第六节 审 判
2014年,盐城两级法院办结案件8.64万件,其中市中院办结8739件。全市年结案超300件的法官有21人。全市法院一审服判息诉率、改判发回重审率等核心指标同比趋优,有53篇学术论文及案例在全国或省获奖,完成最高人民法院关于行政合同案件的重点课题。坚持典型引路,联合市文明办等单位开展“寻找盐城最美法官”活动,通过网络投票等方式选出盐城最美法官10名。提升干警司法能力,全年培训干警2516人次。加强法庭工作指导,调优配强法庭庭长,全面适用小额诉讼程序。市中院被省法院表彰为指导人民法庭工作先进单位。开展积案集中清理行动,12个月以上未结案件清结率92%。年内,1起行政许可案件入选全国十大环保典型案例,25个集体、48名个人受到省级以上表彰,盐都法院陈晓娟当选全国优秀法官和江苏最美法官,大丰法院朱艳萍、建湖法院罗海峰等法官被最高法院表彰为先进个人,东台法院获全省法院集体一等功。
刑事审判 全年全市法院审结各类刑事案件4511件,判处罪犯5908人,其中判处10年有期徒刑以上刑罚89人。加强对杀人、抢劫、毒品等刑事犯罪惩罚力度,依法判决杀人强奸犯刘某、贩毒团伙首犯吴某等死刑。审理非法吸收公众存款、集资诈骗等经济犯罪案件201件,判处被告人380人,其中市中院依法审结公安部督办的恒丰公司非法经营案,惩治罪犯,协助追赃。严惩危害食品药品安全犯罪,依法判处销售“地沟油”、贩卖“病死家禽”等犯罪分子74人。严格刑事证据审查标准,依法对33件案件启动非法证据排除程序,年内,市中院应邀参加中英非法证据排除问题研讨会并介绍经验。强化未成年人司法保护,全面推行前科封存、庭前社会调查等制度,市中院成立少年家事审判庭,关怀未成年人。市中院与市检察院、市司法局、盐城监狱联合出台《关于规范减刑、假释案件办理工作的会议纪要》,从严规范公开办理减刑假释案件,落实减刑假释裁前公示和开庭制度,全年调整或不予批准率12%。
民事审判 全年全市法院依法审结各类民事案件5363件,标的额36.6亿元。坚持调解优先,民事案件调撤率53%,一半以上案件当事人息诉罢访。其中,市中院依法妥善处理涉国飞置业租赁纠纷、国家珍禽自然保护区土地纠纷等案件213件。市中院建立金融债权案件审理“绿色通道”,及时办结涉东台农商行总标的额3.24亿元的36件案件。严格审查民间借贷案件证据,甄别虚假诉讼案件41件。妥善审结医疗纠纷367件,缓解医患矛盾。畅通交通事故理赔“直通车”,向受害人支付理赔款1.8亿元。加大调解力度,化解尚城国际265名业主租赁合同纠纷等117起群体性案件。强化诉调对接,引入妇联、工会等组织多元化解,民事案件调解撤诉率58%。增设民事审判第四庭,推动民事审判专业化审理水平。年内,市中院审理的1起职工工伤案件处理意见被最高法院司法解释吸纳;1起住房公积金案的司法建议,推动相关部门改进公积金支取方式,惠及全体市民。
纠纷化解 市法院实施“暖企工程”,处理涉企纠纷3256件,帮助小微企业应对经济下行压力。服务金融高地建设,诉前保全金融债权53亿元,快速审结涉钢贸、房贷等金融纠纷925件。推动国家新能源示范城市建设,开展服务盐城环保科技城专项行动,促进新特产业壮大发展。服务“项目推进年”活动,处理涉及土地征用、建设工程等纠纷案件2283件,依法保障滨海港码头等项目推进。及时审结并督促永大药业履行交房义务,快速执结市粮油公司房屋拆迁案,保障金融城、串场河景观带等工程的实施。保护培育本土知名品牌,依法支持“射阳大米”协会提起的商标维权诉求。激励本土企业自主创新,驳回江淮电缆集团对晨阳电器公司提起的专利侵权诉讼。完善联动保护机制,市中院与科技、工商等9个部门常态开展联席会议,推进国家知识产权保护试点城市建设。开展“十大司法调研”,涉民间借贷、政府融资平台纠纷等调研报告得到市委市政府领导肯定。
