2015年，盐城市调整市区建设管理体制，实施城市管理领域综合执法改革，开展市容环境整治，加强环境卫生管理，做好行政执法工作，建设服务型城管，城市管理工作取得新的成果，市区创建江苏省优秀管理城市通过省城市环境综合整治工作推进小组现场考核验收，盐城市被省政府命名为江苏省优秀管理城市，城南新区解放南路被省住建厅命名为江苏省城市管理示范路，市城管局获得市委市政府年度综合考核综合先进奖。

2015年，盐城加强城市环境综合整治，完成全市304个“九整治”（整治城郊结合部、整治城中村、整治棚户区、整治老旧小区、整治背街小巷、整治城市河道环境、整治低洼易涝片区、整治建设工地、整治农贸市场）项目、471个“三规范”（规范占道经营、规范车辆停放、规范户外广告设置）项目，其中大市区“九整治”项目135个、“三规范”项目71个。完成城市河道、废旧收购点、老旧小区等整治项目95个。年内，市城管局修订完善《关于加强市区户外临时性宣传促销活动管理工作的通知》，规范建成区范围内商业性促销活动的场地、时间、审批和监理标准。组织开展以流动摊贩、出店经营、车辆乱停放为重点的市容秩序整治行动，发放整治通告2000多份，办理流动摊点占道经营案件396起，规范出店经营800多处，暂扣落地灯箱60多个。组织户外广告集中整治，拆除各类大型户外广告牌280多块，同步对市区户外广告专项规划进行修编；启动市区户外广告市场化运作工作，组织户外广告泊位使用权首次公开竞价出让，拍卖成交价300万元。清理野广告，清除沿街建筑物立面乱张贴7000多处，向公安部门提供涉嫌违法犯罪的广告线索270件。实施市区“美丽夜景，靓丽街区”景观亮化建设工程，对3个城市出入口、6条市区主要道路、6个重点组团、23幢城市地标建筑，计430多幢沿街楼宇进行夜景亮化设计和施工，同步在市区新建20块大型户外电子显示屏。

2015年，市城管局优化作业保洁模式，加大机械化作业率，购买机械化保洁设备6辆，实现冲洒作业和保洁同步进行，加强对世纪大道、建军路、解放路等主要路段机扫作业频次，加大路面高压冲洗力度，提高路面保洁质量。监督检查市场化保洁公司承担的后街巷道和河道保洁质量，考核结果与经费拨付挂钩，逐月考核兑现。立体式管理市区渣土运输公司和建筑垃圾运输车辆，建立散倒建筑垃圾“定人员、定路段、定标准”的巡查管理机制，加强建筑垃圾处置监督管理，全年查扣违章渣土车辆54台次，办理渣土运输处罚案件98件。指导城乡生活垃圾收运处置体系建设，建立保洁队伍，垃圾收集转运设施运作正常。各县（市、区）按时完成省下达的1镇1座垃圾中转站建设任务，县区垃圾无害化填埋场建设工作不断加快，大丰生活垃圾焚烧发电厂建成投产。盐城静脉产业园区完成园区规划区范围540户居民和6个企业的搬迁让房工作，生活垃圾焚烧发电项目完成项目可行性研究和环评报告编制等前期工作，建设用地获省政府批复；完成餐厨垃圾收运处置系统项目的特许经营协议签订及前期准备工作，落实新增建设用地指标；完成1座垃圾中转站、3座公共卫生间建设任务。

