一、大生产运动的掀起
为了粉碎日伪对各解放区的经济封锁，克服物质上的困难，渡过难关，坚持长期抗战。党中央号召各根据地军民积极开展大生产运动，发展经济，保障供给，改善生活条件，奠定对敌反攻的物质基础。1942年10月1日，中央具体指示“不论公私，党政军民，男女老幼，一律实行伟大的生产运动，增加粮食与日用品，准备与灾荒作斗争，将是继续坚持抗日根据地的物质基础，否则将遇到不可克服的困难。”①1943年9月，华中局发出了《关于生产运动的指示》，强调了华中地区开展生产节约运动的重要性和迫切性。自日伪对华中地区不断反复地进行扫荡、蚕食以来，根据地经济建设受到很大影响，为了坚持困难条件下的对敌斗争，以及迎接即将到来的战略反攻，除了在军事上、思想上要作好充分准备以外，在物质上也必须有所准备，立即开展大生产运动是物质准备唯一之必要途径。根据中央及华中局指示，根据地抗日军民在同日伪顽进行频繁战斗的同时，自力更生，积极开展大生产运动，取得了一定的成绩。
①《先锋》杂志。
1944年，随着反扫荡、反伪化、反蚕食斗争的胜利，根据地形势进一步趋于稳定，中共华中局和盐阜地委决定抓住这一有利时机，开展根据地军民大生产运动，以发展经济，提高根据地军民的物质生活水平，并为根据地军民即将展开的对敌战略反攻奠定坚实的物质基础。1944年1月29日，苏北区党委发布了《关于开展地方党政民机关生产的通知》，要求“各级党委深入动员与讨论，依据本地条件作具体布置，并将布置与生产情形、生产经验，随时总结汇报区党委”。盐阜地委亦于3月25日发出《关于生产运动的指示》，强调开展生产运动，对于解决根据地经济困难，支持现在的对敌斗争，积蓄力量迎接反攻，保证军民的物质生活的提高，使根据地更加巩固，以及进一步密切党政军与根据地人民之联系都是十分重要的。因此要求从现在起，在全区范围内开展轰轰烈烈的大生产运动，并把生产作为全区工作的中心任务，联系春耕春种突击进行。为此，地委责成地委行署机关、各县委、政府机关，上至主任、县长，下至一般工作人员，立即下乡指导群众进行生产。同时地委号召各县开展生产劳动的大竞赛。根据边区斗争形势较为严重的特点，地委要求边区必须使民兵的战斗与群众的生产结合起来，以战斗掩护生产。盐阜党政军民积极响应地委的号召，各县分别在群众中进行广泛地生产动员，同时加强对生产工作的领导，党的基层支部与农救会以领导组织生产为中心任务。根据上级党委的指示，两台地区也对大生产工作作了部署。1943年11月26日，苏中二地委发出深入开展生产运动的指示。提出在今后的群众工作和改善民生工作中，应以开展大生产为中心的任务。两台地区根据本身特点，制订了以粉碎敌人经济封锁、渡过困难时期、准备战略反攻为目的的大生产运动计划。并且分别成立生产建设委员会，领导大生产运动的开展。1943年10月26日，东台县农抗会召开全县第一次农民代表大会，组织到会代表围绕开荒、纺纱、兴修水利、办合作社、组织伴工、争当劳动英雄等问题展开了大讨论，为大生产运动制造舆论。11月11日，县政府在安丰举办了生产建设训练班，为开展大生产运动培训了一批骨干。12日，县政府设立生产建设科，及时制订有关生产建设的规划、办法。并创办《庄户报》，在宣传抗日的同时，传播农业知识、指导生产建设。
在盐阜区开展大生产运动的过程中，盐阜地委机关干部率先而行，积极投身于这一运动。地委对机关干部参加生产有明确指示，强调机关干部参加生产的目的是增强干部党员的劳动观念、爱民观念，防止滋生官僚主义偏向。也是为了改善生活，以及积累生产劳动经验，便于指导生产。
