张波
盐城市地方志编纂源远流长。明万历七年（1579），盐城县设局修志；万历十一年，知县杨瑞云主修的《盐城县志》问世，成为盐城现存最早的官修志书。清代至民国时期，境内盐城、阜宁、东台“老三县”均有多个版本的县志传世。其中，民国《续修盐城县志》由胡乔木之父胡启东等主持编纂，融史料考据与乡土情怀于一体，为盐城近代方志文化积淀了厚重人文底色。截至目前，盐城存有中华人民共和国成立前各类旧志20余种，成为研究苏北沿海地区历史演进、人文变迁、经济发展的珍稀文献宝库。自1986年盐城市地方志编纂委员会办公室成立以来，40年里，在市委、市政府的正确领导下，全市方志工作者秉持“筚路蓝缕，手胼足胝”的奋斗精神，淡泊名利、默默奉献，先后开展了两轮社会主义新方志编修，将散落的历史碎片编织成系统的文化长卷，构建起一座无形的“精神方志馆”——让盐城人民知所从来、思所将往，让外来者读懂盐城、热爱盐城。
一、坚持依法强修志，构建全域志鉴编修体系
盐城市地方志事业自启动发展以来，始终以制度建设为根基、以法治保障为支撑、以提质增效为目标，历经初创探索、规范发展、转型升级、高质跃升的发展历程。全市地方志工作机构逐渐健全、制度体系不断完善、工作边界逐步拓展、成果载体日益丰富，形成市县联动、全域覆盖、规范有序、多元赋能的志鉴编修工作新格局，推动地方志事业实现高质量发展。
1986年6月25日，盐城市地方志编纂委员会成立，下设办公室，与市委党史办公室合署办公，实行一套班子、两块牌子的运行模式，一直沿袭至今。1986年9月，射阳县志编纂委员会及办公室挂牌成立。随后，东台、大丰、市郊区，以及阜宁、建湖、响水、滨海等各县（区）陆续调整优化本级修志机构，统一落实史志合署机制。1998年，全市两级首轮志书编纂出版任务全面完成。
2006年5月18日，国务院颁布实施《地方志工作条例》，盐城地方志事业亦由此步入依法修志、规范发展的新阶段。依托《地方志工作条例》刚性约束与制度指引，盐城市形成“党委领导、政府主持、社会参与”的工作格局，各级政府依法履行修志主体责任，将地方志工作纳入政府目标管理和财政保障体系，严格落实“一纳入、八到位”的工作要求，各项运行机制日趋成熟。盐城市地方志办公室持续完善市县联动、质量管控、志鉴协同等配套制度，建立稳定的修志队伍和常态化业务培训机制，显著提升工作质效。通过标准化流程与严格审验制度，确保了志鉴编纂的科学性、权威性，为党委政府施政提供了翔实的历史借鉴。与此同时，盐城市地方志办公室坚持规划引领、前瞻布局。2005年，盐城市地方志办公室印发《盐城市地方志事业“十一五”规划纲要》，此后严格按照五年周期编制地方志事业发展专项规划，推动方志工作步入系统化规划、制度化推进的良性轨道。
进入新时代，地方志工作开启新一轮转型升级。特别是2018年《江苏省地方志工作条例》的颁布实施，进一步推动了地方志工作从“一本书”向“一项事业”全面转变。盐城地方志工作迈入“依法治志、多元发展”全新阶段，工作范畴从传统志书、年鉴编纂，拓展到修志编鉴、地方史、方志馆、地情网、数据库、理论研究、方志文化宣传等多个领域。“十三五”期间，盐城高质量完成市县两级志书、综合年鉴全域覆盖的“两全目标”。同步实施“盐城文脉”工程，推出“一部市志、一套旧志丛书、一部图志、一部简史”系列成果。“十四五”期间，《盐城年鉴》成功获评“中国精品年鉴”，斩获全国年鉴领域最高荣誉；创新打造年鉴衍生产品，在江苏省内首创手机版年鉴、“口袋书”《盐城市情手册》，推出即时记录产品《盐城微记录》；实施镇村志文化工程，累计出版129部镇村志；启动三轮修志试点工作，大丰区成为全省四家试点单位之一；影像志成果入选全国地方志网络视频展播，并译成英文版全球传播；理论研究成果丰硕，多篇论文在省级评选中获奖；特色文化项目助力方志工作服务效能和传播影响力持续提升。目前，全市已形成编纂、研究、利用、传播四位一体协同发展的良好态势，方志事业全面迈入高质量发展快车道。