8月27日，盐城市市区城市道路综合巡查总队正式成立，设总队长1名、副总队长6名，下设巡查大队3个和综合组1个。主要负责市区道路保洁工作和市容市貌的巡查管理、市区道路市政设施的巡查管理、市区道路秩序的巡查管理、市区道路及其两侧绿色施工的巡查管理、对巡查中发现的动态违法违章行为实施必要的即时执法查处、对全市市政道路巡查及必要的综合督查检查。巡查范围以世纪大道（盐靖高速盐城西出口—青墩连接线）、建军路（毓龙路—东环路）、青年路（204国道—青墩连接线）、开放大道（新洋港—南环路）、解放路（黄海路—南环路）、新都路（解放路—人民路）、范公路（新洋港—南环路）、滨河路（串场河两侧）、人民路（新洋港—南环路）、西环路（新洋港—南环路）10条市直管路段及其两侧区域为主，必要时受市委、市政府委托对全市道路进行巡查。日常巡查时间为7：00～20：00，实行轮转班次巡查制，保证每天13个小时各大队都有一个中队在路上巡查；夜间突击巡查时间为20：00～24：00或3：00～6：00，各大队、中队轮流执勤，重点巡查各种施工作业车辆违法运输以及建筑工地违规作业等问题。年内，市区城市道路综合巡查总队开展内环高架施工路段专项巡查，细化明确施工围挡设置、管杆线施工、路面保洁、道口整治、车辆清洗、路面维修、裸土清理与覆盖、噪音控制等作业标准，确保绿色施工、文明施工；开展市区混凝土搅拌车运输管理专项整治行动，督促混凝土企业实施场地硬化、配置冲洗设备，要求混凝土搅拌车贴上“车干净、挂漏斗”提示标语，改造混凝土搅拌车截污装置，至年底，市区正常运营538辆混凝土搅拌车截污装置改造到位。

2015年，盐城开展江苏省优秀管理城市创建工作。抓好城市水环境、道路交通、容貌秩序、环境卫生、街景美化亮化、住区环境等整治工作，做好省暗访反馈存在问题的整改落实，推动城市容貌环境品质改善。推进城市建设管理体制改革，推进管理重心下移，强化日常监督考核，落实长效管理措施，巩固整治成果。12月15～16日，接受省城市环境综合整治工作推进小组现场考核验收，市区创成江苏省优秀管理城市。开展城南新区解放南路创建江苏省城市管理示范路活动，清理建筑立面，规范户外广告设置，整治占道经营，改造亮化设施，先后铺装人行道板150处约440平方米，刷新道路标志标线1200米，更换沿街单位门牌31块，修复路名牌5处、窨井盖15处、行道树树池盖板66块，施划路内机动车临时停车泊位80处，非机动车停放线2700多米，组织拆除破损屋顶广告、墙体广告、店招店牌57块。健全网格化管理巡查机制，巩固整治成果。11月10日，接受省住建厅现场考核验收；12月2日，城南新区解放南路被省住建厅命名为江苏省城市管理示范路。

2015年，市城管局制定出台行政执法文书领取使用、户外广告拆除类案件文书样式、违法停车执法等管理文件，规范案件办理工作。开展法制教育培训，组织153名执法人员参加《中国人民共和国行政诉讼法》和《江苏省行政程序规定》专题培训考试活动。全年办理行政处罚案件2121件，其中一般秩序538件，简易程序1568件，行政强制案件15件，依法追缴128家单位拖欠的年度生活垃圾处理费161.12万元，未发生行政复议撤销和行政诉讼败诉情况。向省住建厅报送稽查执法典型案例4件，推荐11份行政处罚案件卷宗参加优秀执法案例评选，3个案卷入围《优秀执法案例集》。做好行政审批制度改革工作，梳理部门职责、职责边界、公共服务、行政权力、行政权力运行流程、涉及中介项目及收费和加强事中事后监管制度措施7个方面，形成权力事项责任清单，理清城管相对集中处罚权与城建、规划、环保、公安交通等部门的职责边界，清理出部门职责8项、公共服务事项13项，取消行政许可事项3个，部门职责所对应的权力事项126项分别建立行政权力运行流程图。行政权力网上公开运行办件2432件，未发生部门监察、办件内容、办件用时和办件流程异常等方面问题，运行正确率100%。推进数字化城管建设。完成市本级数字化城市管理监督指挥系统功能升级改造，指导城南新区完成二级平台建设，大市区数字化城管系统运行良好，每月在市级新闻媒体公布责任部门办理情况，年派遣案件超过12万件，结案率98％以上。加快县市数字化城管信息系统建设，东台市数字化城管信息系统通过省住建厅考核验收，大丰区、建湖县推进数字化城管信息系统优化完善，射阳县、滨海县、阜宁县、响水县数字化城管系统建设方案通过省住建厅专家审核，射阳县、滨海县完成系统建设工作，阜宁县、响水县完成项目招投标程序。

