第二节  环境综合整治

2015年,盐城开展生态环境专项治理、环境保护大检查、环保“利剑斩污”等专项行动,推动监管执法“零容忍、全覆盖、严执法、重实效”。抓好自然保护区环境问题的排查整改,公开曝光响水县大恒纺织有限公司利用暗管偷排废水案等全市十大典型环境违法案件。全年全市出动5.1万人次,检查企业1万家(次),排查整改环境隐患3000多个,责令停止建设企业70家,责令停产企业185家,责令限期整改企业699家,关停企业173家,立案查处企业487家,处罚金额2148万元;实施按日计罚企业13家,查封扣押22家,移送公安部门29人。推进化工园区整治,邀请省级以上专家对园区存在问题进行会诊,确定整治方案、列出黑名单,关停、重组一批重污染企业和项目,推动化工产业转型升级。加强危废、辐射等监管工作,督促推进危废基础设施建设,滨海经济开发区沿海工业园、阜宁澳洋工业园、大丰华丰工业园、响水生态化工园4个化工园区全部配套建成集中焚烧处置设施,建成填埋场2个。盐城国控重点污染源自动监控工作列全省第二位。学习宣传《中华人民共和国环境保护法》,在盐城环保局官网开辟宣传专栏,通过举办专题讲座、送法上门等形式,对全市600家重点企业负责人进行法制教育。5月,第一期全国地市级环保局长专题培训班在盐城举办。
大气污染防治  全市共组织实施720多个大气治理重点工程,超额完成省下达的631个治理工程任务,整治燃煤锅炉531台,完成挥发性有机物治理企业48家,完成重点企业堆场扬尘治理16家,建设岸电工程120多套,火电、钢铁、水泥等重点行业的提标改造工作全部到位。推动东风悦达起亚有限公司投资1亿元建设废气治理设施,市政府投资10亿元对该公司一工厂卫生防护距离内的居民住宅进行征收。市委市政府把秸秆禁烧工作列为“一把手工程”,10月27日的《中国环境报》全文刊登了市委书记朱克江和市长王荣平关于秸秆禁烧工作的批示。全市共成立15个市级督查组,236个县级督查组,2898个镇(街道)、村督查组督查秸秆禁烧工作。蓝天卫士视频监控系统建设全省领先,全市共安装红外高清激光摄像头861个,基本实现全方位360度自动巡航监控。秋季,盐城秸秆禁烧再次实现考核“零火点”,成为自2014年起全省唯一连续两年4个季度实现考核“零火点”的城市。年内,盐城空气质量综合指数为5.24,空气质量持续保持全省最优。PM2.5平均浓度为每立方米49微克,全省最低,也是全省唯一低于每立方米50微克的城市;优良天数比例为72.3%,全省最高,其中9月为100%。被人民网列为十大洗肺城市之一,连续两年被省政府表彰为大气污染防治工作优秀城市。
生态建设  盐城开展国家环保模范城市创建工作,实施了65项重点工程。盐都区、大丰区、东台市、建湖县4个县(市、区)建成国家生态县(市、区),市开发区创建国家生态工业示范园区通过国家技术评估,80%以上的县(市、区)建成省级以上生态县(市、区)。全市建成94个国家级生态镇,为苏北第一。东台市被评为全国2015创建生态文明标杆市,被中央电视台专题报道。根据省生态文明建设考核结果,2014年盐城生态文明建设综合得分392.28分,列苏北第一位,全省第七位。生态红线区域从省级七大类扩展到九大类,占国土面积的比例为23.5%,其中陆域总面积为3988.74平方公里,全省最大。珍禽自然保护区核心区1333.33公顷鱼塘“退渔还湿”全部到位。根据江苏省生态文明建设领导小组发布的《江苏省绿色发展评估报告(2014年)》,2014年盐城市绿色发展综合指数为71.8,列苏北第一位、全省第八位。其中,生态效益指数列全省第一位。《新华日报》对盐城市推进绿色发展情况进行专版宣传报道。盐城获“全国首批绿色发展优秀城市”称号。
饮用水源保护  全市组织实施总投资超过40亿元的饮用水安全保障工程,启动实施投资65亿元的新水源地建设工程。发布有奖举报公告和加强饮用水源监管的通告,鼓励公众检举揭发环境违法行为。成功查获4月7日在通榆河上游兴化境内河道非法偷倒化工危险废弃物案件。严格落实水污染防治工作责任,在蟒蛇河、通榆河、射阳河主要供水河道断面实行县、镇、村三级“断面长”负责制,在全省率先开展水环境区域补偿工作,实行上下游“双向补偿”,与上游地区环保部门联动协作,定期召开联席会,推动落实上游地区水污染防治的属地管理责任。完成国家重点流域水污染规划工程项目21个,完成率为87.5%,超过考核目标要求。盐都区提前一年完成国家淮河流域整治任务。推进通榆河、蟒蛇河等主要供水河道综合整治工作,重点组织实施“清水雷霆”行动,强化执法巡查,整治安全隐患,查处违法行为,取缔排污口49个,关停企业63家,查处水污染环境违法行为5起,移送起诉29人,打捞漂浮物74万吨,关闭畜禽养殖场150个,取缔围网养殖3764个。争取省、市财政资金近1000万元,购置了色质联机等重要仪器设备,实现在应急状态下的现场随时监测,饮用水源水质的109项全指标检测,提升了环境应急和监测能力。切实加强水质监测预警,加密监测频次,由应急模式转为预警模式,每天坚持对东西取水口及其上游的20个断面34项指标进行监测,确保第一时间发现问题,第一时间预警报告。
污染减排  年内,全市360个污染物重点减排项目已全部完成,东台市、大丰区、盐都区减排任务完成较好。全市有44家单位列入国家重点监控企业,除少数停产、未运行的外,其他单位都已按照规范要求制定方案,正常上传在线监控数据。全市国控重点污染源自动监控数据传输有效率超过75%,企业自行监测结果公布率超过90%,环保监督性监测结果公布率100%,均符合国家要求。探索开展排污权交易试点工作,在全省率先出台排污权有偿使用和交易管理办法。年内,全市有66家企业参加全省排污权交易活动。
(刘青霞)

盐城,一个让人打开心扉的地方。