二、修志编鉴铸精品，赓续文脉厚植历史根魂
40年来，盐城市地方志系统始终恪守对历史负责、为现实服务、为未来留鉴的工作宗旨，以精益求精的工匠精神深耕修志编鉴主业。在综合志书编纂中严把质量关口、倾力打造传世精品；在年鉴创优工作中探索特色路径、形成可复制推广的“盐城模式”；在旧志整理领域坚持抢救优先、活化利用，补齐古代典籍点校整理短板。通过持续打造精品志鉴，将盐城零散的历史记忆转化为体系化、可传承的优质文化资产，真正实现以精品典籍厚植城市历史根脉，以文化传承滋养城市长远发展。
（一）市县志书编纂成果丰硕
盐城首轮新编地方志工作发轫于1981年，原盐城县率先成立编史修志办公室，拉开全市首轮修志序幕。1986年6月，盐城市地方志编纂委员会及办公室正式挂牌，全市首轮新方志编修工作全面启动。各地通过组建专职工作专班、开展业务骨干培训、全域征集史料等举措，先期完成120万字《盐城简志（初稿）》、20万字《盐城人物志》编纂，为市级志书编纂夯实组织、业务、史料三大基础。编纂过程中，市地方志办公室在地域范围界定、内容体系架构、志书科学性打磨、地方特色凸显等关键环节深入探索，严格执行“三审制”全流程评审机制，全方位把控志书编纂质量。1998年，《盐城市志》正式出版，全市市、县两级完成8部志书编纂出版任务。其中，首轮《盐城市志》荣获江苏省第三次地方志工作优秀成果特等奖，是全省唯一获此奖项的地市级志书，充分彰显盐城首轮修志的过硬水准。
2006年，盐城启动第二轮方志编修工作，续修《盐城市志》作为覆盖领域广、记载内容全、时间跨度长的系统性地域文化工程，历经2006年7月动员部署、2008年11月全面铺开、2015年4月攻坚收尾、2017年6月评审验收，于2019年10月正式出版，全周期编纂历时十余年。其间，编纂出版《地方志实用手册》，全面指导二轮修志工作。本轮修志牵动全市150余个部门、千余名修志工作者，全体人员秉持“板凳要坐十年冷、文章不写半句空”的治学精神，凝心聚力深耕细作，全力打造精品志书。二轮修志期间，全市顺利完成10部市、县两级志书编纂出版。其中《盐城市志（1983一2005）》《响水县志》《阜宁县志》获评江苏省优秀地方志书，《盐城市志（1983—2005）》荣获盐城市第十三次哲学社会科学优秀成果特等奖。首轮、二轮修志期间，全市累计出版市县级行业部门志108部，内容涵盖军事、交通、水利、财政、电力、土地等诸多领域。行业部门志系统记录行业发展的真实轨迹，有效补充宏观志书细节空白，防止历史记载出现断层，留下权威的“行业志乘”。
（二）精品年鉴创优领跑全国
盐城年鉴事业起步较早。1993年，《阜宁年鉴（1986一1992）》出版，为全市首部县级综合年鉴。1998年，《盐城年鉴》正式创办，迄今连续出版28卷。2010年，市、县综合年鉴全面实现“一年一鉴、公开出版”目标。历经近30年深耕发展，盐城年鉴工作形成特色鲜明、成效显著的“盐城模式”。一方面强化市县上下联动，发挥市级“头雁”示范引领作用，构建精品成果集群效应。连续13年举办全市年鉴业务专题研讨会，以会代训，以研促学，持续提升市、县两级年鉴编纂专业化水平。《射阳年鉴（2019）》《东台年鉴（2023）》《响水年鉴（2023）》先后创成省级精品年鉴。大丰区小海镇编纂出版乡镇级《小海年鉴》，实现年鉴编纂向基层延伸。另一方面紧跟时代热点，深挖地域特色，精心打造特色化栏目与专题内容。深入部门联合调研，撰写特色纪实文稿，如联合市自然资源规划局，在2022卷《盐城年鉴》深度解读“条子泥720”生态保护典型案例。凭借多年来在内容与形式上的持续深耕，《盐城年鉴》屡获殊荣。