行政审判 全年全市法院审结行政案件928件,其中判决行政机关败诉的27件,行政机关败诉率3%。市中院推进资源环境保护案件集中审理,成立环保专业化合议庭,审理案件286件。推动保障依法行政,审结1起假冒橄榄食用油案,依法支持工商部门行政处罚,《最高人民法院公报》以指导案例形式在全国推广。向行政机关发送《行政执法败诉风险防范提示50条》,对27件行政行为确有错误的案件,依法判令行政机关败诉。市中院与市法制办联合出台6项规定,推动行政机关负责人出庭应诉。走进行政机关,举办“执法大讲堂”56场次,邀请最高法院专家到盐城解读《中华人民共和国行政诉讼法》,全市2200多名行政执法人员参加。
便民诉讼 全市法院系统开展“诉讼服务零距离”活动,形成以10个法院诉讼服务中心为龙头,40个法庭诉讼服务站为纽带、600个村居诉讼服务点为前沿的便民服务网络,全年指导当事人诉讼6117次、上门立案2128件、QQ远程视频开庭237件,依法减缓免诉讼费用756万元。在全省法院率先开通审判流程短信提示,当事人足不出户即可知晓案件审理全过程。
执行工作 全年全市法院执结案件2.26万件,执行到位标的额34.5亿元。推进网上“零佣金”拍卖,成交拍品115件,金额1.37亿元,其中市中院网拍成交最大一单2458万元,为当事人节省佣金246万元。建立执行指挥中心,解决执行财产“查找难”,实现与银行、国土、房产等部门“点对点”查控,获取财产线索1.06万条。建立失信被执行人“黑名单”制度,将1948人纳入社会征信系统,限制其贷款、高消费等活动。强化执行威慑力,全年司法拘留611人,以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任12人。阜宁、滨海、射阳等法院在县城中心区电子广告屏公开曝光执行“老赖”,取得较好社会效果。
审判公开 市中院完成审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设,全年公开审判执行信息10万余条,网上发布裁判文书5.13万份。加强微博、微信、政务网站、庭审直播、新闻发布“五位一体”建设,发布信息2785条、直播案件591件。举办全市十大民生案件、毒品犯罪案件等新闻发布会11场次,关注人群20余万人。开展“万人旁听庭审”活动,5万余人参观法院、旁听审判。推进“法耀盐阜”普法工程,庭审实现网上“天天有直播”,67件案例在央视《今日说法》、江苏卫视《法治集结号》等栏目播出。年内,市中院微博原创信息数和关注度居全省中级法院前列,关于深化司法公开的经验做法在中央电视台《新闻联播》等栏目播出。
审判管理 市中院加强对法院审判与监督管理。出台《关于院领导、庭(局)长带头办案的规定》,明确院、庭长带头办案,全年全市法院办理疑难复杂案件7368件,其中院领导、庭长办理各类案件978件。出台《关于加强委托鉴定工作的意见》,建立鉴定竞价、分段付款、质量监管等新机制,全年委托鉴定评估6327件,鉴定周期同比缩短28天。规范案件庭审、定案把关、裁判文书制作,提升办案质量,一审服判息诉率、改判发回重审率等核心指标同比趋优。加强案件流程管理,启用案件管理新系统,强化办案网上留痕。推进审判权运行机制改革,设立独立定案的“放权”合议庭和审判团队,推动“让审理者裁判,让裁判者负责”,提升审判效率。加大明察暗访和司法巡查力度,对7件干警违纪实践予以严肃处理,召开作风建设警示教育大会,通报全市法院违纪违规典型案例。加强审判力量,落实院庭长、审判长挂钩联系制度,深入基层指导审判实践;开展办案饱和度调研,优化审判资源配置,一线办案法官占比80%,优化审判人员与辅助人员比例,向社会公开招聘书记员、法官助理;推进人民陪审员倍增计划,全市新增人民陪审员866名。
(张金星)