大市七届人大三次会议《关于加大农村环境综合整治力度、着力推进美丽乡村建设的议案》（第1号）的跟踪督查力度，3次组织代表视察，专题审议市政府关于议案办理情况的报告，推动各县（市、区）人大常委会把农村环境综合整治列入监督重点，合力推进美丽乡村建设；对代表们提出的《关于严厉打击电力捕鱼违法行为，切实保护我市生态环境的议案》，市委主要领导专门作出批示，常委会抓好跟踪督查，市政府成立整治工作领导小组，开展专项整治突击月活动，保护盐城农村水产资源和生态环境；深入民族村调查研究，促进民族村经济社会加快发展，省人大在盐城召开全省人大民族村工作会议，肯定盐城大力支持民族村发展的做法。组织代表视察黄河故道地区农业综合开发工作，对创建卫生城市、农村现代经营服务体系建设、家庭农场建设等工作开展视察调研，推进城乡统筹发展。加强全口径预决算审查监督，推进全口径预算编制工作，推动全市建立全口径预算体系。财政部门首次将市本级一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算全部提交人大财经委初审，并提交大会审议，实现人代会预算审查监督全覆盖。首次组织代表对政府全口径预算和部门预算专题审议，组织专业人员对政府部门决算重点审查。推动政府将审计查出的问题整改情况向常委会会议报告，向社会公开审计结果，公开政府预决算、部门预决算和“三公”经费［因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费］预决算，接受广大群众监督。常委会还通过听取市政府关于社保资金管理、政府性债务等情况汇报，促进社保资金保值增值，强化政府债务风险管控。开展《中华人民共和国出境入境管理法》执法检查，促进对外开放，提高开放型经济发展水平。加强与韩国南原市交流与合作，授予东风悦达起亚汽车有限公司白显哲（韩国籍）“盐城市荣誉市民”称号，鼓励国际友人关心和支持盐城经济社会发展。

推动增进民生幸福，积极回应社会关切持续推动饮用水安全，成立执法检查组，采取市县联动检查、分成3个小组重点检查、全线现场录像等方式，开展《江苏省通榆河水污染防治条例》执法检查，并专题审议，推动通榆河水源地综合整治工作扎实开展。跟踪督查全市城乡联网供水和水源地保护情况，在东台、大丰、建湖、阜宁4个县（市）实现城乡联网供水全覆盖的基础上，滨海、响水、射阳等县又有进展。推动农产品质量安全，对农产品质量安全工作开展专题询问，专题询问后，常委会组织“回头看”活动，确保有询问、有答复、有结果。推动大气污染防治，组织代表深入现场视察调研，并听取和审议市政府专项工作报告，市政府出台建筑施工现场扬尘控制管理办法；组织代表对秸秆禁烧和能源化利用情况开展视察调研，推动全市秸秆禁烧和利用落到实处。推动提升防洪能力，采取听取情况汇报、实地察看、明察与暗访相结合等方式，由常委会领导带队，分成3个小组赴9个县（市、区）和开发区、城南新区对《中华人民共和国防洪法》和《江苏省防洪条例》实施情况开展执法检查。常委会还对义务教育均衡发展、职业教育、广播电视网络、新型农村合作医疗、食品安全监管、住房公积金扩面、市区河道整治、宗教活动场所管理、少数民族流动人口管理等工作开展视察调研，组织代表集中视察政府为民办实事项目实施情况，推动社会事业全面进步。

推进法治社会建设，着力营造法治环境依法作出《关于深入推进盐城法治社会建设的决议》，并入选盐城首届十大法治事件。推动依法行政，对市政府9件规范性文件备案审查，对《盐城市加快推进依法行政、建设法治政府三年行动计划》落实情况进行督查，对市农委和市规划局专项工作进行评议，并进行满意度测评。促进公正司法，邀请专业人员分成6个小组，抽阅往年办结的部分发回重审和改判案件，检察机关提起监督案件，以及涉诉信访案件共347件法律文书，形成《关于抽阅部分民事案件裁判文书的情况分析报告》；听取和审议市法院关于全市法院民事审判工作情况的报告、市检察院关于全市检察机关查办和预防职务犯罪工作情况的报告。推进基层民主政治建设，对农村基层民主政治建设情况开展专题调研，视察“法律进学校”工作。做好群众来信来访工作，全年受理群众来信622件次，接待群众来访670人次。

尊重代表主体地位，充分发挥代表作用开展“科学发展走在前”主题活动，组织代表到基层开展履职先进事迹巡回演讲，至年底，各代表小组和广大代表服务企业211家，联系扶持贫困家庭147户，为群众办好事312件，解决实际问题78个，提出事关民生和全市大局的建议67条。加强常委会与代表的联系，坚持常委会组成人员与基层市人大代表联系制度，组成人员通过走访、约谈、发放征求意见函等方式，与基层市人大代表保持经常性联系。邀请代表列席常委会会议，参加视察调研、执法检查等活动，全年代表们参加市、县（市、区）人大常委会视察调研1480多人次，执法检查110多人次，专项工作评议90多人次。开展代表小组活动，抓好代表小组组织建设、活动主题选择、活动计划制定、活动成果运用4个环节，45个市人大代表小组都能按照年初计划开展小组活动，形成调研报告84篇。督办代表建议。常委会会同市政府召开代表建议交办会，从174件代表建议中，选择19件事关经济社会发展大局和人民群众切身利益的建议，由主任会议、常委会领导和相关委员会重点督办，邀请提建议代表全程参加。

开展教育实践活动，切实加强自身建设理论学习更加自觉，坚持党组中心组学习制度和机关专题学习制度，通过邀请专家讲课和召开交流会、讨论会等形式，学习领会中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习人民代表大会制度理论，学习省、市委重要会议精神，学习法律法规和业务知识。工作作风更加务实，市人大党组带头参加党的群众路线教育实践活动，抓好“四查四治”（一查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；二查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；三查精神状态振不振，治慵懒满散、贪图享乐之病；四查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病），组织召开专题民主生活会，开展批评和自我批评。坚持问题导向，征求社会各界意见，开展谈心谈话活动，提出4个方面20条整改措施，向社会作出公开承诺，确保“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）突出问题即知即改。规章制度更加完善，出台《关于提高市人大常委会会议审议质量的意见》，修改完善《学习、考察和培训制度》《接待工作制度》《驾驶员、车辆管理制度》等5项管理制度。联系群众更加紧密，常委会开展视察调研40多次，配合省人大开展调研23项。开展“三解三促一加强”活动（开展领导干部下基层了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变、加强基层组织建设活动），深入社区开展创卫、创文活动，与扶贫挂钩点58户家庭结对帮扶，提供资金30多万元，帮助解决实际困难，进一步密切与群众的联系。