《盐城年鉴（1999）》在全国第二届地方综合年鉴评比中获四项一等奖，2019年起连续5年获评江苏省年鉴质量评比一等年鉴。2023年5月，盐城市地方志办公室因《盐城年鉴（2021）》获评“中国精品年鉴”，获记集体三等功，《盐城年鉴（2021）》39名参编人员获记三等功或嘉奖，中国地方志指导小组办公室特向盐城市委、市政府发来贺信。
（三）旧志普查整理续文脉
盐城市地方志办公室对全市旧志资源进行普查，全市有老三县旧志24种，其中原盐城县8种、东台县10种、阜宁县6种。为系统性抢救保护濒危历史文献、传承地域文脉，为盐城创建国家历史文化名城提供有力支撑，全市大力推进旧志整理工作。2018—2020年，盐城市地方志系统相继推出影印版《阜宁县志》盐城旧志丛书》《东台旧志九种》，初步实现对珍贵文献的抢救性保护与基础性呈现。2024年，盐城市地方志办公室启动万历、乾隆、光绪、民国等版本的《盐城县志》点校出版工作，截至目前，4部旧志已完成点校初稿，2026年底项目完成后，将为后世留下可堪传承的历史文献。
三、守正创新融大局，彰显资政辅治时代担当
守正创新是方志工作融入大局的根本路径，资政辅治是方志价值转化的重要标杆。盐城市地方志系统主动打破“闭门修志”的工作局限，推动地方志工作深度融入全市中心工作。通过全域推进镇村志编纂，精准策划特色专志，深耕地域文史研究，强化资政建言服务，真正实现“融大局”与“显担当”的有机统一——让方志成果成为党委政府科学决策的“活字典”、重大战略实施的“记录仪”、城市精神传承的“根与魂”，充分发挥地方志工作“存史、资政、育人”的独特作用。
（一）镇村志编纂实现全域覆盖
2020年11月，盐城市政府召开全市镇村志编纂工作现场推进会，全面启动盐城市镇村志编纂文化工程。全市112家镇、街道纳入编纂任务，有条件的村（居）也同时启动村志编纂工作。2022年6月，省政府启动实施镇村志编纂文化工程后，市地方志办公室积极推进镇村志编纂工作，与出版单位合作打造盐城市镇村志丛书，累计为基层节约出版经费100余万元。
全市7个县（市、区）实施镇村志编纂奖补政策，累计落实奖补资金750万元。大丰区的万盈镇、刘庄镇、丰华街道、大丰经济开发区实现村志全部出版，其余各镇试点编纂2部村志正在进行。截至目前，盐城市累计出版《便仓镇志》《秦南镇志》《九龙口镇志》《兰址村志》《张本村志》等镇村志129部，其中《合德镇志》《康庄村志》等6部为江苏名镇名村志。
（二）特色专志服务中心工作
服务改革开放与高质量发展大局。编纂出版《盐城图志》，以700余幅珍贵历史图片，展示盐城改革开放40年城市发展基底、产业迭代脉络和城市面貌变迁。
服务对口支援国家战略与民族团结，编纂出版《盐城援疆建设志》，系统记述盐城对口支援新疆建设的重大成就和为增进民族团结与地区交流作出的突出贡献。
服务生态文明建设与“世界遗产”品牌打造，编纂出版《世遗湿地 中国盐城》。2019年7月5日，盐城申遗成功后第一时间在“方志江苏”微信公众号推文《盐城湿地——地球留给人类的最美遗产》，产生积极反响。2023年推出《世遗湿地中国盐城》一书，亮相首届全球滨海论坛会议，受到中外嘉宾好评，并作为盐城对外推介的“生态名片”，先后参与中国盐城投资环境说明会暨丹顶鹤国际湿地生态旅游节、2023盐城（深圳）珠三角先进制造业招商推介会等重大活动。
服务城市应急管理、防灾减灾与社会治理。2012年，推出《汶川特大地震盐城援建志》；2023年，编纂出版江苏省首部灾异志——《6·23特大龙卷风冰雹盐城抢险救灾重建志》。两部志书的编纂，为防灾减灾提供历史镜鉴，真正将“存史”的档案资料变成服务应急管理和地方治理的“活教材”“好参谋”。
（三）红色资源活化地情文化