为了鼓励发展生产，盐阜行署于1944年1月以1000万元抗币作贷款，并制订生产奖励办法15条，规定：凡本区境内从事农业、手工业生产获得显著成绩者，经政府决定赠以劳动英雄称号，分别给以500、800元物质奖励。凡生产上有新发明，对巩固根据地斗争有极大贡献者，当予以特别荣誉奖及1000元以上的物质奖励。
为了支援地方生产，减轻地方负担，在大生产过程中，三师和苏北军区也发布了关于生产运动的训令，要求各连队普遍进行种菜、种麻、种黄烟。并且要求各连队、各机关之每一单位种地须达3至5亩，以开垦荒地为主，其次可实行租地，部队自己积肥，解决生产用肥料。并且要求以各团及总队为单位开磨坊、豆腐坊、粉坊等，流动性较小的机关或部队可以养猪、羊等。以各旅为单位开合作社、油坊、碾米坊等。驻盐阜区之八旅兼盐阜军分区在师部号召下，一方面积极支持根据地人民群众的生产，派出部队帮助群众抢收、抢割、抢种，开荒种地；另一方面部队自己也积极开展生产建设，解决了部队自己的油、盐、菜。在大生产过程中，仅师直1944年上半年即收获蔬菜176，190斤，平均每人生产155斤。八旅全年种菜89.7万斤，养猪、羊、鸡9745头(只）。这些生产成果，有效地改善了部队生活，同时也减轻了根据地人民的负担。
二、大生产运动的成就
全区在“自力更生，丰衣足食”的口号下，在以发展农业生产为主的同时，又因地制宜地发展工业生产和商业运输。在生产中开展了开荒、积肥、种菜、植棉、种烟和油料作物，饲养猪羊等家畜，开磨坊、糟坊、油坊、粉坊、豆腐坊，纺纱、织布、烧碱、运盐等。取得了极大的成绩，主要体现在以下几个方面。
1、增加农业生产。由于盐阜及两台地区的经济以农业为主，所以各级党和政府十分强调农业生产，除了号召农民多生产粮食以外，还要求领导干部深入乡村，积极参加和领导生产。1944年夏，盐阜区党政机关工作人员帮助群众夏收，仅4天时间，就收割120余亩麦。1945年上半年，仅盐城县就组织了79个乡，2267个小组，28128户，39879个劳动力投入生产，有力地促进了农业生产的发展。’
在发展农业生产中，为了扶持农业，防止秋粮登场谷贱伤农和私运粮食出口，盐阜区还大量投放了农业贷款。盐阜区行政公署一次就拔款300万元，作为秋粮抵押贷款，从而保证了农民的既得利益和农民生产积极性的提高。
为了发展农业生产，各地还大力开垦荒地和兴修水利。盐城地区原来的土地利用率很低，尤以沿海地区为甚，仅阜东一县荒地和废田就有52万亩之多，占全县土地面积的百分之二十七点五。为了充分地利用土地，早在1941年盐阜区即颁布了《奖励垦荒条例》。1942年行署贷款1000万元支持垦荒，这样解决了广大农民的垦荒资金不足的困难。大生产运动中，盐阜区进一步规定了许多垦荒条例，如新开垦荒地可以三年不缴租，并确立其永佃权，因此不少荒地得到开垦，扩大了耕地面积。1944年阜宁还订立了一个“主佃施肥增产办法”，以主佃双方施肥的多少来分得所增产的粮食，这样刺激了多施肥，改良了土壤，提高了单位面积粮食产量。1944年，两台地区的东台县开垦荒地27000亩，参加伴工人数达9000余人，组织合作社30多个。为解决开荒中的农具、种子、肥料等问题，县政府发放农贷粮7000担，保证了垦荒运动的顺利进行。台北县政府为了鼓励开荒，发放农贷粮3000担，法币310万元。至1944年4月，全县参加垦荒的有1397户，开垦荒地11949亩,还植树几万棵。两台地区还开展每亩多收一斗粮运动，苏中行署主任管文蔚提出了“每亩多收一斗”的号召，两台人民积极响应。东台当时共有熟田80多万亩，每亩多收一斗，即可多收粮食8万多担，可供全县人民一至两个月的吃粮。为实现每亩多收一斗粮计划，全县广大农民，按户订立兴家计划，将任务落实到户到人，在生产中广泛选用良种、增施肥料、改良农具、精耕细作，促进了“每亩多收一斗”运动的开展。
