2014年，盐城市深入贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委、省政府决策部署，围绕全面建设高水平小康社会奋斗目标、“三先”（沿海当先、苏北领先、全省争先）、工作追求“四城”（创业盐城、开放盐城、生态盐城和幸福盐城）总体定位和“六大发展”（产业转型发展、沿海开放发展、城乡统筹发展、生态绿色发展、民生优先发展和社会和谐发展）战略布局，适应经济发展新常态，坚持稳中求进、改革创新，统筹推进稳增长、调结构、重生态、惠民生、保稳定各项工作，全面完成年度主要目标任务，全市经济社会实现平稳健康发展。

经济发展质效实现新提升  全年全市实现地区生产总值3836亿元，一般公共财政预算收入418亿元，固定资产投资2751亿元，社会消费品零售总额1314亿元。开展项目推进年、载体建设年活动，优化经济结构，二、三产业比重提高0.5个百分点。发展“4+3”战略性新兴产业（新能源产业、节能环保产业、电子信息产业、高端装备产业和新能源汽车产业、海洋产业、航空装备产业），主营业务收入突破1500亿元。举办环保产业博览会、汽车博览会。东风悦达起亚汽车产销64.6万辆，全市汽车产业销售突破千亿元。50户重点培植的大企业（集团）开票销售增长17.9%。盐城成为国家新能源汽车推广应用城市、国家新能源示范城市。实施农业现代化工程，推进农业园区、农产品加工集中区、农产品批发市场建设，高效设施农业新增面积全省第一，粮食生产实现“十一连增”，连续三年获评全国粮食生产先进市。承办第十六届江苏农业国际合作洽谈会。加快建设31个现代服务业集聚区和100个重点项目，服务业投资增长28.3%。旅游业快速发展，入境游客人数苏北第一。盐城经济技术开发区、高新技术产业开发区、环保科技城、智慧科技城“两区两城”标志性创新高地加速崛起，国家知识产权试点城市建设通过验收。培育科技型中小企业，建成省级以上研发机构71个，获批国家高新技术企业105家，高新技术产业产值增长17%。建设省级大学科技园。举办第四届沿海发展人才峰会，引进高层次人才创业项目51个。

推动改革开放取得新进展  推进行政体制改革，简政放权，研究出台市县政府职能转变和机构改革方案，取消调整下放市级行政权力事项294项、行政审批事项153项，审批周期缩短52%。基本建成市县镇村四级便民服务网络。突出全民创业，放开投资领域，推出首批鼓励民间投资“百项千亿”工程，新增各类市场主体7.9万家。制订14家市属重点国有企业改革方案。加快财税金融和价格体制改革，完成1.65万户纳税人“营改增”试点，产生减税效应13.3亿元。开展土地确权登记市级试点，推广联耕联种面积14.2万公顷，新增市级示范家庭农场100家，新发展农村专业合作组织1071家。《国家可持续发展实验区建设综合配套改革实施方案》获得省委、省政府批准。扩大开放与深化改革互动并进，在全省率先试行外商投资企业登记备案制度。韩资工业园在全省特色产业园区考核中名列第一，成为中韩部际合作项目。年内，新批3000万美元以上利用外资项目30个，全市进出口总额突破70亿美元。

沿海开发建设呈现新局面  加快重大基础设施建设，盐城港新开工建设万吨级以上泊位8个，大丰港区三期通用码头建成通航，滨海港区10万吨级通用码头开港试航，响水港区一类口岸临时开放获得国家批准。连盐铁路全线开工建设，徐宿淮盐高铁项目取得进展。阜建高速公路、盐城市区至大丰港高速公路快速推进，临海高等级公路全线建成通车，新建国省干线公路102千米。抢抓国家新一轮铁路规划修编机遇，盐城到上海、南京方向高速铁路连接线规划前期工作全面展开。加快重大产业项目建设，列入省沿海开发五年推进计划的78个重点项目，累计完成投资3008亿元。领胜科技等36个投资超10亿元产业项目开工建设，滨海港区2×100万千瓦火电项目获得国家立项。加快载体平台建设。18家重点开发园区在全省整体进位，工业开票销售、工业投资、注册外资实际到账分别占全市的75%、75%、72%，中小企业园项目承载能力增强。市经济技术开发区、环保科技城被认定为国家火炬计划特色产业基地，盐城高新区创建国家高新区报国务院审批，黄海经济区基础设施框架初步拉开，省级滩涂综合开发试验区启动实施。按照“北连央企、南接上海、融接苏南、东向出海”的要求，加快沿海合作开发，推进各类合作园区建设，在海内外成功举办投资合作洽谈会5场，引进央企45家。

