2015年，全市有典当企业36家、典当分支机构1家和拍卖企业30家。7月20日至9月20日，市商务局开展全市典当行业清理整顿专项行动，对非法集资、超范围经营、吸收存款或者变相吸收存款、收当赃物、违规办理股票典当业务等违法行为和抽逃注册资本及发放信用贷款等行为进行查处，依法取缔12家无证经营网点。8月，市商务局抽查大市区部分典当企业的经营状况；11月，协助省厅随机抽查3家典当企业的经营状况，未发现违规经营现象和非法集资现象。

2015年，市政府出台《关于加快人力资源服务业发展的意见》，连续三年开展人力资源诚信服务主题创建活动，对人力资源服务机构进行诚信等级评定和示范机构评选，评选全市诚信人力资源服务机构30家、市级示范窗口15家，表彰行业先进个人30名和服务标兵15名。培育盐城人才网、人才金港等诚信机构30家，盐城人才网被评为江苏省人力资源服务行业骨干企业。引入博尔捷欧孚视频、英格玛人力资源服务外包、中智管理咨询等创新服务产品，新设立人力资源服务机构3家。开展人力资源服务机构年检工作，对市直42家机构业务开展情况进行检查登记、年度审验。对4500名人力资源服务机构从业人员进行政策法律知识、职业道德、服务意识等方面培训。开展劳动保障事务代理服务，建立健全劳动代理工作基础台账，做好失业登记建档和录入处理工作，为企业改制分流职工办理失业登记手续，核发失业保险待遇，提供档案代管、社会保险关系续接等服务。至年底，累计代保管各类人员档案4.91万份，为7.59万人次的劳动代理人员代缴社会保险金2882.5万元，为8206名劳动代理人员代办退休手续。

江苏盐城人力资源服务产业园  1月，江苏盐城人力资源服务产业园开园。产业园是以集聚产业、服务发展、孵化企业、培育市场为功能的现代人力资源服务产业集聚区，是江苏省首批、江北地区首家省级人力资源服务产业园，位于盐城市城南新区新龙广场。园区一期主体建筑15层，总建筑面积1.9万平方米，分为大市区人力资源市场，留学回国人员创业孵化基地、人力资源培训基地、众创空间等公共服务区，人力资源服务机构入驻区3个功能区，采用市场化运营模式。年内，城南新区出台《鼓励知名机构入驻人力资源服务产业园的优惠政策》，产业园一期集聚博尔捷、中智、英格玛、北美人才交流中心等14家人力资源服务企业，其中与上海博尔捷人力资源公司合资成立江苏盐城人力资源服务产业园有限公司。至年底，园区产值超20亿元，为近2000多家企业提供人才招聘、人力资源配置、管理咨询、培训发展、人力资源外包、人才测评、人力资源信息等整体人力资源服务，服务人才超过80万人次，被评为2015年度中国人力资源服务产业园最具潜力园区。

就业服务  全年全市举办各类招聘会467场次，进场招聘企业9422多家，提供招聘岗位22.81万个，进场求职数近33.82万人，达成就业意向11.85万人。

2月13日，举办新春返乡创业暨引才用工大型招聘会，累计有515家用人单位进场招聘，提供大数据信息、环保科技、机械电子、医药生物等百余个行业就业岗位1.28万个，吸引1.5万人进场求职，达成意向性协议5978人。

4月21～27日，举办全国民营企业招聘周活动。组织各类招聘洽谈会22场，有2万多人次进场求职，有5544人与用人单位签订就业意向，其中高校毕业生2801人、进城务工农民425人、就业困难群体108人，签订职业技能培训意向人数1.65万人，维权及法律援助568人次，印发就业宣传材料5万多份。

6月6日，在盐城工学院举办“515”引才计划高校毕业生大型专场招聘会，组织悦达集团等国有企业16家，江淮动力等大型股份制企业78家，中小民营企业200余家单位进场招聘，推出大专以上岗位2916个，其中本科生岗位1759个，涉及金融、交通、电子、IT、互联网、医药、化工、房产、建筑、机械、制造、纺织等各个行业，进场求职应聘7000多人次，初步达成聘用意向者1200余人。

11月16日，在科技电子大学举办中国盐城“515”招才引智专场招聘洽谈会，全市100多家用人单位进场招聘，达成意向就业协议500多份。

2015年，全市有律师事务所97家，执业律师724人，其中党员律师181人；在执业律师中，大学以上学历的占91%，其中硕士、博士16人。全市律师有42人担任本届县级以上党代表、人大代表、政协委员，其中全国人大代表1人，市级党代表3人，市级人大代表、政协委员15人，县级人大代表、政协委员23人。全年全市律师办理各类案件1.72万件，其中刑事案件1785件，民事案件1.10万件，行政案件242件，非诉讼案件513件，解答法律咨询1.48万人次，担任法律顾问2272家，业务收费4220.02万元。至年底，全市所有律师事务所和法律服务所普遍建立进村（居）服务登记制度。

2015年，全市有会计师事务所20家，其中AAAAA级分所1家、AAA级1家；从业人员有321人，其中执业注册会计师121人（部分人员有多种执业资格），中国注册会计师协会资深会员3人，各级人大代表、政协委员和党代表13人；非执业会员400人；党员73名，设立独立和联合党支部14个；有盐城市注册会计师协会（管理服务中心）1家。业务范围包括财务报表审计、注册资本验证、高新技术企业认定、绩效考核评价、涉税鉴证、工程预决算审核、经济案件司法鉴定、企业清算（破产管理人）、管理咨询、政府和企业投融资服务、会计审计咨询和培训等。全年全市会计师事务所服务单位4852家，业务收入4950万元，缴纳税费496万元。年内，江苏仁禾中衡事务所被评为全国青年文明号。