在兴修水利方面，各地区做了大量的工作，为了改造盐碱地，洗刷田地的卤质，盐东县曾兴起开河热潮。1944年该县疏浚了永丰河，长约27里，贯穿5个乡，使这一带的荒草滩、洼地很快变成了良田。盐阜区从1943年冬至1944年春共开挖了永丰河、沃碱河、潭洋河、傅河、新河、汛鲍河、鱼浜河等8条河流，共长14338丈，平均宽3丈，深1.5丈，河道开挖后，有10万亩地变成良田，两岸受益田亩达145000余亩，每年可增产农产品500万斤。
2、发展纺织业。在日军对盐阜区第一次大扫荡后，由于日伪的限制和封锁，布匹进口减少，根据地抗日军民的穿衣发生了困难。1941年底，盐阜行署充分利用本区棉花资源较多的优势，提出发展纺织生产的具体指示，要求“家家纺纱，户户织布”。为了解决纺织生产资金，政府支持各地兴办互助会和小本借贷所，互助筹款，解决群众置办纺车、购买棉花所需的资金。行署还制订了奖励纺织的具体办法，规定纺一斤纱可得10斤小麦价值的报酬，织一匹布的工资收入可买18斤小麦。在行署的号召下，全区群众纺织的热情高涨。至1942年，仅阜宁县一个区就制作了500架纺纱车，并设立8个纺织合作社。至1943年底，该区一个仅20余户的村子，就有7家办起了小型纺织厂，日产布7匹左右，一月可出售200匹。1944年，盐城县宋村已有300多架纺纱车(平均每家两架），8架织布机，纺织生产已普及到全村男女老少。他们当中有的一天能纺出14两纱，由于土纺土织运动在全区推开，因而处处可闻纺织机声。当时在盐阜区曾流行一首纺织歌：“棉花白，稻子黄，根据地里好风光。纺车转又转，棉纱细又长，织成千匹布，军民暖洋洋”。
为了解决纺织生产技术问题，全区不定期举办纺织训练班，传授生产技术。盐阜区还成立了纺织生产合作社，在益林成立了弹、纺、织消费合作社，解决群众棉纱销售问题。
盐阜区还不断扩大纺织工业生产规模，1942年夏，阜宁县政府兴办的阜宁县试验纺织厂，拥有100多台织机，300多名工人，以进口纱和自产土纱混织成布。年底,该厂进一步发展，拥有300余台织机，近500名工人。1943年，公私合营性质的惠民织布厂在益林开办，有织机100余台，主要生产毛巾、土布、供军需民用。1944年前后，全区因反扫荡斗争的胜利，环境的安定，纺织工业发展更快，仅阜东县就从1942年的561辆纺纱车，180架织布机发展到12590架纺纱车、1233架织布机。东台县纺纱运动发展也极迅速，纺车由1944年初的4000辆，到1945年4月增加到9000余辆。许多农村妇女一面纺纱，一面识字，不仅增加了经济收入，改善了生活，同时也提高了妇女的社会地位和文化水平。台北滨海区洋岸乡妇女王美珍纺的纱，数量多、质量好，为此被选为县和专署的劳动英雄。在王美珍的带动下，滨海区的纺车在10天内由300架增加到500架，平均每天出纱125斤。
盐阜及两台地区纺织运动的开展，在当时产生了极大的影响，连国民党的报刊都曾经有所报道。纺织业的发展，粉碎了日伪的经济封锁，解决了军民的穿衣问题，增加了坚持斗争的物质基础。
3、开展互助合作。在大生产运动中，为了有效地组织群众，发展生产。盐阜根据地总结了其它根据地大生产运动中的互助合作经验，号召广大群众在组织生产的过程中，实行各种形式的互助合作，以提高劳动效率。盐阜区的互助合作运动是由举办纺织互助组、盐粮合作社开始的。阜宁县创办的互助会和小本借贷所，就是盐阜区最早出现的互助形式。不久在阜宁、阜东二县就成立了互助会31个。与此同时，沿海一带出现了盐民合作社，灶民投股入社，以解决产、销盐的资金不足。1943年底，盐阜区沿海一带已建立了8个盐民合作社，东台县建立了30多个合作社。由此，农民之间的简单互助形式开始出现。