调整市区城市建设管理体制  6月15日，市政府发文《关于进一步调整完善市区城市建设管理体制的意见》（盐政发〔2015〕86号），对市区城市管理体制进行调整，按照统一管理、规划到边、分级负责、整体见效的要求，推进城市建设管理重心下移，移交管理区域，市本级由管理17条道路调整为8条道路，将涉及区域范围内的户外广告、楼宇亮化等事项移交属地区负责，将违法建设监管和拆除工作下放至属地区负责，确立区级政府及街道在城市管理中的基础地位，明晰市、区、街道（社区）在城市管理中的职责和权限。至年底，相关管理道路按时移交，涉及到的户外广告、建筑渣土、楼宇亮化等职能同步完成调整工作。

城市管理领域综合执法改革  9月，省政府办公厅印发《关于开展综合行政执法体制改革试点工作指导意见的通知》（苏政办发〔2015〕86号）明确，盐城市城市管理领域改革被列为综合行政执法体制改革国家级试点。11月，市政府出台《关于印发〈盐城市城市管理领域综合行政执法体制改革试点工作实施意见〉的通知》（盐政发〔2015〕170号），明确城市管理领域将按照跨部门综合执法的方向推进，实行城管、城建、规划、房产跨部门“四合一”综合行政执法。11月25日，全市综合行政执法体制改革试点工作推进会召开，部署整合城管、规划、城建、房管等部门的全部或部分行政执法职能，依托城市管理行政执法局组建城市管理综合行政执法局，在市城管局挂牌，组建城管综合执法支队，实现一个领域、一个层面、一支队伍执法。各相关职能部门按照市政府的统一部署，组织做好权力清单、责任清单、编制清单、人员清单等梳理确定工作。

2015年，市城管局加快服务型城管建设，大部分行政许可项目实行“一审一核”，当场办理，少数重大行政许可项目，由市城管局会审办理。优化行政许可流程，结合市区城市管理体制调整，除需统筹规划的广告审批和渣土核准外，所有项目下放到各区，保留项目总体承诺时限为13天，全省最少。全面推行行政许可“容缺预审”制度、重点事项预约上门服务制度，年内受理办结各类行政许可事项2580件，其中即办件2500件。为城市低保户、特困家庭以及每期用水不足3吨的用户做好生活垃圾处理费减免工作，减免低保户、特困家庭等特殊群体生活垃圾处理费126.5万元。做好投诉服务工作，投诉服务中心归口负责“12345”政府公共服务平台、“12319”城建热线、省（市）长信箱、局长信箱、城管“110”热线、网络媒体投诉转办等渠道的诉求办理工作，案件受理、派遣、跟踪和反馈公开透明网络化运作，年内办理数字城管平台案件3.06万件，办理市“12345”政府平台投诉1301件，各类热线电话投诉237件，各类信箱投诉65件。开展公益宣传服务保障，完成创建文明城市、环保模范城市、双拥模范城、盐城城市形象、创建省级优秀管理城市、省沿海工作会议、“5·18”经贸洽谈会、抗战胜利70周年纪念日、省农洽会、“中国好人”现场直播会等20多次活动的宣传服务保障任务，制作各类宣传道旗5000余杆，公益宣传画面400多块7万多平方米。