综 述
2015年,全市推进依法行政、公正司法、基层民主法治、全民知法守法各项重点工作,科学民主立法实现突破,依法行政公正司法水平明显提升,全民法治意识进一步增强。全年相继部署了“春风行动”“德法同行·法润校园”“法治文化基层行”“法耀盐阜”等主题宣传活动。组织开展盐城首届法治事件法治人物大型评选活动,共有40.6万人次参与群众投票,产生广泛影响。全市政法系统共有143名干警被评为全国、全省业务能手,63件案件被评为省级以上优秀案例,盐城政法队伍建设成果被中央政法委录入百家经验汇编,并在全省政法工作会议上作经验交流。《人民日报》、央视《新闻联播》4次报道盐城市依法行政、公正司法、村规民约、村务公开等法治社会建设工作。
特警夜间巡逻。(张友余 摄)
完善法治社会建设考评体系 江苏省《法治江苏建设指标体系(试行)》出台后,盐城对标找差,对2014年2月在全国率先制定的《盐城法治社会建设评价指标(试行)》进行修改完善。将《评价指标》从原来的依法执政、法治政府建设、公正廉洁司法、基层民主法治建设、全民知法守法五大部分,调整为推进民主政治建设、法治政府建设、公正廉洁司法、基层民主法治建设、全民知法守法、法治工作队伍建设、法治社会建设组织领导七大部分。在内容上突出群众参与及主体地位,将群众法治满意度从全民知法守法部分单列出来,权重从原来的5分提高到8分。修订后的评价指标任务安排更加明确,措施责任更加务实。
地方立法新突破 7月31日,经省十二届人大常委会第十七次会议审议通过,盐城成为苏北唯一被江苏省首批赋予地方立法权设区的市。确定响水县小尖镇等15个基层单位为盐城市人大常委会首批民主立法联系点,聘请陈爱蓓等10位专家学者组成市人大常委会立法咨询专家组,聘请周俊等15位市人大代表组成法制专业代表组。8月上旬,在《盐阜大众报》、市人大网站等媒体发布《盐城市人大常委会关于征集立法建议的公告》,面向社会各界公开征集立法建议。出台《盐城市制定地方性法规条例》,为有效行使立法权、发挥立法引领和推动作用做出重要保证。围绕盐城绿色发展方向和城市增绿化、工地控扬尘、秸秆禁焚烧的要求,制定《盐城市绿化条例》,通过立法建立最严的生态保护制度。
依法行政显成效 推进依法行政,开展“红顶中介”专项整治,对19个部门和单位的109项涉企中介服务事项进行清理,取消中介服务事项62项,保留47项。推进县级政务服务与公共资源交易一体化管理,东台市获批国家级行政服务标准化试点单位,大丰区列入国家改革试点。推进政务服务标准化建设,盐城以97.8分通过国标委评估验收。加强基层民主法治建设,全市创成平安法治示范社区240个,形成了县、镇有公共法律服务中心,村(社区)有司法行政服务站,村(居)民小组有法律服务社的四级公共法律服务体系。推进全民知法守法,编印全民知法守法系列学法读本14.4余万册,免费发放给全市干部群众。开展以“宪法进万家”为主题的法治理念传播行动,利用盐城电视台《普法专栏》《盐城晚报》、盐城普法网、盐城广播电台《天天说法专频》、微信等阵地,加强普法教育。全面完成“六五”(2011~2015年)普法任务。东台、大丰、滨海、阜宁、射阳、建湖创成全省法治创建先进县(市、区),东台、大丰获评全国法治创建先进单位。
(傅月萍)