在1944年的大生产运动中，盐阜区抗日民主政府总结了纺织互助组和盐民合作社的经验，开始在全区发动开展互助合作运动。年底，盐城县尚庄北堡村以王福祥为首，组织9户贫雇农，成立了全区第一个换工小组。不久盐城秦南12户贫雇农成立了短工队，这样全区各县陆续出现了各种形式的互助组，至1944年10月，仅淮安县互助组就达2163个，涟东达1297个，阜宁1540个，阜东1311个。全区共有各种形式的换工组、互助组达9140个，其中常年坚持比较巩固的1126个，临时或短期的换工互助组3850个。至1944年，组织起来的农户已占全区总农户的百分之二十左右，互助组农产品收获量占到总产量的百分之二十至二十五。在拥军过程中，阜东合作总社发动了4个乡的合作社，缝制军服、军鞋，一个月即生产军服2400套，军鞋2500双，送往部队。这些充分体现了互助合作的优越性。
盐阜区的互助合作运动得到了区党委、地委和行署及各级领导的支持和具体领导。盐阜区党委书记刘彬在一次全区会议上，专门总结了互助合作的经验，把互助合作的方法与步骤归纳为8条，成为以后全区互助组执行的准则。同时，全区各县还抽调大批干部到各区乡担任巡视员，具体帮助农民解决互助合作中的问题。各县委负责人也分别研究和亲自参加几个区乡的实践调查，探索经验，逐步推广。盐阜区抗日民主政府还在资金上予以扶持。1943年8月，盐阜财经会议决定拔款20余万元支持各地换工小组。1944年元月，阜宁县农贷会电呈盐阜银行要求拨款支持换工小组，第二天即收到拨款3万元。仅1944年一年中，盐阜银行就发放了300万元的纺织贷款。这些，有力地促进了全区互助合作运动的发展。
迅速发展的全区性的互助合作运动，对于发展生产力，繁荣地方经济，改善农民生活，培养农民的集体主义思想，培养农民干部，支援抗战等各方面都起到了积极的作用。
4、兴办工商业，创办中小型农场。在大生产过程中，各地还广泛兴办工商业，创办农场，以发展经济，保障军需民用。盐阜区的益林、东沟两镇是根据地内较为繁荣的工商业区，是苏北抗日根据地的经济中心和物资集散地，有苏北“小上海”之誉。两镇工商业在1943年日军大扫荡时曾遭到严重破坏和损失。反扫荡胜利后，政府为了鼓励发展工商业，委托盐阜银行在两镇发放70多万元贷款，以恢复和发展榨油、成猪加工等进出口商品生产。同时组织商会，推选拥护共产党的商界人士担任会长，商会的成立，为促进工商业的繁荣，起到了积极的作用。1943年，三师在益林创办了东海烟厂，生产金狮、鹰球等近10个牌子的香烟，其中金狮牌香烟价廉物美，在根据地内享有盛誉。三师师部和各旅都办起了油米厂。同年，益林还办了民生肥皂厂，自己生产肥皂，也就是以后名声很响的大运河肥皂的前身。在此期间，东沟、公兴庄、单家港等地还兴办起了油坊，这些油坊，由盐阜行署财经处拨给黄豆，榨油供应机关、部队。豆饼运到敌占区换回药品、纱布及白洋布等紧缺物品。1944年，盐城育才中学师生利用土产原料大量生产了漱口的牙粉及药用精盐、各色墨水、墨汁、红色蓝色油墨、肥皂、药皂、石碱等物品，解决了全区机关、部队、学校对以上物品的需要。1944年盐阜区在东益办的公司有：盐阜行署财经处的丰民公司，三师的利民公司、大民公司和福民公司，另外还有东益商店、阜东商行、淮海商行、涟东商行、和济公司等。在此期间，盐阜区还利用濒临黄海的有利条件兴办盐场，鼓励、帮助灶民生产食盐，发放烧盐、运盐等各种贷款。阜宁县是盐阜区的主要产盐区，1943年就出盐10万担以上。食盐是盐阜区对外换取法币和外来物品的主要货源之一。