深耕红色文脉，打造新四军历史研究宣传特色品牌。40年来，盐城市方志系统立足盐城作为新四军重建军部所在地、华中抗战政治和军事中心的独特优势，构建新四军史料征集、专题编研、宣传转化的完整工作体系。在史料征集上，开展抗战时期人口伤亡和财产损失课题调研，梳理普查全市248处革命遗址遗迹、打造系列红色文化品牌；在市、县和镇村志中专设红色篇章，健全红色专题资料库。学术编研上，深耕红色专题编纂，出版《新四军军部在盐城》《刘少奇在盐城》《新四军在盐城》《苏北有个盐城——盐城抗战史话》《盐城抗战影像记忆》等10多部新四军主题书籍；2021年中国共产党成立100周年之际，编著出版《红色盐城百年记》，获评全省党员教育培训精品教材、全省党史优秀成果评比一等奖、盐城市社科成果特等奖。2024年以来，为深入贯彻落实2023年12月3日习近平总书记考察盐城时作出的重要指示精神，市地方志办公室深入开展新四军历史研究，开展跨省实地调研，走访考察新四军重要革命遗址、纪念场馆40余处；征集新四军史料930余种1400余册，征集到各地史料图片近4000幅；组织编写《新四军盐城抗战史》《新四军金融史话》，已形成初稿，正有序推进相关评审出版事宜；组织撰写的论文《新四军华中抗战的辉煌战绩及历史意义》入选中央党史和文献研究院等3部门联合主办的纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年国际学术研讨会，作者王海燕同志作为全省史志系统唯一入选论文的作者，受邀参加纪念大会并观礼九三阅兵。此外，市地方志办公室还陆续出版《盐城掌故》《盐城人物志》《盐城市县概览》《盐城简史》《东方盐文化》，合作编纂《盐城移民史》等地情书籍；策划推出专题作品，记录时代发展，出版《改革同期声——盐城建市四十年口述历史》，再现盐城改革发展巨变及其背后感人故事。通过聚焦地域文化研究，盐城市地方志工作为城市总体规划、文化品牌建设、文旅融合发展、历史经验总结等，发挥了不可替代的重要作用。
（四）理论资政赋能城市发展
积极建言献策，为政府决策提供参考。40年来，盐城市地方志系统立足地方发展大局，积极献策赋能，为政府科学决策、精准施策提供坚实有效的参考依据。在历史文化遗产保护活化方面，聚焦本土文脉传承与历史古迹保护升级，提交《关于将市区串场河畔黄观墓升级为市级文保单位的建议》。该建议获市领导批示认可与重点督办，推动盐南高新区以黄观墓保护为核心基底，正式启动“三元文化广场”项目建设，实现文物静态保护与文化动态传承有机结合；《盘活“红色档案”，做优党史宣传教育》的建议被推报全国政协；政协提案《牢记嘱托 感恩奋进 建设新四军革命精神研究高地》获评年度优秀提案并被选作大会发言。盐城方志人切实以专业建言助力城市文化保护、产业延续与区域高质量协同发展。
深耕理论研究，服务方志事业提质增效。全市广大方志工作者坚持理论引领实践、实践升华理论，推动方志学术研究走深走实。立足修志编鉴一线实践，积极开展学术研讨与理论探索。《论地方志的源流及其发展》《胡乔木与地方志》《新方志应加强经济部类综合管理志的编纂》《浅谈续修市志应当把握的几个问题》《地方综合年鉴生态环境类目的记述》《新中国成立70年盐城经济发展纵览》《从〈盐城市志〉编修实践探讨三轮修志模式的转变》《地方志资源开发利用的探索和实践》《〈盐城年鉴〉打造中国精品年鉴之路》等多篇理论文章在国家、省级专业期刊发表、获奖或入选论文集。
四、融媒破圈求创新，打造多维立体传播矩阵
面对媒体格局深刻变革与传播方式加速迭代的新形势，盐城市地方志系统以融合传播为路径，打造集影像志、史志宣讲、新媒体矩阵、数字方志馆、网络平台于一体的多元传播格局。通过新媒体融合传播实现方志表达的视觉化转型，以史志宣教推动方志文化下基层，提速方志馆与数字化建设，做优“一网一平台”，实现方志文化的创造性转化与创新性传播，以更富吸引力和感染力的方式讲好盐城故事、服务时代大局。
