第三节  工商行政管理

2015年,全市新增私营企业3.32万户,总数12.55万户;新增个体工商户7.79万户,总数35.84万户。新申请商标注册4888件,全市各类商标总数2.57万件;新增地理标志商标6件,总数25件。年内,市工商局履行监管执法职责,推进信用监管体系建设,实施企业年报信息公示和抽查工作,2013年度、2014年度的年报率分别为80.5%和76.3%。整治市场秩序,查办各类经济违法违章案件1364件,案值4815.8万元。拓展消费维权领域,受理消费者各类咨询、投诉、举报2.1万件,为消费者挽回经济损失927.5万元。帮助企业解难拓市,建立与重点困难企业挂钩服务机制,全年帮助企业融资211.93亿元。市工商局党组被江苏省委组织部、宣传部联合表彰为全省2014~2015年度学习型党组织建设工作先进单位。
一、工商登记注册
2015年,市工商局推进工商登记制度改革。未开业和无债权债务企业、个体工商户简易注销登记2项改革被国家工商总局列为全国改革试点,改革后市场主体申请材料齐全即可当场办结注销登记,注销时间从45个工作日缩短到1个工作日。在全省率先推行外商投资企业“五证联办”和“一表式”并联审批改革,通过“一窗受理、一表填报、内部流转、统一发证”,在工商登记窗口一次性办结企业设立涉及到的工商营业执照、外商投资企业批准证书、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证审批事项,实施后审批登记周期从15个工作日缩短到3个工作日。实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”“一照一码”登记改革和“先照后证”改革,核发加载市场主体统一社会信用代码的营业执照1.6万份,调整前置审批事项改为后置审批事项187项。探索实施工商登记便利化,将市区注册资本1000万元以下的企业登记事权下放至县(市、区)市场监管局,开发应用“企业名称在线预查询系统”,办理公司网上登记1.69万户,网上登记率97%,支持876户市场主体将住宅登记为经营场所。全年全市新增各类市场主体11.32万户。

10月1日,全市首张“三证合一”“一照一码”营业执照颁发。
二、市场监督管理
2015年,市工商局构建以信用监管为核心的事中事后监管新机制。推行企业年检改年报公示制度,全市有27.7万户、30.9万户市场主体分别申报2013年度、2014年度年报,年报率分别为80.5%和76.3%。在全省率先试点建立检查人员、检查对象“双随机”抽查机制,组织开展农资市场主体、广告市场主体公示信息定向抽查工作,完成企业年报信息、即时公示信息、出资信息等省级抽查试点任务。加强经营异常名录、严重违法企业名单、“黑名单”管理,依托企业信用信息公示系统,规范实施和解除市场主体登记管理警示,先后帮助8577户各类市场主体移出经营异常名录。
三、工商执法
2015年,市工商局推进执法重心由主体资格监管转向竞争行为监管。开展“打霸促公平”“打假保民生”“打传保稳定”“红盾网剑”等专项执法行动和全市工商、市场监管部门“百日执法竞赛”活动,集中整治垄断行业不正当竞争行为和家用电子电器、服装鞋帽、住宅装饰装修、旅游商品销售等重点行业侵权假冒、虚假宣传等行为,查处各类违法案件1364件,案值4815.8万元。落实《中华人民共和国广告法》,组织开展医疗广告、金融投资类广告等专项整治行动,集中监测各类广告55.73万条(次),全市大众传媒广告违法率降至2.23%。加强网络交易监管,对全市85家重点平台网站开展网上集中监测,网上检查网站3286个,实地检查网站经营者1460个,责令整改网站5个,查处各类网络案件28件。
四、商标管理
