2014年，市委、市政府把政府出资为全市“低保、三无、五保”老人和养老服务机构购买保险，列为重点民生实施项目。全面推行老年人意外伤害综合保险，参保率达30%以上。盐城是省内第一家明确老年人政策性保险的地级市，获得省老龄办的特殊贡献奖。加快建设养老服务人才队伍，全市培训2000名初级养老护理员，持证率达96.9%。组织开展“敬老月”各项尊老敬老活动，造浓造强尊老、敬老、爱老的社会氛围。加强基层老年社会组织建设，全市建立老年协会的社区（村）达到了88%。开辟老年人法律援助“绿色通道”，利用“12348”法律咨询热线平台，开展涉老维权工作。至年底，全市建成社区居家养老服务中心（站）1887个，其中示范性居家养老服务中心（站）109个，城市社区覆盖率达100%，农村社区（村）覆盖率达70%；农村“老年关爱之家”110个；城市小型托老所22个；居家养老的床位数为1.56万张；基层老年协会覆盖率达到95%。全市各地农村五保供养服务机构提档升级改造建设步伐进一步加快，91个项目全面开工，其中20个项目是升级项目。