（一）新媒体融合传播展新姿
方志文化与新媒体深度融合，宣传渠道不断拓宽。推出《富安：从盐业重镇到“中国茧都”》等7部省情影像志，以光影留住乡愁，展示盐城镇村文化魅力。富安影像志在江苏书展首映时，线上点击率351万次，后由江苏卫视译制英文版在全球展播，盐城广播电视总台《盐城风》栏目转播。联合盐城广播电视总台，专访18位盐城老领导、老同志，摄制口述纪录片《见证·成长——盐城影像记忆（1983—2023）》。深挖盐城红色文化，系统推出《盐南五战》《100年前的今天，这个20岁的青年如何用生命改写中国工运史》《宋公碑》等史志短视频，在中央党史和文献研究院主办的“100年辉煌”视频号等平台播放。
（二）史志文化宣传多点开花
史志宣教提质增效，宣传活动亮点纷呈。组织骨干宣讲力量赴建湖、滨海、射阳、阜宁等地的村（居）社区、新经济组织、新社会组织、军营等基层一线，开展史志宣讲，赠送史志类书籍。多次承担市委安排的党史宣讲活动，如市委党建创新项目“党史讲堂”等，在市级机关“黄海微课堂”开展“新四军抗战与盐城”专题讲座，在党校主体班、科干班、全省纪检监察干部在盐培训班讲授《从百年中共党史中感悟伟大建党精神》《从中共百年党史中考察纪检监察工作的发展历程及经验启示》等；接受央视“奋斗百年路 启航新征程”专栏“新四军：用热血筑起华中人民的长城”采访；承办“江苏方志大讲堂”活动，先后举办“盐脉海韵 串场今昔”“江淮平原第一关——古云梯关”“盐城黄海湿地——世界自然遗产的保护管理和可持续发展”“抗战烽火中的新四军第三师”等多场主题讲座，“交汇点”“方志江苏”等媒体平台播放点击量超10万人次；组织参加5届江苏书展，精选展出40余种150多部盐城史志文化成果；牵头13市承办组织的“访红色热土述峥嵘往事”江苏红色地名故事展演；组织“大地丰碑英雄盐城”——宋公堤的红色故事和淮剧《五条岭》节目参演，线上观看201万人次；聚焦中国共产党成立100周年，举办“中国共产党在盐城”图片展，线上线下受众近30万人。
（三）方志公共服务稳步提升
统筹推进方志实体阵地、数字化资源建设及网络宣传阵地运营，全方位激活史志资源价值，持续提升方志公共服务与传播效能。积极推进盐城方志馆建设，努力将其打造成集文献收藏、学术研究、公共服务于一体，富有盐城特色的方志文化阵地。数字化建设方面，聚力推动方志资源活化利用，全力推进数字方志馆建设与志鉴资源网络化传播，推进新出版史志书籍数字化转化。全市智慧方志馆体系全面建成，市本级及9个县（市、区）智慧方志馆均已上线运行，累计上传地方志书、年鉴等各类典籍1563本，为政务决策、学术研究和群众查阅提供高效便捷的数字化支撑，让优质史志资源走入大众生活。抓实“一网一平台”建设运营，筑牢史志信息化宣传主阵地。同步运营“盐城史志网”官方网站，“盐城史志”微信公众号，精准面向干部群众、史志工作者及行业爱好者推送本土特色史志内容，目前公众号粉丝超4000人，构建起实体阵地、数字资源、网络传播三位一体的方志服务新格局。
四十载方志情怀铸文脉，新征程秉笔存史启华章。站在新的历史起点上，盐城市地方志工作将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深学笃行习近平文化思想，牢牢锚定“为党立言、为国存史、为民修志”核心使命，坚守“服务党和政府决策、服务经济社会发展、服务人民群众精神文化需求”根本方向，更好地深耕志鉴编纂、旧志整理、地情研究、方志传播主责主业，以厚重方志笔墨完整记录盐城绿色低碳发展示范区建设、沿海高质量发展、长三角一体化实践的壮阔历程。全市方志工作者将赓续修史问道、直笔著史优良传统，踔厉奋发、笃行不怠，以过硬史志担当、坚实方志力量，为传承盐城千年文脉、赓续城市红色薪火、谱写中国式现代化盐城新篇章贡献持久深厚的史志智慧与方志动能！