第27章  纪检监察
责任编辑  冯  刚

综    述

2015年,全市各级纪检监察机关推动全面从严治党,坚持把纪律挺在前面,着力深化“三转”(转职能、转方式、转作风),聚焦主业主责,坚守责任担当,把握运用监督执纪“四种形态”(党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展;让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数),落实“两个责任”(落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任)、提升纪律审查数量质量、转变干部作风,党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展和成效。强化从严执纪,用好监督执纪“四种形态”,扩大谈话、函询、诫勉覆盖范围,让有反映的干部讲清问题、认识错误、及时改正,对反映失实的予以澄清了结。强化压力传导,推动“两个责任”落地生根。协助市委在全省率先出台落实全面从严治党县镇村三级党组织责任清单,牵头组织县(市、区)委履行主体责任情况汇报会,健全市级机关主要负责人向市纪委全委会述廉述责和接受评议机制,督促各级党组织落实主体责任双报告、全委会述廉等制度,促进责任传导到位。制定出台党风廉政建设“两个责任”追究和纪检监察机关“一案双查”办法,加大问责力度,以问责倒逼责任落实。扎实推进“作风建设深化年”活动,抓住重要节点,紧盯“四风”问题,言出纪随、从严查处。深入开展奢侈浪费、为官不为等专项整治,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,省市纪委挂牌督办的27个问题线索均按期办结。全力保障省委对5个县(市、区)的常规巡视,协助市委扎实抓好巡视反馈意见整改落实。保持高压态势,执纪审查力度持续加大。坚决遏制腐败蔓延势头,全市纪检监察机关立案总量和增幅均列全省第三位。加强案件监督管理,构建“制度+科技”安全风险防控模式,严格依纪依法安全文明办案。在全省率先出台执纪审查对象相关职务先期处理办法,编印《党纪案件立卷指南》,推动执纪审查工作规范化、程序化。注重标本兼治,源头治理工作深入推进。落实市委惩防体系建设五年工作规划,加强权力制约监督,健全完善机制制度。强化宣传教育引导,不断深化领导干部“510”警示教育制度,举办“正风肃纪在盐城”展览和第二期县处级领导干部廉政专题培训。深入挖掘整理新四军廉政建设史料,编撰出版《新四军廉政建设》丛书。围绕把权力关进制度笼子,丰富拓展“一把手”“四不直接分管”和末位发言制度,制定党风政风监督员工作办法,建立反腐倡廉规范性文件备案审查机制,开展第五轮制度执行巡查。深入推进纪律检查体制改革,40项重要改革措施中16项已基本完成或全面完成,其余达到序时进度。出台纪委书记副书记等4个提名考察办法,全面完成县级纪委内设机构调整,县级纪委监督执纪部门数达63个、人员编制数281个,分别占总数的70.8%、79.2%。履行从严管干部、带队伍的主体责任,健全完善纪检监察干部行为规范、机关目标绩效考核等制度。