统筹城乡发展迈出新步伐  强化中心城市功能，大市区重点城建项目完成投资350亿元。范公路快速路先导段建成通车，新增公交车389辆、出租车300辆，开通市区至大丰城际公交，城市公交客运总量突破1亿人次。倡导低碳环保出行，推广应用新能源汽车1237辆，投放城市公共自行车6000辆。完善城市服务设施，金融城一期基本竣工，新建改造农贸市场49个。实施“美丽夜景靓丽街区”景观亮化工程。强化城市建设管理，创成国家园林城市，国家卫生城市创建工作通过国家综合评审。推进城乡建设，启动实施新型城镇化八大类220项重点工程项目，加快县（市）城、重点中心镇和新型农村社区建设，抓好36个市级城乡统筹试点镇村发展，城镇化率58.2%。改造提升农村公路1127千米，电力、邮政、通信等设施建设取得新进展。改善生态环境，实施十大类130项生态文明建设工程，成为首批国家生态文明先行示范区。推动绿色盐城建设，新增绿化造林9400公顷，林木覆盖率25.6%。整治城乡环境，开展城乡河道综合整治行动，推进通榆河沿线环境专项整治。实施大气污染防治行动计划，采取控烟、防尘、禁烧等措施，夏秋两季秸秆禁烧实现“零火点”，空气质量全省最好，良好生态成为盐城的环境品牌。

人民群众生活有了新改善  推进民生幸福工程八大体系建设，全年全市财政安排民生支出434亿元，市政府为民兴办20件实事完成年度目标任务。增加居民收入，新增城镇就业11万人，城镇登记失业率保持较低水平。发展镇村经济，开展新一轮扶贫开发，帮扶14.9万低收入人口脱贫。城乡居民收入分别增长9.2%、11.6%。推进义务教育基本均衡发展，改善薄弱学校办学条件，新建中小学、幼儿园28所。加强基层医疗卫生、大市区医疗急救体系建设，城乡居民大病保险实现全覆盖。实施文化惠民工程，开展第二届“盐渎风”全民读书月活动，改造提升公共文化场所和革命遗址15个。开展全民健身活动，举办沿海湿地国际公路自行车赛。提高社会保障水平，在全国率先推行城乡居民社会养老保险并轨和“四个不出村”（参保登记不出村、缴费领取不出村、权益查询不出村、资格认证不出村）便民快捷服务，企业退休人员养老金上调12.8%。在全省率先建立困难群众保障援助和市区困难群众托底救助制度，20多万被征地农民享有基本生活保障。全市整治老旧小区41个，新建各类保障性住房2.5万套。启动实施总投资40亿元的饮用水安全保障十项工程，盐龙湖至城东水厂源水互通工程、城东水厂深度处理工程基本建成。推动城乡区域供水一体化，新保障55.7万农村居民饮用水安全。完成32个农村五保供养服务机构提档升级项目，大市区养老呼叫服务平台投入运营，城市社区居家养老服务中心（站）实现全覆盖。抓好信访积案化解、安全隐患整治等工作，实现信访总量、事故数量和刑事案件发案率“三下降”，司法水平、公众安全感、法治满意度“三上升”。做好食品药品监管、应急管理、消防等工作，连续七年被省评为“平安市”，连续三年被省评为“综治工作先进市”。推进国防动员、国防后备力量和人民防空建设，加强优抚安置、双拥共建、民兵和预备役工作，军政军民关系密切。

政府自身建设得到新加强  开展党的群众路线教育实践活动，执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”，解决“四风”方面存在的问题，推动作风建设长效化、常态化。围绕基层和群众反映强烈的问题，开展专项清理行动，办公用房整改率100%，公务接待费用下降38.1%，公务用车购置费用下降89%，公款出国（境）费用下降43%，会议数量下降19.3%，以市政府和市政府办名义下发文件分别下降47.1%、35.1%。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，完善政府信息公开制度，对涉及群众切身利益的教育、医疗、社保、饮用水和食品安全、环境保护等政务，在研究决策、启动实施、结果考核等环节，向社会公众全程公开。强化法治政府建设，市政府主动向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，接受公众监督和舆论监督。年内，174件人大代表建议、229件政协委员提案全部办结。