第五节 机构编制
2015年,市编办围绕市委中心工作,提供机构编制服务,市环保科技城、城南科教城、沪苏大丰产业联动集聚区,列入省正处级行政事业机构“目录”,为盐城核增副处职领导职数13名。实施机构编制管理,建立机构和领导职数预审制度,加大编制监督检查力度,完善机构编制实名制管理。制订全市控编减编工作方案,成立3个督查小组,开展超编进人专项清理工作,对全市消化超编进人问题实行月督查、月通报,至年底,消化率达99.9%。推进“三责联审”(由组织部门、编制部门、审计部门联合对党政领导干部开展用人责任审查、编制责任审核、经济责任审计)工作,对市规划局、市级机关事务管理局、盐阜大众报报业集团、市住房公积金管理中心、市农科院、阜宁县、大丰区、开发区等联审对象进行机构编制责任审核。强化事业单位管理,出台《关于对机关事业单位违规超编制进人进行问责的暂行办法》,事业单位法人治理结构建设第二批试点实现市县改革试点全覆盖,完成市县两级事业单位分类工作。制定市直部门(单位)职能工作目标,完成全年机关绩效管理工作任务。市编办获全省机构编制系统绩效考评综合一等奖、市委市政府目标任务综合考核先进单位;系列改革举措得到国家行政学院第三方评估调研组和省政府督查组的肯定;整治“红顶中介”的做法获中编办机构编制工作“一招鲜”评选二等奖。年内,政务和公益专用中文域名注册率、覆盖率均达100%。
一、事业单位管理
2015年,市编办开展构建机构编制管理长效机制研究,创新公益二类事业单位的人员编制管理,在全省率先出台文件,推动公立医院管理体制改革试点工作。会同市有关部门联合印发《关于公立医院管理体制改革试点的指导意见》和《关于创新公立医院人员编制管理的实施意见(试行)》,创新公立医院人员编制管理,推进公立医院管理体制改革试点。探索“标准核定、备案管理、岗位设置、分类聘用”新机制,做好医疗卫生等公益二类事业单位编制管理备案制试点工作,在总量内通过统筹调剂、内部挖潜等方式解决基层卫生和民生基本公共服务等领域编制需求。开展事业单位法人治理结构试点建设。年内,各试点单位完成法人治理架构搭建,完善相关配套管理制度。4月,市编办牵头对市文峰中学、市妇幼保健院和市市政设施管理处3家首批试点单位事业单位法人治理结构建设试点工作进行阶段性绩效评估,并依据评估结果分别兑现奖励政策,首批试点工作取得阶段性成效。6月,市编办扩大试点单位范围,新增23家事业单位参加法人治理结构建设试点工作。
二、机关绩效管理
2015年,市编办牵头负责市直101个市直部门(单位)、省属驻盐单位绩效管理工作。完善绩效管理工作组织机构,根据实际情况,调整市绩效管理工作领导小组成员。树立“新绩效”理念,对接目标管理抓绩效,建立新型绩效管理体制和运行机制,围绕市委市政府重点工作,增加行政审批制度改革作为绩效考评一级指标,会同市法制办、市政务服务办、市优化办、市级机关工委等部门对市直各部门(单位)职能工作、行政审批制度改革、依法行政(依法履职)、服务创新、效能建设、公众满意度6个方面进行细化考评。树立“常绩效”理念,强化考评抓绩效,规范绩效管理程序、跟踪评价体系,采取季度考评、年终考评、随机抽查相结合的方式,随时掌握市直各部门(单位)职能工作开展情况,全程监督绩效管理工作情况。
(张银瑛)