2015年,市工商局推行以“找重点、查信息、理情况、问需求、促成效”为主要内容的商标品牌培育精准工作法,编发《商标一册通》指导手册1万余册,强化对投资者、创业者、经营者商标品牌创建指导。实施“农产品品牌提升工程”,推广“射阳大米”品牌管理模式、“品牌农产品+电商”营销模式,举办2015盐城农产品品牌暨电商推进会,组织700余家涉农龙头企业与知名电商现场达成合作销售意向2.6亿元。年内,新申请注册商标4888件,总数2.57万件。其中,新创成中国驰名商标14件,总数48件;新认定江苏省著名商标31件,总数207件;新认定盐城市知名商标68件,全市盐城市知名商标总数593件;新申报马德里国际商标注册8件。
2015年全市中国地理标志商标
表22-35
序号商标名称注册人/所有人商品/服务认定时间
1射阳大米射阳县大米协会2005.4.21
2东台西瓜东台市西瓜产销协会西瓜2006.3.28
3滨海白首乌江苏省白首乌产业协会白首乌2008.3.28
4阜宁大米阜宁县粮食行业协会2008.4.28
5建湖大米建湖县粮食行业协会2009.5.28
6建湖烟花JIANHU FIRE WORKS建湖县花炮商会烟花2009.12.14
7东台蚕茧 DONG TAI CAN JIAN东台市蚕业协会蚕茧2010.3.28
8阜宁大糕阜宁县粮食行业协会大糕(米糕)2011.3.21
9建湖大米建湖县粮食行业协会2013.3.21
10灌河四鳃鲈鱼响水县特色农产品种养技术协会鱼(非活)2013.8.14
11东台发绣东台市发绣协会绣花饰品2013.3.7
12大丰裕华大蒜大丰市裕华镇大蒜协会大蒜2014.1.28
13九龙口大闸蟹建湖县九龙口大闸蟹协会螃蟹(活的)2014.4.7
14洋马菊花射阳县菊花研究会药用菊花2014.5.14
15龙冈茌梨盐城市果树良种场2014.5.28
16响水浅水藕响水县浅水藕协会浅水藕2014.8.14
17东台陈皮酒东台市陈皮酒经销商协会黄酒2014.7.7
18恒北早酥梨大丰市麋鹿早酥梨专业经济协会2014.12.14
19葛武嫩姜片盐都区葛武嫩姜片协会嫩姜片2015.6.7
20大丰南阳辣根大丰市南阳镇农产品协会辣根2015.6.28
21大丰南阳韭菜大丰市南阳镇农产品协会韭菜2015.6.28
22大丰南阳柿子大丰市南阳镇农产品协会柿子2015.6.28
23大纵湖大闸蟹盐城市盐都区水产技术推广站螃蟹2015.8.28
24建湖草鸡建湖县盐阜草鸡协会鸡(活家禽)等2015.10.27
25盐城水稻种子盐城市杂交水稻种业协会水稻种子、谷种2015.10.28
2015年全市中国驰名商标
表22-36
序号商标名称注册人/所有人核定使用商品/服务认定时间
1森達江苏森达集团公司皮鞋1997.4.9
2克胜KESHENG江苏克胜集团股份有限公司农药2004.2.25
3江动江苏江动集团有限公司柴油机2004.11.13
4丰山江苏丰山集团有限公司农药2006.1.5
5亨威HENGWEI江苏亨威实业集团有限公司制服2006.6.1
6东强江苏东强股份有限公司电缆2008.3.5
7威特VEECTORY江苏威特集团有限公司(盐城市)陆地车辆用离合器2009.4.20
8森源江苏正大森源集团有限公司玻璃纤维布2010.12
9星云XINGYUN江苏民星茧丝绸股份有限公司茧、生丝2010.10.8
10玉人YUREN江苏玉人服装有限公司男女西装裤、衬衫2010.10.8
11豪邁Haomai盐城豪迈照明科技有限公司灯、电灯2011.5.27
12双灯胜达集团江苏双灯纸业有限公司卫生纸2011.5.27
13射阳大米射阳县大米协会2011.5.27
14志荣江苏东方滤袋有限公司过滤布、无纺布等2011.12
15象王象王重工股份有限公司起重机2011.11.29
16科行KEHANG江苏科行国际工程集团有限公司选粉机、除尘机、收尘器2011.11.29
17起亚东风悦达起亚汽车有限公司汽车2012.4.27
18绿利来江苏绿利来股份有限公司除草剂2012.4.27
19华鸥盐城市华鸥实业有限公司理化试验、成份分析用仪器和量器2012.4.27
20宁富江苏宁富食品有限公司肉制食品2012.4.27
21磊达江苏磊达股份有限公司水泥制品2012.12.31
