2015年，全市国资系统深化国资国企改革，优化国资监管，强化服务发展，各项工作取得新突破。纳入全市企业国有资产统计报表汇编范围的国有企业（第一级次）有208户，其中市直企业34户、县（市、区）企业174户。全市国有及国有控股企业资产总额5397亿元，净资产2115亿元，实现营业收入1209亿元。市属监管企业资产总额1836亿元，净资产634亿元，实现营业收入1073亿元。

国企改革  在加强国资国企改革谋划方面，市委常委会及市委全面深化改革领导小组4次研究国资国企改革问题，审议通过《市属国有企业分类改革总体方案》《市属重点国企及国资平台改革实施方案》和悦达集团等5家重点企业改革工作方案，明确各企业改革的目标定位、改革方向和主要措施。在国企和政府平台整合方面，悦达集团产业布局改革加快实施，财务公司获批并试运营，悦达成大、悦太贸易等低效资产顺利退出；银宝集团、交通控股集团成功组建，房投公司整体并入城投集团。在加快实施公益类企业市场化运营改革方面，盐城民航站“事改企”——盐城南洋机场公司正式成立，公交总公司公司制改建方案获得市政府批准，汇津水务公司外方49%股权回购协议签署。在推进上一轮企业改革遗留问题的扫尾方面，百货总公司等7户停产歇业企业大部分改革任务完成，已破产或注销终结的5户，实施2户；盐城肉联厂破产清算工作开始启动，盐城联孚石化有限公司对外重组有新进展。

国资监管  协调推进外派监事会组建和派驻，健全市属企业监事会架构，出台相关配套制度，推进监事会规范履职，外派监事会工作实现当年提出、当年组建、当年派驻、当年全覆盖、当年有效运营。完善国资监管体制，建立权力清单和责任清单，合理界定职责范围，减少核准备案事项6项。印发《关于完善市属企业国有资产监管体制的意见》，围绕健全出资人制度、建立国有资本投资运营体系、加强重大事项监管等方面，研究提出贯彻落实意见22条。组织推动市属企业研究制定《“三重一大”决策制度实施办法》，将“三重一大”决策机制融入企业治理、经营管理以及内部控制体系的各领域、各环节。

服务企业  开展“走进国企、转变作风、靠前服务”活动，全年帮助企业新增投资182亿元、融资52亿元、申请注册登记债券额度217亿元，办理国有产权转让事项27宗，协调安排国有资本经营预算支出3476万元，支持市属企业加大电动汽车、风光电新能源等战略新兴产业和跨境电子商务、“互联网+”等新业态项目投资。支持悦达集团北京华图供应链公司、银宝集团顺泰小额贷款公司、开发区江苏华生恒业公司登陆“新三板”。协调解决悦达集团大宗土地资产的评估、划拨和注入，改善企业的资产负债结构。