因此大量发展盐业生产，成为盐阜区发展经济的一项重要措施。东台县农抗会还在安丰创办了一个公营农场，有熟田127.8亩，荒地110亩。台北县办了一个农业试验场，种3186亩试验田，培育了马铃薯、番茄、甜菜等农作物良种。农场不仅开荒种粮，还饲养猪、牛、羊、兔等家畜。东台、台北还分别创办了农具厂、油坊、肥皂厂、纺织厂、牙粉厂、毛巾厂等公营事业，生产农具、食油、肥皂、布匹、牙粉、毛巾等产品。其中台北肥皂厂，每天可生产肥皂530块。台北纺织厂发明40支纱的手摇新型纺车，每架每天可纺5斤细纱。东台纺织厂4个月就生产毛巾200多打，袜子6500双、布200匹。这些产品除民用外，还部分供给军需。当时部队在两台境内所办的被服厂、毛巾厂、修枪所、印钞厂、报社印刷厂等。对两台地区地方公营工厂的发展也有很大的促进。
5、开展生产救灾、节约防荒。
在大生产运动中，东台各地根据不同季节，采取了许多生产自救形式：沿海地区在夏荒时，组织运盐队，车推肩挑，每趟可净赚三、四十斤玉米或千余元钱；棉垦区则组织劳力到附近的垦殖公司薅棉花草，每人每天可得4升粮，从而解决了夏荒中的缺粮困难。除此，各地还开辟了割草、编草包、磨豆腐、捕鱼、榨油等多种副业生产门路，发动一切力量，投入生产自救。1944年春，为战胜灾荒，减轻人民负担，苏中区党委发出开展节约运动的指示，东台县委、县政府机关带头厉行节约，自动降低口粮标准，每月节约粮食170斤。办公用的矿烛改用香油灯，集体办公，每月节约矿烛20筒，价值6000元。运粮草不雇挑夫，节省搬运费。县长带头戒烟，各区热烈响应，全县每月节约香烟费3000余元。县独立团组织7个人的制鞋组，自做鞋子，供给全团。指战员自运粮草，每月节约现金15000余元。台北县于1944年春开展节约运动，救济四分区困难同胞，独立团节余4000元伙食费捐赠困难同胞。县纺织厂、农场肥皂厂、家庭纺织厂等单位职工捐献5060元，小海区干捐款5000元，西渣区机关捐款3875元，垦区募捐26000元。盐阜地委也为节约问题发出指示，指出生产与节约是分不开的，在生产的同时必须注重节约，并要求地委机关在节约中做到发动全机关工作人员少领夏衣一套或不领夏衣，节约办公用品和节省公粮。通过这些措施，促进了机关节约风气的形成，加强了机关的自身建设。
在大生产运动中，涌现了大批劳动英雄和生产模范，1945年3月10日，苏中四分区在东台县三仓区三官殿召开群英大会，东台有13名代表参加。会议期间，东台生产模范杨仁兴向如皋县的劳模唐桂文开展友谊挑战。东台一等劳动英雄朱茂才在大会上介绍了他通过拌工组，改良碱田，防治病虫害，使整个伴工组成员从贫困到脱贫的先进事迹。大会奖给朱茂才伴工组耕牛一头。
为了总结发展生产的经验，进一步开展大生产运动，1944年12月，盐阜区在阜宁召开了第一次生产积极分子大会，大会分别由地委书记向明和行署主任曹荻秋主持，黄克诚专门到会讲话表示祝贺。大会上，盐城、阜宁的代表分别作了水田地区、旱田地区农业生产互助合作的经验介绍，还布置了一个农牧副渔等生产成绩展览会。大会最后选出孙福成、刘俊耀和王福祥3人为全区劳动英雄。同时选出劳模13人，模范互助组和模范村若干，并对劳动模范和模范村奖励了耕牛。这次大会，对推动盐阜区进一步发展生产运动，起到了很大的作用。
盐阜区通过大生产运动，密切了根据地军民关系、军政关系、官兵关系，战胜了由于日伪的经济封锁所带来的严重困难局面，增加了收入，减轻了负担，改善了军民生活，提高了主力部队和地方武装的战斗力，为即将展开的对敌局部战略反攻奠定了物质基础。
节选自《盐城人民革命斗争史 1919-1949》
中共盐城市委党史工作委员会编写