22双达江苏紫光吉地达环境科技股份有限公司清洁用除尘装置2012.12.31
23辉丰江苏辉丰农化股份有限公司杀虫剂2012.12.31
24泰隆祥江苏泰隆祥床具制造有限公司弹簧床垫2012.12.31
25阳标盐城市阳标石油机械厂石油开采、石油精炼工业用机器设备等2012.12.31
26法瑞特Favorite江苏中恒宠物用品股份有限公司狗用链子、金属带铰链、金属狗屋2013.12.27
27大丰港江苏大丰海港控股集团有限公司海上运输、货物贮存、装卸货物等2013.12.27
28欣悦江苏日月照明电器有限公司灯、照明灯、照明用放电管2013.12.27
29TNE东台市溱标不锈钢有限公司金属螺丝、金属铆钉、金属螺母2014.1.13
30金威江苏新金威麦芽集团有限公司酿酒麦芽2014.9.4
31龙灯江苏华兴变压器有限公司变压器2014.9.4
32老周盐城市老周食品有限公司豆腐干等2014.9.4
33恒喜大丰市佳丰油脂有限责任公司食用油2014.9.4
34剑牌江苏剑牌农化股份有限公司农药2014.9.4
35鑫金昉江苏金昉纺织有限公司纱、线、棉花线2015.6.5
36FUAN江苏富安茧丝绸股份有限公司厂丝、长丝、人造丝2015.6.5
37舒恒舒恒管夹制造有限公司鱼尾形接轨夹(铁路)、紧线夹头、缆绳及管道用金属夹2015.6.5
38阜宁大米阜宁县粮食行业协会2015.6.5
39建湖县鸿达阀门管件有限公司金属阀门(非机器零件)、金属管道配件、油井用金属套管2015.6.5
40巨轮盐城神力制绳有限公司三股拧绞绳、八股编绞缆绳、网络2015.6.5
41丰群江苏联合利丰铝业有限公司普通金属合金、金属建筑材料2015.6.5
42桃园家饰江苏桃园家饰有限公司苇席、墙纸、地毯2015.6.5
43双山江苏双山集团股份有限公司纱、线2015.6.5
44YDF江苏盐电阀门有限公司阀门2015.6.5
45JIANQIAO江苏剑桥涂装工程有限公司静电喷涂成套设备2015.6.5
46长虹江苏长虹汽车装备集团有限公司喷漆烤漆设备、自动喷漆设备2015.6.5
47FL东台市华威标准件有限公司钨丝网、金属螺栓、金属铆钉2015.6.30
48闪奇江苏闪奇电器集团有限公司电线、电缆2015.6.30
五、消费维权
2015年,市工商局开展“争做维权实事、感知地产商品、走近寻常百姓”系列活动,推进放心消费创建“百千万”工程,在全市培育放心消费诚信品牌10个、先进示范企业、行业和区域100个。农村“六有”放心消费村居创建(有食杂放心店、有农资放心店、有药品放心店、有食盐放心店、有消费维权投诉站、有消费教育基地)得到全国人大调研组肯定。集中整治餐饮、汽车销售服务业“霸王条款”和家用电器、服装鞋帽、成品油等重点商品质量,抽检商品1444批次,查处案件291件。开展放心消费网上行系列活动,设立先行赔付基金,开展“盐城电商、精彩有我”系列宣传、“强网手牵手”等活动,规范网购市场。拓宽维权渠道,“盐城掌上消协”微信平台和网上“消费监督站”点击量超过30万次,全市消费纠纷调处回访满意率96%。
六、机构改革
2015年,全市工商行政管理系统由省级以下垂直管理调整为地方政府分级管理,职能、机构和编制成建制下划,移交同级政府管理。4月,盐城市工商行政管理局挂牌成立,原盐城工商行政管理局招商场分局、解放路分局分别更名为盐城市工商行政管理局招商场分局、网络商品交易监督管理分局,组建盐城市工商行政管理局城南分局,均为盐城市工商局派出机构。6月,盐城市工商局承担的流通环节食品安全监督管理职责划入盐城市食品药品监督管理局。3~7月,响水、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、东台、盐都、亭湖及市经济技术开发区相继组建市场监督管理局,实行工商行政管理、质量技术监督管理、食品药品监督管理“三合一”体制。年底,盐城市工商局完成职能转变、编制人员分流划转等工作。
(周鸿铭)