第八节 仲 裁
2014年,盐城仲裁委员会受理各类仲裁案件857件,审结809件(含2013年结存案件78件),案件争议标的额23.4亿元,案件裁决自动履行率91%,调解、撤回申请率67%。实施仲裁办案规范化建设,精细化管理案件,将仲裁工作融入调解、行政裁决与复议以及诉讼等纠纷解决机制,初步建立起案件多元化调处纷争的渠道。开展“两化”(案件受理多样化,纠纷处理多元化)试点工作,全年仲裁委受理非典型商事案件计271件。组织仲裁课题研究,扩大仲裁宣传,先后在国家、省级、市级媒体刊登各类文章、报道以及图片36个整版126篇(张)。
办案规范化 1月,仲裁委修订《盐城仲裁委案件流程管理办法》《盐城仲裁委秘书处立案管理办法》等案件管理制度并印刷成册,明确案件立案审查、案件程序管理、文书起草报批等方面的规定动作和流程,以及办案秘书、办案组长、仲裁业务部室主任在各运行节点中的责任要求。10月,修订《仲裁庭案件裁决合议会办办法》,强化仲裁庭独立办案和自主裁决,强调仲裁员在仲裁办案中的责任和担当,要求仲裁庭民主评议、依法合议,保障仲裁庭行使仲裁权。加强对案件办理程序、实体裁判等方面的会办研究,根据案件争议事项和案件复杂程序,建立层级会办流程和制度。全年组织召开案件会办、咨询、协调会议57场次,未发生因案件程序错误、实体判断失误而被法院裁定仲裁裁决撤销或不予执行的案件。
案件管理“精细化工程” 启动案件管理“精细化工程”。2月,仲裁委细化仲裁庭与办案秘书在案件立案后至裁决前之间的案件管理细节以及细节处理办法、操作规范。加大办案秘书程序管理和实体判断压力和责任,办案秘书对案件程序每个节点处理均留书面记录,参加庭审、庭评活动均有实体判断书面意见,仲裁部室主任、办案组组长均参加案件调解、对外协调以及仲裁庭对接沟通会议或活动。强化专职办案秘书培养,提升其仲裁程序管理能力和实体判断水准,强调仲裁庭办案程序的规定动作,仲裁庭坚持做好庭前阅卷、庭审提纲、庭审评议以及庭后合议等方面程序记录,完整反映仲裁庭办案过程、办案思路以及案件裁判意见。
“两化”试点 2月,仲裁委被国务院法制办确定为“案件受理多样化纠纷处理多元化”试点单位。仲裁委专题向市政府汇报“两化”试点工作情况,建议市政府发文推行仲裁法律制度,构建综合性多元化社会矛盾预防和化解机制。开展对“两化”工作的可行性和操作性调研论证,安排“仲裁‘两化’工作之法律支撑与仲裁理念革新”课题研究,利用会议、培训机会向仲裁委秘书处工作人员和仲裁员介绍“两化”工作对盐城仲裁事业发展的重要意义。全年仲裁委受理非典型商事案件计271件。初步建立起案件多元化调处纷争的渠道,达到“案结事了”的效果。以调解和解、仲裁确认、友好仲裁、工程评审、争议评估、仲裁斡旋和谈判等方式平息争议并进入仲裁程序结案的案件有93件。
仲裁宣传 围绕《中华人民共和国仲裁法》颁布20周年开展主题宣传。8月,在《盐阜大众报》发表通讯文章《服务经济发展的“弄潮儿”——记全国仲裁“两化”试点单位盐城仲裁委员会》;9月,在《盐城晚报》发表纪念《中华人民共和国仲裁法》颁布20周年文章,整版介绍仲裁委自组建以来的案件数量、案件类型、主要职能、受案范围以及仲裁制度的优特点。8~9月,在大市区45个科普画廊LED显示屏上每天循环播放仲裁宣传图文;10月,制作仲裁宣传语音广播在盐城电台播放。9月,在官方微博、门户网站集中宣传《中华人民共和国仲裁法》和盐城仲裁工作动态进行。加强宣传平台建设。2月,召开《盐城仲裁》编辑与发行工作会议,全年发行6期1.8万册;更新官网信息,全年向省法制办、市政府等网站报送各类信息135片,采用104篇;做好街面宣传,全年派出22人次,发放《盐城仲裁》等5000份。在《盐阜大众报》开设《生活与仲裁》栏目,在《盐城晚报》开设《仲裁札记》《仲裁服务》栏目,全年刊登各类文章、报道、以及图片30个整版,109篇(张)。在中国新闻网、《现代快报》《江苏法制报》上发表宣传图片文章6个整版17篇(张)。
仲裁课题 2月,仲裁委成功中标省法制办2014年课题“企业家仲裁庭制度设立问题研究”,年内完成初稿。3月,组织“仲裁员中立性之法律保障和道德约束”“中国特色仲裁机构性质定位研究”等5个课题招标,11月,完成成果审查,12月,组织专家评审结项。3月,确定“试析仲裁行为公益性的目标定位”为2014年重点课题,对外发布招标方案。9月,承接省法制办2013年课题“仲裁不公开审理与案件披露制度冲突之研究”,通过省法制办评审并同意结项。年内,仲裁委全面完成2013年课题结项兑现工作。
(熊 玮)